Контрольная работа по "Фінансовому праву"

  • законодавчого  забезпечення компетенції органів  місцевого самоврядування;

  • належної кількості фінансових ресурсів, необхідних для виконання своїх функцій  місцевим самоврядуванням;

  • державної  політики підтримки місцевого самоврядування через перерозподіл фінансових ресурсів.

  Кожний  орган місцевого самоврядування бере участь у здійсненні державних  повноважень у межах і формах, визначених Конституцією України та Законом України "Про місцеве  самоврядування в Україні". Зокрема, вони зобов'язані забезпечувати надходження на своїх територіях від загальнодержавних податків і зборів, а також мають право залишати частину з цих надходжень у своїх бюджетах у межах, встановлених вищим органом влади відповідним рішенням про бюджет на поточний бюджетний період.

  У разі неможливості покриття поточних видатків за рахунок  власних, закріплених і регулюючих доходів, місцеві органи влади мають  право на фінансову підтримку  у формі дотацій вирівнювання або цільових субвенцій із вищестоящих  бюджетів.

  Бюджетні  повноваження учасників бюджетного процесу:

  1. Президент  України:

  • підписує закон України про державний  бюджет і закони про внесення змін і доповнень до закону про державний  бюджет, інші закони;

  • має  право вето відносно прийнятого Верховною Радою України закону про Державний бюджет України з поверненням його на повторний розгляд;

  • має  право законодавчої ініціативи —  видає укази і розпорядження  з питань, не врегульованих бюджетним  законодавством.

  2. Верховна  Рада України, Верховна Рада  АРК, обласні, районні, сільські, селищні, міські і районні ради:

  • розглядають  і затверджують бюджет;

  • розглядають  і затверджують звіт про виконання  бюджету;

  • контролюють  виконання рішень про бюджет.

  3. Верховна  Рада України:

  • визначає бюджетну політику держави;

  • приймає  постанови про основні напрямки бюджетної політики;

  • затверджує показники соціально-економічного розвитку країни, які необхідні для  формування бюджетів;

  • приймає  законопроекти, які приводять до зміни дохідної і видаткової частин бюджетів.

  4. Комітет  Верховної Ради України з питань  бюджету:

  • приймає  рішення стосовно бюджетних законопроектів;

  • обробляє й узагальнює пропозиції та висновки комітетів Верховної Ради України  і народних депутатів з проекту  закону про державний бюджет та інших  пов'язаних із ним законопроектів;

  • заслуховує інформацію стосовно виконання бюджетних  повноважень на всіх стадіях бюджетного процесу;

  • оцінює і готує висновок про виконання  закону про державний бюджет протягом року;

  • готує  висновок до звіту про виконання закону про державний бюджет;

  • розробляє  і вносить на розгляд Верховної  Ради України законопроекти про  внесення змін до закону України про  Державний бюджет України.

  5. КМУ:

  • розробляє  і подає Верховній Раді України  основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України, проект Основних напрямів бюджетної політики, проект закону про Державний бюджет України, звіт про виконання Державного бюджету України;

  • забезпечує виконання закону про Державний  бюджет України;

  • розраховує показники зведеного бюджету України і готує звіт про його виконання;

  • подає  інформацію щодо прийнятих законодавчих і нормативних актів на виконання  закону про Державний бюджет України;

  • приймає  рішення відносно використання закону про Державний бюджет України;

  • приймає рішення відносно використання резервного фонду Державного бюджету України;

  • приймає  рішення про здійснення запозичень в обсягах і на умовах, визначених законом про Державний бюджет України.

  6. МФУ:

  • готує  й узагальнює документи та матеріали, необхідні для формування проекту Основних напрямів бюджетної політики;

  • розробляє  проекти нормативів бюджетної забезпеченості;

  • складає  проект закону про Державний бюджет України;

  • організовує  виконання Державного бюджету України;

  • організовує  методичну роботу з питань фінансово-бюджетного планування для адміністративно-територіальних одиниць;

  • розробляє  і затверджує річний розпис Державного бюджету України;

  • здійснює обслуговування державного боргу України;

  • подає  КМУ звіт про виконання Державного бюджету України.

