Высшие органы государственной власти управления финансами

Оглавление.............................................................................................................1 

1. 1.  Высшие органы государственной власти управления финансами....2 

1.2.   Министерство Финансов РФ. Казначейство РФ....................................3 

1.3. Счетная Палата РФ........................................................................................5 

1. 4. Налоговые органы РФ..................................................................................7  

1.5. Федеральная служба страхового надзора РФ...........................................8 

1.6. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ....................9  

2.1.Сущность и функции кредита.....................................................................10 

2.2.Условия и роль кредитования....................................................................15 

Список  литературы.............................................................................................23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  1. 1.  Высшие органы государственной власти управления финансами.

Общее управление финансами осуществляют высшие органы власти и управления. В зависимости  от государственного устройства высшими  законодательными органами выступают  различные образования. Так, в США – это Конгресс, В Великобритании – Парламент, в Германии – Бундестаг, во Франции – Национальное Собрание, в России – Федеральное Собрание.

Общее управление финансами в РФ в соответствии с ее Конституцией возложено на высшие органы государственной власти – Федеральное собрание, аппарат Президента, правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат. С его помощью государство руководит финансовой деятельностью во всех структурных подразделениях народного хозяйства. Именно финансовый аппарат выполняет работу по оперативному финансовому планированию, учету и анализу, контролю и регулированию, составлению и исполнению финансовых планов.

На общегосударственном  уровне аппарат управления финансовой системой включает следующие органы:

профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации; Счетная палата РФ;

Министерство  финансов РФ и его органы на местах;

Центральный банк РФ;

Министерство  РФ по налогам и сборам;

Федеральная налоговая  служба РФ;

Государственный таможенный комитет РФ;

Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;

Министерство  государственного имущества;

исполнительные  дирекции внебюджетных фондов социального  назначения.

Управление финансами  на предприятиях и в отраслях народного  хозяйства осуществляют финансовые отделы и службы предприятий, организаций  и учреждений, а также финансовые отделы и управления сохранившихся министерств и ведомств. Сферой страховых отношений управляют специальные страховые структуры.

Всю работу по управлению государственными финансами осуществляют Министерство финансов, его нижестоящие  финансовые органы, а также Федеральная  налоговая служба.

Среди всех органов  выделяется Министерство финансов РФ комплексным характером своих функций, направленных в разные стороны финансовой деятельности государства. Этот государственный  орган исполнительной власти обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в России и координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти.

На Министерство финансов возложены следующие задачи:

1) разработка  и реализация единой государственной  финансовой политики;

2) составление  проекта и исполнение федерального  бюджета; 

3) осуществление  финансового контроля за рациональным  и целевым расходованием бюджетных  средств и средств федеральных  внебюджетных фондов;

4) обеспечение  устойчивости государственных финансов и осуществление мер по развитию финансового рынка

Основными подразделениями  Министерства финансов являются бюджетный  департамент; отраслевые департаменты финансирования промышленности, строительства, транспортных систем и связи, оборонного комплекса и др.; департамент иностранных кредитов и внешнего долга; департамент налоговых реформ; департамент государственных ценных бумаг и финансового рынка; департамент государственного финансового контроля и аудита; главное управление Федерального казначейства.  

  1.2.   Министерство Финансов РФ. Казначейство РФ.

Основные положения  и сущность функций и задач  МФ РФ, а также МНС РФ и ФСНП были изложены выше. А теперь попытаемся раскрыть механизм реализации этих функций  и задач. А него возложены следующие  задачи:

- разработка  и реализация единой государственной  финансовой политики;

составление проекта  и исполнение государственного бюджета;

-  осуществление  финансового контроля за рациональным  и целевым расходованием бюджетных  средств и средств федеральных  бюджетных фондов;

-  обеспечение  устойчивости государственных финансови  осуществление мер по развитию  рынка. 

 Деятельность  Министерства финансов РФ определяется  и регулируется положением "О  Министерстве финансов" утвержденным  постановление Правительства РФ.

Согласно положению  МФ РФ издает в пределах своей компетенции  на основе законодательства РФ приказы, инструкции и иные нормативные правовые акты.

