Государственный кредит РФ

          -ценным бумагам муниципального образования (муниципальные ценные бумаги);

          -бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

           -кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

          -гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям)⁷.

Рассмотрим подробнее  основные виды долговых обязательств Российской Федерации. Договоры кредитов, привлеченных от имени Российской Федерации, выступающей в качестве заемщика, заключаются с целью привлечения денежных средств для преодоления дефицита бюджета. Кредиторами в этом случае выступают коммерческие банки Российской Федерации и иностранных государств, а также сами иностранные государства. Среди основных кредиторов Российской Федерации следует назвать крупнейшие иностранные банки, такие, как «Bank of America», «Deutsch Bank», «Chase Manhattan Bank», а также экономически развитые иностранные государства - Великобритания, Германия, США, Япония и др. Особое место в этих отношениях занимают кредитные соглашения с международными финансовыми организациями - Международным валютным фондом (МВФ), Международным банком реконструкции и развития (МБРР), Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР). В частности, преодолению в России финансового кризиса 2008 г. способствовали кредиты, предоставленные МВФ на общую сумму 4,5 млрд долларов США. При этом предоставление кредитов международными финансовыми организациями сопровождается рекомендациями по их использованию, которые государство-заемщик обязано выполнять.

Одним из основных видов  государственных долговых обязательств являются обязательства по государственным ценным бумагам. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Российской Федерации принимается Правительством Российской Федерации с учетом предельного объема их выпуска. Предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг по номинальной стоимости устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с верхним пределом государственного долга Российской Федерации, установленным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценных бумаг Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

  Условия эмиссии ценных бумаг субъекта Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации⁸.

Предоставление бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется на основании договора в соответствии с гражданским законодательством, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом

Российской Федерации. Бюджетный  кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. Российскую Федерацию в этих отношениях представляют органы государственной власти, уполномоченные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации. При этом условие договора о бюджетном кредите по обязательному обеспечению исполнения заемщиком своего обязательства по возврату указанного кредита не распространяется на случаи, когда заемщиком является Российская Федерация иди субъект Российской Федерации.

Государственной гарантией  признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в которых гарантом выступает Российская Федерация. Государственная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые могут возникнуть в будущем. Письменная форма договора о предоставлении государственной гарантии является обязательной. Решение о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации принимается в форме акта Правительства Российской Федерации в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, установленной в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В соответствии с этим актом Министерство финансов Российской Федерации заключает договоры о предоставлении государственных гарантий и выдает их. За выдачу государственной гарантии принципал может уплачивать гаранту вознаграждение. В то же время в целях предоставления государственной гарантии устанавливается требование о проведении анализа финансового состояния принципала, которое осуществляется Министерством финансов Российской Федерации⁴.

Общая сумма обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации в валюте Российской Федерации включается как вид долгового обязательства в состав государственного внутреннего долга, а общая сумма обязательств по государственным гарантиям в иностранной валюте - в состав государственного внешнего долга. Учет выданных государственных гарантий и платежей по ним ведет Министерство финансов Российской Федерации. Государственные гарантии Российской Федерации не могут предоставляться для обеспечения исполнения обязательств государственных или муниципальных унитарных предприятий, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий.

К иным долговым обязательствам относятся соглашения, в том числе международные, заключенные от имени Российской Федерации о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет, которые в основном касаются вопросов, связанных с погашением государственного долга бывшего СССР. К началу 1992 г. общая задолженность СССР составляла 70 млрд. долларов США, из которых 40 млрд. долларов - долг перед иностранными правительствами (Парижский клуб кредиторов), 22 млрд. долларов - долг коммерческим кредиторам (Лондонский клуб кредиторов) и 8 млрд. долларов составляла задолженность по торговым кредитам.

По соглашению с Парижским  клубом советский внешний долг России был реструктуризирован на следующих  условиях; сумма реструктуризируемого долга - 38 млрд долларов США, срок погашения - 25 лет (до 2020 г.), шестилетний льготный период, в течение которого погашаются только проценты по долгу. Российский долг советского периода перед Лондонским клубом в результате заключенного соглашения был реструктуризирован осенью 1997 г. с условием выплаты долга, составляющего 32 млрд долларов США, в рассрочку в течение 25 лет с льготным семилетним периодом, в течение которого погашению подлежат только проценты по долгу⁶.

В 2000 году между Российской Федерацией и Лондонским клубом было подписано новое соглашение о реструктуризации долгов, в результате которого было списано 36,5 процентов основной суммы долга, а оставшаяся сумма переоформлялась в новый выпуск облигаций с датой погашения 31.03.2030 г. По долгам перед Парижским клубом удалось добиться установления льготного периода выплат до 2020 г., в течение которого

будет выплачиваться только часть основной суммы долга и  проценты.

По срокам государственный  долг делится на краткосрочный - до 1 года, среднесрочный - от 1 года до 5 лет и долгосрочный - от 5 до 30 лет (включительно).

