Банк России: функции, и его положение в банковской системе

Расчеты между  расчетно-кассовыми центрами по операциям  кредитных организаций, а также  по их собственным операциям осуществляются через счета межфилиальных оборотов (МФО). Средством межфилиальных расчетов являются авизо по МФО.

Правильность  совершения расчетов со стороны расчетно-кассовых центров подтверждается совпадением  начальных и ответных оборотов в  процессе квитовки, т.е. сопоставления каждого ответного провода с начальным.

Платежи осуществляются при наличии и в пределах средств  на корреспондентских счетах. Не исключена  ситуация, когда у банка не достает  средств, в этом случае очередность  списания средств с корреспондентских счетов банков по платежам клиентов, располагающих необходимыми ресурсами, а также по собственным платежам банков производится в очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации. Неоплаченные расчетные документы при этом помещаются в картотеку к корреспондентскому счету кредитной организации.

Платежи осуществляются почтовым и телеграфным способом (бумажная технология) и электронным  способом (безбумажная технология). Доля электронных платежей в течение 1996 года увеличивалась по количеству и сумме проведенных документов за счет снижения доли почтовых и телеграфных  платежей.

Общий срок безналичных  расчетов установлен Федеральным Законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и не должен превышать двух операционных дней в пределах субъекта Российской Федерации и пяти операционных дней в пределах Российской Федерации.

Часть межбанковских  расчетов, а именно расчетов многофилиальных  банков, в том числе по перераспределению  кредитных ресурсов, осуществляется между головным банком и его филиалами  и между филиалами банков с  отражением на их балансовых счетах. Внутрибанковские расчеты динамично развиваются.

Межбанковские расчеты осуществляются также через  корреспондентские счета, открываемые  в других банках. Порядок открытия и режим функционирования корреспондентского счета одного банка в другом определяется по соглашению между ними.

Операции, проводимые по корреспондентским счетам банков -корреспондентов, делятся, главным образом, на два вида: операции, основывающиеся на обслуживании клиентов, и собственные межбанковские операции. К первым относятся операции по коммерческим сделкам клиентов; вторые включают кредитные операции, операции по покупке и продаже валют, по торговле ресурсами на денежном рынке и др. Банки, имеющие развитую корреспондентскую сеть, способны осуществлять расчеты с максимальной скоростью и образуют собственные расчетные системы.

Развитие корреспондентских  отношений зависит от различных  факторов: взаимных потоков платежей, цены и спроса на рынке кредитных  ресурсов, возможности участия в  торгах на региональных валютных биржах и других.

Расчеты между  банками - корреспондентами составляют значительную часть всего платежного оборота России. Таким способом совершается  большая часть расчетов с банками  стран СНГ и зарубежными банками.

Еще одним способом межбанковских расчетов являются расчеты  через клиринговые палаты, как  негосударственные, так и действующие  на базе расчетно-кассовых центров  Банка России.

В основу принципов  проведения клиринговых операций положены две возможные модели. Первая - без  предварительного депонирования средств  на счетах банков-участников расчетов в клиринговом учреждении. Окончательный  расчет в этом случае осуществляет Центральный банк Российской Федерации. Вторая модель - с предварительным  депонированием средств на счетах банков-участников в клиринговом учреждении. Расчетным  агентом по такой схеме является само клиринговое учреждение.

По первой модели в 1997 году в Москве начинает работать Клиринговая палата Межбанковского финансового дома. По второй модели, по данным на конец 1996 года, действовало 6 клиринговых учреждений, расчеты через них осуществляли 143 кредитные организации и филиала. Удельный вес расчетов, осуществляемых через них, в настоящее время невелик. Банк России играет определяющую роль в разработке принципов организации клиринговых операций и контролирует их соблюдение.

В 1996 году была разработана  Стратегия развития платежной системы  России, которая содержит основные долгосрочные и среднесрочные мероприятия. Они включают создание системы расчетов в режиме реального времени, т.е. переход на качественно новый  уровень передачи банковской информации, развитие негосударственных расчетных  и клиринговых систем с соответствующим  регламентированием и надзором за их деятельностью, разработку систем стандартизации и сертификации банковских технологий, создание в России условий для  внедрения расчетов платежными (пластиковыми) картами.

Основной задачей  Департамента методологии и организации  расчетов является обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов на основе проведения единой политики в области безналичных  расчетов.

