Видатки Державного бюджету

Таблиця 2.1

Структура видатків за економічною класифікацією у 2010–2011 роках*

млн. гривень

Статті видатків	Код еконо-мічної класи-фікації	2010 рік	2011рік	Відхилення
		обсяг, млн. грн.	обсяг, млн. грн.	абсо-лютне зна- чення, млн. грн.	темп росту, %
Поточні видатки	1000	282531,6	302178,0	19646,4	107,0
у тому числі: Видатки на товари і послуги	1100	100235,9	111291,4	11055,5	111,0
Оплата праці працівників бюджетних  установ	1110	39000,6	41519,1	2518,4	106,5
Заробітна плата	1111	22834,5	23139,6	305,1	101,3
Грошове утримання військовослужбовців	1112	16166,1	18379,5	2213,4	113,7
Нарахування на заробітну плату	1120	12248,6	12945,9	697,3	105,7
Видатки на відрядження	1140	903,5	970,8	67,4	107,5
Оплата комунальних послуг  та енергоносіїв	1160	4164,3	4187,4	23,1	100,6
Дослідження і розробки, видатки  державного (регіонального) значення	1170	28078,4	34201,4	6123,0	121,8
Виплата процентів (доходу) за зобов'язаннями	1200	16639,5	24591,2	7951,8	147,8
Субсидії і поточні трансферти	1300	165656,3	166295,4	639,1	100,4
Поточні трансферти за кордон	1350	209,3	341,0	131,6	162,9
Капітальні видатки	2000	21057,1	31281,4	10224,3	148,6
Всього видатків		303588,7	333459,5	29870,7	109,8

* Складено автором за даними [23]

Проведемо аналіз видатків Державного бюджету за функціональною ознакою (додаток В).

Видатки державного бюджету на загальнодержавні функції у 2011 році становили 39996,6 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 38659,5 млн. гривень (рис. 2.2).

Без врахування видатків на обслуговування державного боргу  видатки на загальнодержавні функції  за 2011 рік зменшились проти 2010 року за загальним фондом державного бюджету на 2,3 відсотка до 15525,1 млн. грн., в цілому за державним бюджетом – на 12,0 відсотка до 16862,2 млн. грн., у т. ч. зниження на 2 млрд. грн. відбулося за спеціальним фондом державного бюджету внаслідок того, що на відміну від 2010 року у 2011 році не було передбачено бюджетної програми щодо поповнення статутного капіталу Державної іпотечної установи.

Рис. 2.2 Видатки Державного бюджету України на загальнодержавні функції [23]

 

На утримання вищих  органів державного управління, органів  місцевої влади та місцевого самоврядування, фінансову та зовнішньополітичну діяльність використано 12594,8 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 11857,1 млн. гривень.

Видатки державного бюджету на оборону у 2011 році становили 13241,1 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 11861,9 млн. гривень. Порівняно з минулим роком вони зросли на 16,7 відсотка, або на 1893,9 млн. гривень.

На військову оборону  використано 10163,9 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 9541,3 млн. гривень.

Міністерством оборони України використано кошти за такими бюджетними програмами: «Керівництво та військове управління Збройними Силами України», «Утримання особового складу Збройних Сил України», «Проведення мобілізаційної роботи і призову до Збройних Сил України та інших військових формувань», «Закупівля і модернізація озброєння та військової техніки для Збройних Сил України, «Відновлення боєздатності, утримання, експлуатація, ремонт озброєння та військової техніки», «Будівництво і капітальний ремонт військових об'єктів, «Забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки арсеналів, баз і складів озброєння ракет і боєприпасів Збройних Сил України», «Забезпечення участі у міжнародних миротворчих операціях, «Забезпечення виконання міжнародних угод у військовій сфері».

Видатки державного бюджету на забезпечення громадського порядку, безпеки та судової влади у 2011 році становили 32415,3 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 28357,8 млн. гривень (рис. 2.3). Порівняно з минулим роком вони зросли на 13,5 відсотка, або на 3844,6 млн. гривень.

Рис. 2.3 Видатки Державного бюджету України на громадський порядок та безпеку [23]

 

     На діяльність із забезпечення громадського порядку, боротьбу із злочинністю та охорону державного кордону використано 14596,6 млн. грн., у тому числі за загальним фондом –12110,8 млн. гривень. На протипожежний захист та рятування використано 3900,9 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 3432,5 млн. гривень. На функціонування кримінально-виконавчої системи та виправні заходи використано 2786,3 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 2540,6 млн. гривень. На фінансування діяльності у сфері безпеки держави використано 3503,5 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 3379 млн. гривень. На нагляд за додержанням законів та представницькі функції в суді використано 2301 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 2261,8 млн. гривень. На дослідження і розробки у сфері громадського порядку, безпеки та судової влади використано 84,9 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 84,3 млн. гривень.

     Видатки на економічну діяльність (без урахування компенсації НАК "Нафтогаз України" різниці між цінами закупівлі імпортованого природного газу та його реалізацією, яка у 2011 році не здійснювалася) у 2011 році проти 2010 року зросли за державним бюджетом на 37,3 відсотка до 44771,6 млн (рис. 2.4). гривень. За загальним фондом державного бюджету видатки зросли у 4,6 раза до 27240,6 млн. грн., що пояснюється фінансуванням у 2011 році за загальним фондом видатків на підтримку вугільної галузі та видатків, пов’язаних із фінансуванням Євро-2012, тоді як у 2010 році відповідні видатки здійснювалися за рахунок Стабілізаційного фонду за спеціальним фондом державного бюджету.