Минфин проводит в своей компетенции комплексные  ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета; контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств. Также органы министерства проводят документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов, организуют ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Министерство финансов имеет право:

-ограничивать, приостанавливать, а в необходимых  случаях и прекращать в соответствии  с законодательством финансирование  из федерального бюджета организаций  при выявлении фактов нецелевого  использования ими средств федерального бюджета;

-взыскивать  в установленном порядке с  организации средства федерального  бюджета, израсходованные ими  не по целевому направлению,  с наложением штрафа;

-выдавать ссуды  за счет средств федерального  бюджета; 

-предоставлять  отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в федеральный бюджет;

-осуществлять  лицензионную деятельность.

В соответствии с положением Министерство финансов для осуществления своих полномочий может создавать в установленном  порядке свои территориальные органы.

Центральный аппарат Министерства финансов включает следующие подразделения:

1)                  Департамент бюджетной политики  – составляет проект бюджета  и организует его исполнение.

2)                  Департамент отраслевого финансирования  – определяет направление финансирования отдельных отраслей промышленности, АПК, выделение инвестиций, финансирование транспорта, связи.

3)                  Департамент межбюджетных отношений  – регулирует взаимоотношения  с бюджетами субъектов федерации. 

4)                  Департамент управления государственным внутренним долгом – занимается эмиссией внутренних государственных займов, выплатой процентов и погашением.

5)                  Департамент управления государственным  внешним долгом – производит  выпуск внешних займов и их  погашение.

6)                  Департамент аудита – осуществляет  регламентацию и лицензирование  аудиторской деятельности, аттестацию  аудиторов, а также выполняет  функции упраздненного Контрольно-ревизионного  управления. )                  Департамент бухгалтерского учета и отчетности – разрабатывает методы, принципы и формы бухгалтерского учета и отчетности, а также нормативные документы по формам учета и отчетности (План счетов, формы бухгалтерского баланса и отчет о прибылях и убытках и др.)

8)                  и другие департаменты.

В составе Министерства финансов на основании Указа президента РФ "О Федеральном казначействе", Постановления Правительства РФ "О Федеральном казначействе Российской Федерации", утвердившим Положение  о нем действует 

Федеральное казначейство (Казначейство России) — федеральный орган исполнительной власти (федеральная служба), осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Было создано указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 и постановлением Правительства России от 27 августа 1993 года № 864.

Положение о  Федеральном казначействе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе». Включает 85 управлений и 2254 отделения.

В 2002 году большинство  федеральных учреждений (кроме отдельных  учреждений Министерства обороны) были переведены на обслуживание через органы федерального казначейства. С 2002 года в казначействе открыты счета по учёту внебюджетных средств 33 тысяч федеральных учреждений.

С 1 января 2005 года казначейство выделено из состава Министерства финансов с преобразованием в  федеральную службу. Находится в  ведении Министерства финансов Российской Федерации.

С января 2005 года по сентябрь 2007 года Федеральное казначейство возглавляла Нестеренко Татьяна  Геннадьевна. 28 сентября 2007 г. Председателем  правительства РФ освобождена от занимаемой должности и назначена  заместителем министра финансов РФ.

С 5 октября 2007 года Федеральное казначейство возглавляет  Роман Артюхин.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3. Счетная Палата РФ.

Особое место  в системе финансового контроля со стороны представительных органов  принадлежит Счетной палате РФ.

Счетная палата РФ -- это не зависимый от Правительства  РФ, постоянно действующий орган  финансового контроля, наделенный широкими полномочиями и подотчетный Федеральному Собранию РФ. Его деятельность регулируется Федеральным законом «О Счетной  палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г. [н-п № 3]

В соответствии с п. 5 ст. 101 Конституции РФ «для осуществления  контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и  Государственная Дума образуют Счетную  палату». [н-п № 1]

Счетная палата РФ -- юридическое лицо, состоит из Председателя, назначаемого Государственной Думой РФ на шесть лет, заместителей председателя, назначаемых Советом Федерации РФ также на шесть лет, 12 аудиторов, шесть из которых назначает Государственная Дума РФ и шесть - Совет Федерации РФ, а также из аппарата Счетной палаты -- инспекторов.

Объектом контроля со стороны Счетной палаты РФ выступают  средства федерального бюджета, федеральных  внебюджетных фондов и федеральная  собственность.

К субъектам, на которых распространяются контрольные полномочия Счетной палаты, относятся: