Автор: Пользователь скрыл имя, 21 Сентября 2011 в 13:27, курсовая работа
Цель курсовой работы – обозначить задачи бюджетного процесса, установить круг участников бюджетного процесса и их полномочия. А также рассмотреть стадии бюджетного процесса в целом и по отдельности, на каждом уровне бюджетной системы: федеральном, региональном и уровне муниципальных образований в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
Введение……………………………………………………………………..2
1.Понятие, задачи и этапы бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса и их полномочия………………………………………………….4
2.Основы составления, рассмотрения и утверждения бюджетов………..7
3.Исполнение бюджета…………………………………………………….12
4.отчет об исполнении бюджета…………………………………………..16
Заключение………………………………………………………………….20
Список литературы…………………………………………………………23
Содержание
Введение…………………………………………………………
1.Понятие,
задачи и этапы бюджетного
процесса. Участники бюджетного
процесса и их полномочия………………
2.Основы
составления, рассмотрения и
3.Исполнение бюджета…………………………………………………….12
4.отчет
об исполнении бюджета………………………
Заключение……………………………………………………
Список
литературы……………………………………………………
Введение
В условиях рыночной экономики государственные финансы выполняют своё общественное назначение – перераспределение ограниченных финансовых ресурсов с помощью государственного посредника – бюджетной системы. Определение понятия бюджетная система установлено в действующей редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации ст. 6: бюджетная система РФ это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
И соответственно, бюджетный процесс Российской Федерации – это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов на федеральном уровне, уровне субъектов РФ и уровне муниципальных образований.
Особенности бюджетного процесса определяются формами правления и государственного устройства. Для федеративных государств (коим является Российская Федерация), характерны единство бюджетного процесса и одновременно его децентрализация. При этом единство определяется общностью принципов и конституционно-законодательной базы организации бюджетного процесса. Децентрализация проявляется в вертикальном измерении, т.е. на каждом бюджетном уровне бюджетный процесс осуществляется в самостоятельном режиме. И горизонтальной децентрализации, следствием чего бюджетный процесс на всех уровнях не концентрируется в рамках одной организационной структуры, а строится на взаимодействии между собой многих таких структур, каждая из которых обладает собственной компетенцией и выполняет свою особую роль в этом процессе.
В главном законе страны Конституции РФ, закреплены принципиальные нормативно-правовые основы бюджетного процесса, определены главные участники бюджетного процесса (ст. 106, ст. 114, ст. 105) и их полномочия. В ст. 132 Конституции РФ закреплены полномочия местного самоуправления по формированию, утверждению и исполнению местных бюджетов.
Цель
курсовой работы – обозначить задачи
бюджетного процесса, установить круг
участников бюджетного процесса и их полномочия.
А также рассмотреть стадии бюджетного
процесса в целом и по отдельности, на
каждом уровне бюджетной системы: федеральном,
региональном и уровне муниципальных
образований в соответствии с действующим
бюджетным законодательством.
1.
Понятие, задачи и этапы
бюджетного процесса.
Участники бюджетного
процесса и их полномочия
Понятие бюджетного процесса установлено в Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее БК РФ), в статье 6: бюджетный процесс – регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учёта, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности.
Основными задачами бюджетного процесса являются:
– выявление материальных и финансовых резервов государства;
– максимально приближенный к реальности расчёт доходов бюджетов;
– максимально точный расчёт расходов бюджетов;
– обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов;
– согласование бюджетов с реализуемой экономической программой;
– осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и т.д.
Этапы или стадии бюджетного процесса можно представить в виде схемы, где наглядно видна последовательность этапов и их взаимосвязь между собой .
В разделе v БК РФ прописаны участники бюджетного процесса и их полномочия, участниками являются:
– Президент РФ;
– высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования;
– законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее – законодательные (представительные) органы);
– исполнительные органы государственной власти (исполнительно – распорядительные органы муниципального образования);
– Центральный банк РФ;
– органы государственного (муниципального) финансового контроля;
– органы управления государственными внебюджетными фондами;
– главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
– главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
– главные администраторы (администраторы) источников финансирова – ния дефицита бюджета; – получатели бюджетных средств.
Бюджетные полномочия – это установленные БК РФ и, принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса. В качестве примера можно рассмотреть полномочия основных участников бюджетного процесса, к которым можно отнести органы законодательной (представительной) и исполнительной власти.
Законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчёты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов1.
Исполнительные
органы государственной власти (исполнительно-
С 2007 г.
– для субъектов РФ и с 2008 г. – для муниципальных
образований вступили в силу нормы БК
РФ о временной финансовой администрации,
это – федеральный орган исполнительной
власти (исполнительной государственной
власти субъекта РФ), уполномоченный Правительством
РФ (высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта РФ) подготавливать и
осуществлять меры по восстановлению
платёжеспособности субъекта РФ (муниципального
образования), оказывать содействие федеральным
органам государственной власти (органам
государственной власти субъекта РФ) в
осуществлении отдельных бюджетных полномочий
органов государственной власти субъектов
РФ (органов местного самоуправления),
осуществлять и / или контролировать осуществление
бюджетных полномочий исполнительных
органов государственной власти субъектов
РФ (местной администрации).
2.
Основы составления,
рассмотрения и утверждения
бюджетов
Ранее бюджет любого публичного образования разрабатывался и утверждался на финансовый год, который в РФ соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. В соответствии с реформой бюджетного процесса произошло удлинение бюджетного планирования. В БК РФ установлены новые определения:
– текущий финансовый год – год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
– очередной финансовый год – год, следующий за текущим финансовым годом;
– плановый период – два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;
– отчётный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому году.
Разработкой проектов бюджетов занимаются органы исполнительной власти, непосредственно Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Составление проекта бюджета основывается на:
Бюджетное послание Президента РФ имеет ключевое значение для всех уровней власти РФ, так как в нём определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу. В отличие от президентского Послания Федеральному собранию, которое задаёт общие векторы развития, бюджетное послание по своей специфике носит более конкретный характер и представляет собой задание для Правительства РФ, которые ему необходимо выполнить в области государственных финансов2.
Первостепенное значение имеет прогноз социально-экономического развития соответствующей территории. Он разрабатывается и одобряется (утверждается) соответствующими исполнительными органами власти на срок не менее трёх лет. При этом прогноз социально-экономического развития поселений разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.
Одновременно с проектом закона (решения) о бюджете исполнительные органы составляют и представляют в законодательный (представительный) орган следующие документы: