Влияние государственного долга на социально-экономическое развитие государства

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Южно-Уральский  государственный университет»

Факультет «Торгово-экономический»

Кафедра «Маркетинговые коммуникации» 

РЕФЕРАТ

По дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит»

Не тему «Влияние государственного долга на социально-экономическое развитие государства» 
 

Автор работы: Студент группы ТЭ-370

Дудина  В.С.

Преподаватель : Топоркова О.И 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Челябинск 2011

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретические  основы изучения государственного долга  РФ

1. Характеристика государственного долга РФ ………………………….  1

1.2 Формы и  виды государственного долга  РФ  …………………………… 3

 1.3 Социально-экономические последствия государственного долга  …... 7

1.4 Методы регулирования  государственного долга………………………   8

ЗАКДЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Актуальность  темы чрезвычайно высока, так  как проблема долгосрочного и  системного урегулирования государственного  долга объективно требует серьезного, взвешенного и кардинального  решения. Большой внешний долг  России депрессивно воздействует на экономику государства, деформирует бюджетный процесс, ставя его в зависимость от долговой ситуации.

     Проблема  государственного долга уже давно  носит характер одной из самых  насущных в экономической жизни  России и уже этим заслуживает  самого пристального внимания  со стороны различных исследователей. Государственный долг – такая  же важная категория экономики,  как налоговая система, банковская  система, рынок ценных бумаг.  Его назначение – не только  в привлечении средств населения,  институциональных инвесторов и  банков для удовлетворения экстраординарных  расходов государства, но с  его помощью производится регулирование  денежного обращения, поддержка  курса национальной валюты, оказывается  существенное влияние на формирование  и исполнение государственного  бюджета.

     Высокий  государственный долг характерен  на современном этапе для большинства  промышленно развитых государств. В результате кредитной экспансии  государства прочие заемщики  вытесняются с финансового рынка,  сохраняются высокие ставки на  кредит. Огромные расходы по обслуживанию  государственного долга поглощают  все большую долю налоговых  поступлений. Поэтому сокращение  бюджетных дефицитов и государственного  долга - одна из наиболее актуальных  задач экономической политики  не только России, но и других  стран. 
 
 
 
 
 
 
 

1.1 Характеристика  государственного долга РФ

     Государственный  долг образуется в результате  привлечения государством заемных  денежных средств. Государственный  долг - это совокупность долговых  обязательств Российской Федерации  перед физическими и юридическими  лицами, а также иностранными  государствами, международными организациями  и другими субъектами международного  права, включая обязательства  по государственным гарантиям,  которые предоставлены Российской  Федерацией (ст. 97 Бюджетного кодекса  РФ) .

     Долг, это результат финансовых заимствований  государства, осуществляемых для  покрытия дефицита бюджета. Превышение  доходов над расходами образует  бюджетный профицит (или излишек), превышение расходов над доходами  – бюджетный дефицит (недостаток). Обычно бюджетный дефицит выражается  в процентах к ВНП (ВВП).

     Бесспорно,  бюджетный дефицит - нежелательное  для государства явление: его  финансирование на основе денежной  эмиссии гарантированно ведет  к инфляции, с помощью не эмиссионных  средств росту государственного  долга. Тем не менее бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий, так как различным может быть качество, природа дефицита. Он может быть связан с решением острых социальных проблем или с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, и тогда дефицит не является отражением кризисного течения общественных процессов, а скорее становится следствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства.

      К рыночным инструментам можно отнести государственные краткосрочные облигации (ГКО), облигации федерального займа с переменным и постоянными купонами (ОФЗ), облигации федерального государственного займа (ОГСЗ), облигации внутреннего валютного займа, к нерыночным – векселя Минфина, задолженность центральному банку и пр. В 1996г. внутреннее финансирование дефицита федерального бюджета осуществлялось в основном путем выпуска ГКО. В целях увеличения срока заимствования и уменьшения % ставок в июле 1995г. были введены в обращение облигации федерального займа (ОФЗ).  

1

Технология размещения, обращения и погашения этих бумаг  полностью совпадает с технологией  выпуска ГКО, поэтому недостаток, присущий учету расходов по обслуживанию последних, в полной мере относится  и к данному виду ценных бумаг.

         Государственный долг является  прямым следствием кредитной  политики государства. Его состав  зависит от форм государственного  кредита, которые используются  для привлечения временно свободных  денежных средств в распоряжение публичной власти. В этой связи ст. 98 Бюджетного кодекса РФ обоснованно включает в объем государственного долга Российской Федерации только суммы основного долга по кредитам, номинальную сумму долга по государственным ценным бумагам и объем обязательств по выданным Россией гарантиям.

       Не образует состава государственного долга выплата процентов и непроцентных доходов по государственным заимствованиям, поскольку согласно ст. 69 Бюджетного кодекса РФ они являются самостоятельной формой расходов федерального бюджета.

         Гарантом платежеспособности государства по своим кредитным обязательствам выступает государственная казна, за счет имущества которой полностью и без условий обеспечивается государственный долг. Несмотря на то, что кредитные отношения государства обеспечиваются его казной, погашение долговых обязательств и их обслуживание осуществляются за счет доходов федерального бюджета. БК РФ предписывает федеральным органам государственной власти использовать все полномочия по формированию доходов федерального бюджета в целях погашения долговых обязательств и обслуживания государственного долга Российской Федерации.

        В настоящее время практически  во всех странах растет как  внутренний так и внешний долг, но практика показывает, что превышение  государственного долга более  чем в 2.5 раза над ВВП является  опасным для стабильности экономики  и особенно для устойчивого денежного обращения.

       Показатели государственного долга  являются своеобразным индикатором  "здоровья" экономики.  

2 

Финансовая политика многих государств различна: если США  и многие развитые европейские страны предпочитает выпускать множество  долговых ценных бумаг для привлечения  инвестиций в экономику, то правительство  Российской Федерации предпочитает минимизировать долг.

       Проблема обслуживания государственного  внешнего долга – один из  ключевых факторов макроэкономической  стабильности в стране. От характера  решения долговой проблемы будет  зависеть бюджетная дееспособность  России, состояние ее валютных  резервов, а, следовательно, стабильность  национальной валюты, уровень процентных  ставок, инвестиционный климат, характер  поведения всех сегментов отечественного  финансового рынка.

          Практически все страны мира, проводя экономические преобразования, прибегают к внешним источникам  финансирования. Рациональное использование  иностранных займов, кредитов и  помощи способствует ускорению  экономического развития, решению  социально-экономических проблем.

        Однако отсутствие целостной  государственной политики по  привлечению и использованию  внешних финансовых ресурсов  ведет к образованию внешней  задолженности, которая становится  серьезным препятствием на пути  экономических преобразований. 
 

                    1.2 Формы и виды государственного долга РФ

     Формы:

Долговые обязательства  Российской Федерации могут существовать в форме: 

кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени  Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

государственных займов, осуществленных путем выпуска  ценных бумаг от имени Российской Федерации;

3

договоров и  соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы  Российской Федерации;

договоров о  предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;

соглашений и  договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации  прошлых лет (ст. 98 Бюджетного кодекса  РФ) .

     Долговые  обязательства Российской Федерации  могут быть краткосрочными (до  одного года), среднесрочными (свыше  одного года до пяти лет)  и долгосрочными (свыше пяти  лет до 30 лет).Долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет.

      Изменение условий выпущенного  в обращение государственного  займа, в том числе сроков  выплаты и размера процентных  платежей, срока обращения, не  допускается.

       В объем государственного внутреннего  долга Российской Федерации включаются:

основная номинальная  сумма долга по государственным  ценным бумагам Российской Федерации;

объем основного  долга по кредитам, полученным Российской Федерацией;

объем основного  долга по бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией от бюджетов других уровней;

объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным  Российской Федерацией.

    В  объем государственного внешнего  долга Российской Федерации включаются:

объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным  Российской Федерацией;

4

объем основного  долга по полученным Российской Федерацией кредитам правительств иностранных  государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций.

     В  объем государственного внешнего  долга Российской Федерации включаются:

объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным  Российской Федерацией;

объем основного  долга по полученным Российской Федерацией кредитам правительств иностранных  государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций. 

 Виды:

Государственный долг классифицируется на различные  виды по нескольким основаниям.

 Государственный  долг подразделяется на капитальный и текущий.

 Капитальный  государственный долг - вся сумма  выпущенных и непогашенных долговых  обязательств государства, включая  начисленные проценты, которые должны  быть, выплачены по этим обязательствам.

 Текущий долг, включает расходы государства  по выплате доходов кредиторам  и погашению обязательств, срок  которых наступил.

   Согласно  действующему законодательству, следует  выделять государственный и общегосударственный  долг. Последнее понятие более  широкое и включает задолженность  не только Правительства РФ, но  и органов управления республиками, входящими в состав Российской  Федерации, местных органов власти. Хроническая дефицитность государственного  и местных бюджетов и высокий  государственный долг характерны на современном этапе для большинства промышленно развитых стран. Государство, широко используя свои возможности для привлечения дополнительных финансовых ресурсов в целях своевременного финансирования бюджетных расходов, постепенно накапливает задолженность как внутреннюю, так и иностранным кредиторам.