Контрольна робота з курсу «Фінансове право України»

МІНІСТЕРСТВО  ОСВІТИ ТА НАУКИ УКРАЇНИ 

ОДЕСЬКА НАЦІОНАЛЬНА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ 
 

Кафедра адміністративного і фінансового  права 
 

Контрольна  робота

з курсу «Фінансове право України» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Студентки 3 курсу

Заочного  відділення, гр. № 3

Факультету  заочного та

вечірнього  навчання

Цивільно-правової спеціалізації 
 
 
 
 
 
 
 
 

Одеса

2010

1. Державний фінансовий  аудит як форма  фінансового контролю. 

     На  всіх стадіях фінансової діяльності, а саме під час формування, розподілу  й використання публічних фондів коштів здійснюється фінансовий контроль. Ускладнення фінансової діяльності в період переходу до ринкових відносин тягне за собою значне розширення фінансового контролю. Фінансовому контролю підлягають усі підприємства, організації, установи будь-якої форми власності і будь-яких організаційно-правових форм діяльності. Зрозуміло, якщо державні органи здійснюють контроль приватних підприємств, об'єднань, то перевіряється правильність сплати податків та інших обов'язкових платежів, що ж до контролю за діяльністю публічних органів, то перевіряються не тільки кошти, але й матеріальні засоби, дотримання законності у сфері діяльності юридичної особи, підтримання правопорядку.

     Фінансовий  контроль не можна визначити однозначно. Це складне явище, оскільки він є  складовою частиною державного управління та інструментом реалізації політики держави, а, з другого боку, фінансовий контроль — це управлінська діяльність зі своїми методами, формами. Саме завдяки проведенню фінансового контролю виявляються недоліки не тільки в конкретній установі. Вони є свідченням недосконалості чинного законодавства або правозастосовної практики, тому фінансовий контроль, забезпечуючи "зворотний зв'язок", допомагає усунути недоліки і сприяє прийняттю досконаліших управлінських рішень.

     Фінансовий  контроль — це функція держави, яка проводиться в конкретних напрямах її діяльності: в бюджетній, податковій, банківській, державному кредиті, страхуванні, грошовому і валютному обігах.

     Сутність  фінансового контролю полягає в  тому, що суб'єкт управління фінансами здійснює перевірку того, як об'єкт, що управляється (державний орган, місцевий, бюджетна організація, підприємство будь-якої організаційно-правової діяльності і форми власності), дотримується законодавства.

     Фінансовий  контроль органічно пов'язаний із фінансовою діяльністю держави, в процесі якої збираються й витрачаються величезні кошти, що становлять частину національного доходу країни. У всіх фінансово-правових Інститутах є правові норми, які регулюють відносини з приводу обліку, зберігання, використання матеріальних і фінансових ресурсів усіма підприємс-

     Фінансовий  контроль покликаний забезпечувати  законність і фінансову дисципліну.

     Усі контролюючі органи держави і  аудитори перевіряють дотримання фінансової дисципліни, під якою розуміють сукупність вимог, установлених законодавством щодо функціонування фінансового механізму держави і обов'язок дотримуватися їх всіма учасниками фінансових правовідносин.

     Фінансовий  контроль — це регламентована правовими нормами діяльність державних і муніципальних та інших публічних органів з перевірки своєчасності й точності планування, обгрунтованості й повноти надходження коштів у відповідні фонди, правильності та ефективності їх використання.

     Різновидом  державного фінансового контролю є державний фінансовий аудит і полягає він у перевірці та аналізі фактичного стану справ щодо законного та ефективного  використання  державних чи комунальних коштів і майна, інших активів держави, правильності ведення  бухгалтерського   обліку   і   достовірності   фінансової звітності, функціонування системи внутрішнього контролю.

     Аудит - це перевірка публічної бухгалтерської звітності, обліку, первинних   документів та іншої інформації щодо фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання з метою визначення достовірності їх звітності,  обліку, його повноти і відповідності законодавству та встановленим нормативам.

     Аудит здійснюється незалежними особами (аудиторами), аудиторськими організаціями, які уповноважені суб'єктами господарювання на його проведення.

     Державний фінансовий аудит здійснюється Рахунковою палатою та органами державної контрольно-ревізійної служби  відповідно  до законів.

     Аудит та державний фінансовий аудит можуть проводитися за ініціативою  суб'єктів  господарювання, а також у випадках, передбачених законом (обов'язковий аудит).

     Державний фінансовий аудит – форма контролю, що проводиться органами державної контрольно-ревізійної служби в Україні.

      Головним  завданням  державної контрольно-ревізійної служби є здійснення  державного  фінансового  контролю  за  використанням і збереженням державних фінансових ресурсів,  необоротних  та  інших активів,  правильністю  визначення  потреби  в бюджетних коштах та взяття  зобов'язань,  ефективним  використанням  коштів  і  майна, станом   і   достовірністю  бухгалтерського  обліку  і  фінансової звітності в міністерствах та інших  органах  виконавчої  влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

     Державний фінансовий контроль реалізується державною контрольно-ревізійною    службою через проведення державного фінансового аудита, перевірки державних  закупівель та інспектування.