  7. НБУ:

  • визначає основні принципи грошово-кредитної  політики України;

  • розробляє  законопроекти, пов'язані з формуванням  дохідної та видаткової частин бюджету  і готує пропозиції до проекту  закону про державний бюджет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  2. Відповідальність за Бюджетне правопорушення

  Підставою відповідальності за порушення бюджетного законодавства є бюджетне правопорушення, поняття якого сформульовано  у ст. 116 Бюджетного кодексу України: бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету.

  Суб’єктом бюджетного правопорушення може виступати  лише учасник бюджетного процесу. Відповідно до ст. 20 Бюджетного кодексу, учасниками бюджетного процесу є наділені бюджетними повноваженнями органи та посадові особи. Бюджетними повноваженнями визнаються права і обов’язки учасників бюджетних правовідносин. Згідно з цією статтею, суб’єктом бюджетного правопорушення може бути учасник бюджетного правовідношення, який не є органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим, органом місцевого самоврядування або бюджетною установою. В окремих випадках, і це прямо передбачено ч. 2 ст. 21 Бюджетного кодексу, учасниками бюджетних правовідносин є фізичні та юридичні особи, що не мають статусу бюджетної установи (одержувачі бюджетних коштів). Отже, одержувачів бюджетних коштів також слід вважати потенційними учасниками бюджетного процесу і відповідно суб’єктами бюджетних правопорушень. Такий висновок відповідає ст. 118 Бюджетного кодексу, в якій перелічуються заходи, яких вживають щодо розпорядників та одержувачів бюджетних коштів за вчинені ними бюджетні правопорушення:

  1) застосування  адміністративних стягнень до  осіб, винних у бюджетних правопорушеннях  відповідно до закону;

  2) зупинення  операцій з бюджетними коштами.

  Зупинення операцій з бюджетними коштами полягає  в зупиненні будь-яких операцій щодо здійснення платежів з рахунку порушника бюджетного законодавства. Механізм зупинення операцій з бюджетними коштами визначається Кабінетом Міністрів України.

  Бюджетний кодекс (ч. 1 ст. 121) передбачає, що особи, винні в порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законами України. Бюджетне правопорушення, вчинене розпорядником чи одержувачем бюджетних коштів, може бути підставою для притягнення його керівника чи інших відповідальних посадових осіб до відповідальності згідно із законом, залежно від характеру вчинених ними діянь.

  Одним із головних принципів бюджетної системи  є принцип цільового використання бюджетних коштів, який передбачає використання бюджетних коштів лише на цілі, визначені бюджетними призначеннями. Наслідком порушення цього принципу є зменшення асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на суму коштів, що витрачені не за цільовим призначенням, і притягнення певних осіб до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності в порядку, визначеному законами України.

  Адміністративна відповідальність за нецільове використання бюджетних коштів передбачена ст. 164і2 Кодексу України про адміністративні  правопорушення, а кримінальна - ст. 210 Кримінального кодексу України. При цьому предметом цього злочину мають бути бюджетні кошти у великих розмірах (сума в тисячу і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян) або в особливо великих розмірах (сума в три тисячі і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян). 
 
 
 
 

  3. Зведений бюджет України — сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України. Принципи побудови бюджетної системи регулюються бюджетним законодавством і залежать насамперед від її адміністративно-територіального поділу. Взаємовідносини між різними складовими бюджетної системи визначаються рівнем розвитку демократичних засад у державі.

  Зведений  бюджет України включає державний  бюджет України, бюджет Автономної Республіки Крим і місцеві бюджети. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                               ЛІТЕРАТУРА

   1. Конституція України: Прийнята  на п’ятій сесії Верховної  Ради України 28 червня 1996 року. - К.: Юрінком, 1996.- 80 с

    2. Закон України “Про податок  з доходів фізичних осіб” від 22.05.2003 р. № 889-IV, в редакції від 20.12.2005 р. № 3235-IV // Відомості Верховної Ради – 2003-, № 37- Ст.308

    3. Постанова Правління Національного  банку України про затвердження  Положення про ведення касових  операцій у національній валюті  в Україні від 15.12.2004 р. № 637// Офіційний вісник України –2005-№ 3- Ст.155

    4. Орлюк О.П. Фінансове право.  Навчальний посібник –К: Юрінком, 2004-528 с.

    5. Фінансове право: підручник  / за редакцією д.ю.н., професора  Воронової Л.К. -Х.: Консум, 1999- 496 с.