Деятельность  Департамента касается безналичных  расчетов, совершаемых в рублях на территории Российской Федерации. Департамент  разрабатывает правила, формы, сроки  и стандарты безналичных расчетов и осуществляет контроль за правильностью прохождения операций через расчетную сеть Банка России. Для этого Департамент разрабатывает методологию идентификации участников расчетов, проводит обследования платежного оборота, анализирует состояние различных расчетных и платежных систем.

Валютное  регулирование и  валютный контроль. До 1992 г. валютные операции были монополией государства. Вся поступающая в страну валюта в обязательном порядке продавалась Внешэкономбанку. При необходимости произвести платежи за импорт или для расчетов по другим операциям Внешэкономбанк продавал валюту в пределах утвержденного для каждого покупателя лимита. Валюта покупалась и продавалась за рубли по централизованно установленному курсу.

В 1991 г. использовались и публиковались три вида валютных курсов рубля: официальный, коммерческий и специальный. Наряду с ними существовал  биржевой курс. Этот курс определялся  на аукционах, которые проводил Внешэкономбанк с ноября 1989 г. до мая 1991 г. Всего проведено 19 аукционов, на которых реализовано свободно конвертируемой валюты на 300 млн. долл. США при заявленном спросе в 1042 млн. долл. США. Средний аукционный курс рубля составлял 22,6 руб. за 1 американский доллар.

Наряду с этими  курсами существовал неофициальный  курс “черного рынка”. Между ними был  разрыв в десятки раз. Такое положение  не могло продолжаться в условиях перехода к рыночным отношениям. Возникла объективная необходимость определения  валютного курса рубля, адекватного  таким отношениям.

На валютный курс оказывает влияние множество  факторов: состояние платежного баланса, состояние экспорта и импорта, доля внешней торговли в валовом внутреннем продукте, дефицит бюджета и источников его покрытия, экономическая и  политическая ситуации и др. Реальный в данных конкретных условиях валютный курс может быть определен в результате свободных предложений по купле и продаже валюты на валютных биржах.

В 1991 г. в составе  Госбанка СССР был создан Центр проведения межбанковских валютных операций. В 1992 г. 30 ведущих коммерческих банков и ЦБ РФ учредили Московскую межбанковскую  валютную биржу в виде акционерного общества закрытого типа. Уставный фонд был сформирован путем выпуска 2490 именных акции по 100 тыс. руб. каждая.

На бирже регулярно  определяется курс рубля к доллару  США. С 1 июля 1992 г. биржевой курс рубля используется ЦБ РФ для официальной котировку рубля к иностранным валютам. В 1993 г. началось создание региональных валютных бирж. Первой стала функционировать Санкт-Петербургская биржа. В 1995 г. валютные операции стали проводиться на биржах в Новосибирске, Екатеринбурге, Владивостоке, Ростове-на-Дону и др.

В России было допущено наряду с рублем обращение твердой  валюты – долларов США. По разным опубликованным источникам можно сделать вывод что количество обращающихся долларов США составляет по биржевому курсу сумму, значительно превышающую рублевую сумму наличной денежной массы в России.

Биржевой курс рубля стал наиболее точным индикатором  динамики макро экономических процессов и инструментом воздействия на них. Исходя из роли валютного курса и его влияния на денежное обращение в стране ЦБ РФ осуществляет валютное регулирование, организует валютный контроль, публикует курс рубля по отношению к иностранным валютам и регламентирует порядок расчетов с иностранными государствами.

Эффективной системой валютного регулирования является валютная интервенция. Она заключается  в том, что ЦБ РФ вмешивается в  операции на валютном рынке с целью  воздействия на курс рубля путем  купли или продажи иностранной  валюты. Для повышения курса рубля  ЦБ РФ продает иностранную валюту, для снижения — скупает иностранную  валюту в обмен на национальную. ЦБ РФ проводит валютные интервенции для того, чтобы максимально приблизить курс рубля к его покупательной способности и в то же время найти компромисс между интересами экспортеров и импортеров.

В некотором  занижении курса рубля заинтересованы предприятия сырьевого комплекса, они обеспечивают основную часть  валютной выручки России. В некотором  завышении курса рубля заинтересованы предприятия, получающие сырье, материалы, комплектующие детали из-за рубежа, а также отрасли промышленности, пока производящие продукцию, которая неконкурентоспособна по сравнению с иностранной продукцией. Особо актуально это для сельскохозяйственного производства, так как более чем на 1/3 потребность страны в продовольствии удовлетворяется за счет импорта.

С переходом  к свободному определению курса  рубля на бирже его курс начал  снижаться. Это было результатом  углубления экономического кризиса  в стране. Однако ЦБ РФ благодаря  валютной интервенции обеспечил  плавное изменение курса рубля  и тем самым предотвратил развал денежной системы страны. Курс рубля  снизился с 1255 руб. за 1 долл. США в  декабре 1993 г. до 3550 руб. в декабре 1994 г., до 4640 руб. в декабре 1995 г., до 5515 руб. в декабре 1996 г. и до 5919 руб. в декабре 1997 г.

Наряду с валютной интервенцией ЦБ РФ предпринимает ряд  административных мер, позволяющих  регулировать валютный курс в направлении, отвечающем .укреплению денежного обращения и повышению эффективности межгосударственных экономических отношений. К таким мерам, в частности, относятся:

• решение об обязательной продаже части экспортной выручки. Эту продажу осуществляют на валютных биржах экспортеры через уполномоченные коммерческие банки;
• лимитирование операций коммерческих банков по купле-продаже иностранной валюты на валютном рынке. Для этого банкам, имеющим валютную лицензию, устанавливается “открытая позиция”. Она определяется для банка как разница между суммой иностранной валюты, купленной за свой счет с 1 января отчетного года, и суммой иностранной валюты, проданной банком за свой счет и за тот же период времени;
• разработка ЦБ РФ совместно с Таможенным комитетом России системы методов экономического и административного воздействия на экспортеров, задерживающих возврат валюты в отечественные банки, что было вызвано оседанием значительной части валюты в иностранных банках;
• установление (как временной меры валютного регулирования ) верхнего и нижнего пределов колебания курса рубля при операциях на валютном рынке — “валютного коридора”.

Введение “валютного коридора” способствует проведению регулируемого валютного курса. Нерегулируемая динамика валютного  курса оказывает негативное влияние  на развитие внутреннего денежного  обращения, на финансовое положение  предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую  деятельность, на финансовое положение  банков.

“Валютный коридор” позволяет ЦБ РФ обеспечить равномерную  и предсказуемую динамику валютного  курса, увязанную с другими макроэкономическими  показателями, в том числе с  темпами инфляции и процессом  сближения уровня внутренних цен  с уровнем мировых цен.

Большое внимание ЦБ РФ уделяет регулированию обращения  наличной иностранной валюты. Этот вопрос имеет для России актуальное значение, ибо, по ориентировочным данным, на руках у населения имеется 20 млрд. долл. США.

В России запрещается  использование иностранной валюты в розничной торговле.

Предприятия, учреждения, организации не имеют права начислять  и выплачивать в иностранной  валюте на территории Российской Федерации  физическим лицам, гражданам России заработную плату, премии, любые вознаграждения и выплаты, связанные с выполнением этими физическими лицами своих трудовых обязанностей, в том числе при заключении трудового договора или контракта, а также оплачивать в иностранной валюте услуги физических лиц.

В то же время  коммерческие банки имеют право  открывать обменные пункты по совершению официальных операций с иностранной  валютой. Такие пункты открываются  только по месту нахождения коммерческого  банка на всей территории, подведомственной соответствующему Главному территориальному управлению ЦБ РФ.

В обменном пункте совершаются следующие операции:

• покупка и продажа наличной иностранной валюты за наличные рубли;
• покупка и продажа платежных документов в иностранной валюте за наличные рубли, а также продажа и оплата платежных документов в иностранной валюте за наличную иностранную валюту;
• прием для направления на инкассо наличной иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;
• прием на экспертизу денежных знаков иностранных государств и платежных документов в иностранной валюте, подлинность которых вызывает сомнение;
• выдача наличной иностранной валюты по кредитным и дебетовым картам, а также прием наличной иностранной валюты для зачисления на счета физических лиц в банках, для расчетов по кредитным и дебетовым картам;
• обмен (конверсия) наличной иностранной валюты одного иностранного государства на наличную иностранную валюту другого иностранного государства;
• размен платежного денежного знака иностранного государства на платежные денежные знаки того же иностранного государства.