     Державний фінансовий аудит є різновидом державного фінансового  контролю і полягає у перевірці та аналізі фактичного стану справ щодо законного та ефективного використання державних чи комунальних коштів і майна, інших активів держави, правильності ведення бухгалтерського обліку і достовірності фінансової звітності, функціонування системи внутрішнього контролю.

      Результати  державного фінансового аудиту та їх оцінка викладаються у звіті.  
Перевірка  державних  закупівель полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання підконтрольними установами законодавства про державні закупівлі та проводиться органами державної контрольно-ревізійної служби на всіх стадіях державних закупівель. Результати перевірки державних закупівель викладаються в акті.

     Інспектування здійснюється у формі ревізії та полягає  у документальній і фактичній  перевірці певного комплексу  або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка  повинна  забезпечувати  виявлення  наявних  фактів  порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.

     Порядок проведення державною контрольно-ревізійною службою державного  Фінансового аудиту та інспектування встановлюється Кабінетом Міністрів України.

     На підконтрольних установах, щодо яких за відповідний  період їх фінансово-господарської діяльності відповідно до цього Закону проведено державний фінансовий удит, Інспектування за ініціативою органів державної контрольно-ревізійної служби не проводиться.

     Порядок проведення перевірок державних закупівель визначається Головним контрольно-ревізійним управлінням України.

     Контроль за дотриманням  законодавства щодо закупівель здійснюється як у порядку проведення перевірки державних закупівель, так і під час державного фінансового аудита та  
інспектування.

     Державний фінансовий аудит проводиться також Рахунковою палатою у порядку та у спосіб, що визначені законом.

     Отже, враховуючи вищенаведене, можна зробити наступні висновки. Проведення державного фінансового аудиту регламентовано законодавчими та нормативно-правовими актами України. Цей вид контролю не є фіскальним заходом, а спрямований на налагодження фінансової дисципліни, упередження порушенням з метою максимального досягнення ефективності використання бюджетних та державних коштів, а також матеріальних ресурсів.

     Державний фінансовий аудит суто відрізняється від аудиту, що здійснюється незалежними особами (аудиторами) та аудиторськими організаціями.

     На  сьогоднішній день існує чотири різновидності  такої форми контролю. Зокрема, суть державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм полягає на визначенні ефективності використання бюджетних коштів для реалізації запланованих цілей та встановлення факторів, які цьому перешкоджають, та який здійснюється з метою розроблення обґрунтованих пропозицій щодо підвищення ефективності використання коштів державного та місцевого бюджетів у процесі виконання бюджетних програм.

     Основними завданнями цього державного фінансового аудиту є оцінка виконання результативних показників бюджетних програм та їх ефективності, виявлення упущень і недоліків організаційного, нормативно-правового та фінансового характеру та визначення ступеня їх впливу на реалізацію запланованих цілей, а також розроблення пропозицій щодо шляхів підвищення ефективності використання бюджетних коштів.

     Державний фінансовий аудит діяльності бюджетних установ спрямований на запобігання фінансовим порушенням та забезпечення достовірності фінансової звітності. Завданням аудиту є сприяння бюджетним установам в забезпеченні правильності ведення бухгалтерського обліку, законності використання бюджетних коштів, державного і комунального майна, складанні достовірної фінансової звітності та організація внутрішнього фінансового контролю.

     Державний фінансовий аудит діяльності суб’єктів господарювання направлений на оцінку рівня управління фінансово-господарською діяльністю суб’єкта господарювання та полягає у забезпеченні дотримання вимог законодавства, актів і рішень органів управління та суб’єкта господарювання, достовірності даних бухгалтерського обліку та фінансової звітності, збереження активів, досягнення визначених цілей і завдань з виконання показників його діяльності.

     Державний фінансовий аудит виконання місцевих бюджетів проводиться з метою перевірки та аналізу фактичного виконання місцевого бюджету, ефективності використання бюджетних коштів, майна та інших активів, достовірності фінансової звітності, функціонування системи внутрішнього контролю. Завдання полягає в оцінці формування і рівня виконання бюджету, встановлення причин, що негативно на це впливають, визначення шляхів удосконалення управління комунальними коштами, майном та іншими активами, в тому числі щодо можливості збільшення доходів місцевого бюджету.

     За  наслідками проведених аудитів складаються  звіти, які направляються користувачам аудитів з висновками та пропозиціями щодо ефективного управління фінансовими та майновими ресурсами держави. 

     Список використаних джерел: 

1. Вітвицька Н.С. Державний фінансовий контроль: Навч. посіб., К., 2003, - 186с.
2. Господарський кодекс україни. http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=436-15
3. Закон України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні". http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2939-12
4. Законом України "Про аудиторську діяльність". http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3125-12
5. Тосунян Г. А., Викулш А. Ю. Финанорвое право. — М., 2001. — С. 89-90.