Рис. 2.4 Видатки Державного бюджету України на економічну діяльність [23]

 

     На загальну економічну, торговельну та трудову діяльність використано 1431,2 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 1422,7 млн. гривень.

     На ведення та розвиток сільського господарства, лісового господарства та мисливства, рибного господарства використано 7487,1 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 4781,8 млн. гривень.

     На фінансування паливно-енергетичного комплексу використано 10915,2 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 9713,8 млн. гривень.

     На іншу промисловість та будівництво використано 1173,8 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 1157,2 млн. гривень.

     На транспорт використано 14735,4 млн. грн., у тому числі за спеціальним фондом – 13074,2 млн. гривень.

     На зв’язок, телекомунікації та інформатику використано 115 млн. грн., у тому числі за загальним фондом 61,2 млн. гривень.

     На дослідження і розробки в галузях економіки використано 1359,6 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 961 млн. гривень.

     Видатки державного бюджету на охорону навколишнього природного середовища у 2011 році становили 3008,4 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 1692,4 млн. гривень (рис. 2.5). Порівняно з минулим роком вони зросли на 31,2 відсотка, або на 715,8 млн. гривень.

Рис.2.5 Видатки Державного бюджету України на охорону природного середовища [23]

 

     На запобігання та ліквідацію забруднення навколишнього природного середовища використано 2017,4 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 1240,4 млн. гривень. На збереження природно-заповідного фонду використано 220,8 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 163,7 млн. гривень. На дослідження і розробки у сфері охорони навколишнього природного середовища використано 68 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 59,9 млн. гривень.

Видатки житлово-комунального господарства за Державним бюджетом Украіни у 2011 році становили 324,2 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 284,3 млн. гривень. У 2011 році була проведена реорганізація у 2011 році Міністерства житлово-комунального господарства у Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України і, відповідно, видатки на утримання його апарату здійснювались за функцією «Економічна діяльність». Водночас, внаслідок змінення механізму фінансування окремих бюджетних програм видатки у сфері житлово-комунального господарства у 2011 році фінансувались крім безпосередньо функції «Житлово-комунальне господарство» також за функціями «Загальнодержавне управління» та «Економічна діяльність».

     На житлове господарство використано за загальним фондом державного бюджету коштів у сумі 16,2 млн. гривень. На комунальне господарство використано 253,0 млн. грн., в тому числі за загальним фондом – 223,5 млн. гривень.

     Видатки державного бюджету на охорону здоров’я у 2011 році становили 10223,9 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 8548,0 млн. гривень. Порівняно з минулим роком вони зросли на 16,7 відсотка, або на 1464,8 млн. гривень (рис. 2.6).

Рис. 2.6 Видатки Державного бюджету України на охорону здоров’я [23]

 

     На функціонування поліклінік і амбулаторій, швидку та невідкладну допомогу використано 973,4 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 788,4 млн. гривень.

     На функціонування лікарень та санаторно-курортних закладів використано 5 155,8 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 4 302,7 млн. грн. та за спеціальним фондом – 853,1 млн. гривень.

     На санітарно-профілактичні та протиепідемічні заходи і заклади використано 2 019,8 млн. грн., у тому числі за загальним фондом –1 567,9 млн. грн. та за спеціальним фондом – 451,9 млн. гривень.

     На дослідження і розробки у сфері охорони здоров’я використано 319,3 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 192,8 млн. грн. та за спеціальним фондом – 126,5 млн. гривень.

Без урахування видатків на підготовку і проведення Євро-2012, які у 2011 році проводилися за функцією «Економічна діяльність», видатки державного бюджету на забезпечення виконання заходів щодо духовного та фізичного розвитку у 2011 році проти 2010 року зросли на 8,6 відсотка, або на 251,1 млн. грн. і становили 3159,2 млн. гривень (рис. 2.7).

Рис. 2.7 Видатки Державного бюджету України на духовний та фізичний розвиток [23]

 

На проведення роботи з розвитку фізичної культури і спорту використано 1408,4 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 1404,2 млн. гривень. На підтримку культури та мистецтва використано 1513,2 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 1433,1 млн. гривень. На засоби масової інформації використано 859,7 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 764,7 млн. гривень. На дослідження і розробки у сфері духовного та фізичного розвитку використано 34,9 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 22,6 млн. гривень.

Без урахування видатків на підготовку робітничих кадрів у  державних професійно-технічних  навчальних закладах (крім тих, які  здійснюють підготовку робітничих кадрів для потреб економіки всієї країни і фінансуються з державного бюджету), фінансування яких у 2011 році було передано із державного бюджету на місцевий рівень, видатки на освіту у 2011 році зросли проти 2010 року за державним бюджетом – на 6,2 відсотка до 26195,0 млн. гривень (рис. 2.8).

Рис. 2.8 Видатки Державного бюджету України на освіту [23]

 

На дошкільну освіту використано 75,1 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 62,1 млн. гривень. На загальну середню освіту використано 236,5 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 176,1 млн. гривень. На утримання закладів професійно-технічної освіти використано 1037,7 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 919,1 млн. гривень. На вищу освіту використано 24205,5 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 15352,7 млн. гривень. На утримання закладів післядипломної освіти – 546,5 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 363,7 млн. гривень. На утримання закладів позашкільної освіти та проведення заходів із позашкільної роботи з дітьми використано коштів у сумі 262,5 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 249,0 млн. гривень.

На програми матеріального  забезпечення навчальних закладів використано бюджетні кошти за загальним фондом у сумі 252,7 млн. гривень. На дослідження і розробки у сфері освіти використано бюджетні кошти у сумі 359,7 млн. грн., у тому числі за загальним фондом – 190,5 млн. гривень.