Долговые обязательства  Российской Федерации и субъектов  Российс-

кой Федерации погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет.

Долговые обязательства  муниципальных образований погашаются в сроки, определенные условиями займа, и также делятся на краткосрочные (менее 1 года), среднесрочные (от I года до 5 лет) и долгосрочные (от 5 до 10 лет включительно).

Обеспечение долговых обязательств Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования  осуществляется полностью и без  условий всем находящимся в собственности  имуществом, составляющим соответствующую  казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета. При этом Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Российской Федерацией. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации⁷.

В зависимости от субъектов-кредиторов государственный долг делится на внутренний и внешний.

Таким образом необходимо отметить, что  в результате финансово-

правовых отношений в  области государственного кредита формируется государственный и муниципальный долг. Государственным долгом Российской Федерации являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по предоставлен- ным государственным гарантиям и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц.

 

 

                               3. Составить договор страхования

 

                ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДОГОВОР №______

                                                  транспортного страхования грузов

 

г. ________                                                                                                   "__"________200__ г.

Открытое акционерное  общество "Страховое общество газовой  промышленности" (ОАО "СОГАЗ"), именуемое в дальнейшем "Страховщик", в лице _____________________________________________________________________________

(должность, ФИО руководителя  Страховщика, директора филиала,  представителя Страховщика)

действующего на основании ___________________________________________________,

(Устава, доверенности от "___" _____ 200_ г. № ____, Положения  о _______ филиале)

с одной стороны, и ___________________________________________________________,

(полное наименование организации)

именуем___ в дальнейшем "Страхователь", в лице ________________________________,

(должность, Ф.И.О.)

действующего на основании ___________________________________________________,

(Устава, доверенности от "___" _____ 200_ г. № ____)

с другой стороны, заключили  настоящий Генеральный договор  о нижеследующем.

1. ПРЕДМЕТ   ДОГОВОРА

 

1.1. Страховщик принимает  на страхование заявленные Страхователем  перевозки грузов, осуществляемые  в течение срока действия настоящего  Генерального договора, на условиях, изложенных в настоящем Генеральном  договоре, выдавая по требованию  Страхователя страховой полис  (сертификат) по каждой перевозке.  При несоответствии содержания  страхового полиса (сертификата)  настоящему Генеральному договору  предпочтение отдается страховому  полису (сертификату).

1.2. Настоящий  Генеральный договор заключен  в соответствии с "Правилами транспортного страхования грузов" Страховщика от __.__.__ (далее – Правила, Приложение 1 к настоящему Договору), а также письменным Заявлением Страхователя на страхование от "___" _________200__ г. (далее – Заявление, Приложение 2 к настоящему Договору).

1.3. Договор страхования  заключен в пользу:

_____________________________________________________________________________

(Страхователя, Выгодоприобретателя  с указанием его наименования, адреса и реквизитов)

1.4. Общие сведения о грузоперевозках,  подпадающих под действие настоящего  Генерального договора:

1.4.1. Наименование/характеристика  груза: __________________________________

1.4.2. Транспортные средства: _____________________________________________

1.4.3. Способ отправки груза:

_______________________________________________________________________________________________________

(в контейнере, вагоне, на железнодорожной  платформе, в трюме или на  палубе,  навалом, насыпью, наливом  и т.д.)

- базис поставки по ИНКОТЕРМС  __________________________________________

1.4.4. Маршрут перевозки (путь  следования) (ненужное исключить):

– ______________________________________________________________________

(Пункт отправления, пункт  назначения / перегрузки, перевалки)

– указывается в Декларации об отгрузке.

1.4.5. Хранение/складирование груза (ненужное исключить):

- Груз застрахован на  время промежуточного хранения/складирования  в пунктах перегрузки и перевалки  продолжительностью не более  ___ дней.

-  груз застрахован  в период хранения/складирования  в пункте отправления/ назначения:

_______________________________________________________________________________________________________

(адрес склада/хранилища,  предполагаемый срок хранения/складирования)

1.4.6. Прочие сведения:___________________________________________________

2. УСЛОВИЯ СТРАХОВАНИЯ

2.1. Если условиями  страхового полиса по конкретной  перевозке не предусмотрено иное, страхование в соответствии с  настоящим Генеральным договором  проводится на следующих условиях (ненужное исключить):

2.1.1. Объект страхования – имущественные  интересы Страхователя (Выгодоприобретателя), связанные с владением, пользованием  и распоряжением грузом, вследствие  его утраты, гибели или повреждения.

а) Страховые случаи:

В соответствии с условием:

– "с  ответственностью за все риски" (А);

б) Общая страховая сумма по п. 2.1.1 настоящего Генерального договора определяется как  сумма страховых сумм  по отдельным перевозкам, принятым Страховщиком на страхование в соответствии с условиями настоящего Генерального договора.