Теории государственных финансов

 Министерство  образования Российской Федерации

 Всероссийский заочный финансово-экономический  институт 
 
 
 
 
 
 

 РЕФЕРАТ

 по  дисциплине: Финансы

 на  тему: «Теории государственных финансов» 
 
 
 

                                                                       Выполнила: студентка 1 года обучения,

                                                             ФНО, БУАиА, лд № 07УБД44007

                                    Легкодымова  Т.В.

                                                 Проверил: Дубровин Ю.П. 

 Омск, 2008

 Содержание 

 Сущность  теорий государственных финансов ……………………………….. 3

 Понятие теорий государственных финансов …………………………………. 5

 Необходимость теорий государственных финансов ……………………… .. 12

 Список  литературы ……………………………………………………………. 14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Сущность  теорий государственных  финансов 

 В первой половине ХХ в. великий Дж. М. Кейнс писал: «Идеи экономистов и политических мыслителей – и когда они правы, и когда они ошибаются – имеют гораздо большее значение, чем принято думать. В действительности только они правят миром. Люди практики, которые считают себя совершенно неподверженными интеллектуальным влияниям, обычно являются рабами какого-нибудь экономиста прошлого. Безумцы, стоящие у власти, которые слышат голоса с неба, извлекают свои сумасбродные идеи из творений какого-нибудь академического писаки, сочинявшего несколько лет назад. Я уверен, что сила корыстных интересов значительно преувеличивается по сравнению с постепенным усилением влияния идей. Правда, это происходит не сразу, а по истечении некоторого периода времени». Весь ход новейшей истории подтверждает эту мудрость, нашедшую свое воплощение в появлении новых экономических идей и теснейшей взаимосвязи реальных экономических ситуаций, в которых за последние десятилетия оказывался мир. В связи с этим развитие западной экономической науки представляет интерес в период перехода России в новую экономическую модель.

 Экономическая практика Запада дает примеры преодоления  больших трудностей хозяйственного развития, таких, как «Великая депрессия 30-х», сильнейшие экономические кризисы середины 1970-х и начала 1980-х гг., высокая инфляция этого же периода, серьезные структурные деформации, достаточно весомые масштабы безработицы и стремительный рост бюджетного дефицита и государственного долга.

 Как известно, генезис науки о финансах насчитывает несколько веков  и его начало исследователи относят к XV - XVI вв. Сегодня трудно назвать автора, который ввел в обиход термин «финансы». Авторство этого термина можно оставить за французским ученым Ж. Боденом, который в 1577 г. издал работу «Шесть книг о республике». Из французского языка термин «финансы» перешел на все языки мира. В работе Бодена термин «финансы» используется для обозначения системы отношений между государством и остальными субъектами воспроизведенных отношений. С сегодняшних позиций эти отношения нельзя отнести к финансам, поскольку они не носили денежного характера. Однако экономическая суть натуральных налогов и личных повинностей в экономических формациях с преобладанием натуральных отношений та же, что и суть денежных налогов в экономических формациях с развитыми товарно-денежными отношениями.

 Не  являясь исключением, финансовая наука, как и все прочие, рождается  из потребностей практики, т.е. тогда, когда  ранее не изучаемая сторона действительности становится стабильной и значимой для жизнедеятельности данной системы. Поэтому совершенно естественно, что финансовая практика на тысячелетия старше финансовой науки.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Понятие теорий государственных  финансов 

 Теории  государственных  финансов зарубежных экономистов.

 Первым  автором работы, посвященной финансам, был Ксефонт (430 – 355 г. до н.э). Его работа называется «О доходах Афинской республики». У Аристотеля (384 – 322 г. до н.э.) основные воззрения в области финансов изложены в работе «Афинское государственное устройство». Науке известно имя арабского ученого Кодама, который в 948 г. н.э. написал сочинение о налогах. Длинный список европейских ученых, занимавшихся проблемами финансов, возглавляет Ф. Аквинский (1225 – 1274). Он впервые сделал попытку обосновать право короля на сбор налогов с подданных. Среди авторов работ по финансам были итальянцы Ф. Петрарка, Д. Караф, Бернардо, Ф. Гвиччардини, Дж. Ботеро, Н. Макиавелли и др.

 Концепции классиков политэкономии. В XVII - XVIII вв. обогатили финансовую науку немецкие ученые Л. фон Секендорф, С. Пуфендорф, И. Юсти и И. Зонненфельс, которых в литературе относят к представителям немецкой школы камералистики. Юсти в работе «Система сущности финансов», изданной в 1746 г., обобщил высказывания представителей школы камералистики о финансах. В этой работе впервые разграничиваются финансовая наука и финансовая политика.

 К XVIII в. относится зарождение и развитие классической политической экономии. Представители этой школы не выделяли финансы из политической экономии, не считали их самостоятельной наукой. При всем разнообразии уровня, объема и стиля работ авторов этой школы (французы А. Тюрго, Ф. Кенэ, В. Мирабо, англичане А. Смит и Д. Риккардо) учение о финансах представителей классической школы можно свести к следующим четырем основным положениям:

1. Государство необходимо, поскольку оно охраняет «естественный порядок» от зависти и покушений;
2. Содержание правительства должно быть дешевым, так как расходы на управление государством являются непроизводительными;
3. Государство не может нарушать «естественный порядок», т.е. право собственности и конкуренции, путем установления ограничительных таможенных пошлин и монополий и не должно вмешиваться в хозяйственную жизнь страны;
4. Государством должны соблюдаться основные принципы налогообложения: налоги надлежит платить всем в соответствии со своими доходами; налог следует точно определить заранее; налоги необходимо взимать в удобное для плательщика время; взимание налогов должно быть дешевым.

 Концепции новой исторической школы. В 1870-х гг. возникла новая историческая школа, начало которой положили немецкие ученые (Г. Шмоллер, М. Вебер, А. Вагнер и др.). Исследованиями государственных финансов в наибольшей мере занимался А. Вагнер, предложивший свое решение накопления капитала с помощью государства. Выступая с позиций расширения объема государственной деятельности (административной, социально-культурной и инвестиционной), он разработал девять принципов налогообложения, сгруппировав их в четыре раздела:

1. Достаточность и подвижность;
2. Выбор надлежащего источника и объекта;
3. Всеобщность и равенство;
4. Определенность, удобство, дешевизна.

 По  сути, они дополняли известные принципы Смита. Вслед за классиками буржуазной политэкономии А. Вагнер считал, что финансы могут быть использованы государством для достижения справедливости распределения доходов и богатства в стране.

 Теория  Дж. Кейнса. Первой и основополагающей экономической теорией «нового поколения», которая открыла дверь всем последующим модификациям экономической мысли Запада, была «Общая теория занятости, процента и денег» Дж. М. Кейнса (1883 – 1946), опубликованная в 1936 г. Экономическая теория английского экономиста Дж. М. Кейнса, возникшая как потребность капиталистического производства в государственном регулировании оказала огромное влияние на формирование финансовой концепции и разработку финансовой политики. Кейнсианские рекомендации с различными модификациями использовались на практике многими государствами в течение длительного периода. В основе финансовой концепции Дж. Кейнса лежит идея «эффективного спроса».

 Кейнс выступил со своей теорией, когда экономика пережила тяжелейший циклический кризис 1929 – 1933 гг. В ней обосновывается необходимость вмешательства государства в экономику в условиях нестабильного развития. Основными инструментами такого вмешательства должны стать финансовые категории, и в первую очередь государственные расходы. Их формирование, структура и рост являются важным фактором достижения «эффективного спроса». Рост государственных расходов за счет налогов и займов смогут оживить предпринимательскую деятельность и обеспечить увеличение национального дохода, а также ликвидацию безработицы.

 Особое  значение Дж. Кейнс уделял налогам  и их воздействию на основной «психологический закон», согласно которому люди склонны увеличивать свое потребление, но не в такой степени, в какой увеличился доход. Это ведет к падению спроса на товары и сокращению производства. Государство должно воспрепятствовать проявлению этого закона и восполнить недостающий спрос либо увеличением своих расходов за счет налоговых поступлений, займов, либо стимулированием частных инвестиций разными методами. Его формула такова:

 Сбережения + Налоги = Инвестиции + Государственные  расходы

 Таким образом, Дж. Кейнс разработал принципиально новую теорию финансов, направленную на регулирование экономики в условиях монополизации производства.

 Теории  неокейнсианцев. Последователи Дж. Кейнса в 50 – 60-е годы внесли в его теорию динамичный элемент, что дало возможность создать теорию экономического роста. Важное место в ней заняла финансовая концепция, разработанная экономистами многих стран (США – А. Хансен, С. Харрис; Великобритания – Р. Харрод, А. Илерсик, А. Пикок; Франция – Ф. Перу; Германия – Ф. Неймарк и др.). Они завершили создание фискальной антициклической теории, сущность которой сводилась к изменениям о государственных доходах и расходах в целях сбалансированного экономического развития. Неокейнсианцы отстаивали идею «дефицитного финансирования» как способ достижения эффективного спроса. Они доказывали необходимость больших государственных затрат, не считаясь с ростом государственного долга.

 Требование  неокейнсианцев активнее применять  государственный бюджет для регулирования  и стимулирования хозяйства нашло  отражение в теории «встроенного бюджетного стабилизатора», в основе которой лежали кейнсианские взгляды о «налоговых стабилизаторах». По Кейнсу, «налоговые стабилизаторы» должны действовать автоматически, регулируя циклические колебания, смягчая их и обеспечивая определенную гибкость. Неокейнсианцы дополняют их «управляемыми стабилизаторами», т.е. постоянно изменяющимися налоговыми мероприятиями государства в соответствии с новыми экономическими условиями.

 Неоклассические теории. Одновременно с теориями неокейнсианцев в послевоенные годы (особенно с середины 1950-х) оживились неоклассические теории, пропагандирующие идеи свободного предпринимательства при ограничении государственного регулирования. Теоретики неоклассической школы (Р. Слоу, Дж. Кенрик в США; А. Роббинс, Дж. Мид в Великобритании), отстаивая основной принцип невмешательства государства в экономику, выступили за сокращение общего объема государственных расходов, одновременно изменив их  структуру, путем увеличения доли затрат на образование, науку. Особое внимание было уделено «инвестициям в человеческий капитал».  Одновременно предлагалось снижение уровня налогов, но требовалось достижение бездефицитного бюджета.

 Широкую известность приобрела налоговая концепция американского экономиста А. Лэффера, который на основании графической модели пришел к выводу: высокие ставки налога сдерживают темпы экономического роста. Рекомендации этого ученого были положены в основу налоговых реформ 1980 – 1990-х гг., проведенных во многих странах.

 Теории  посткейнсианцев. В 1970-е гг. оформилось посткейнсианское направление, крупнейшими представителями которого являются в Великобритании – Н. Калдор, Г. Шэкл, в США – Х. Минский, Р. Клауэр и др. Оно подвергло критике основные положения как неокейнсианцев, так и представителей неоклассической школы. В основе теории посткейнсианцев по-прежнему – идея расширения государственного вмешательства с помощью финансового механизма. Финансовая политика должна стать главной и направляться на ограничение деятельности монополий и сокращение военных расходов. В «политике доходов» они выступают за решение социальных вопросов, проведение социальных реформ. Наилучшим методом обложения считаются налоги на расходы. Английский исследователь Н. Калдор развивает идею замены подоходного налога налогом на потребление, рассматривая последний как обложение части дохода, идущего на личные расходы. Эта мера сможет стимулировать сбережение и ослабить инфляцию. Мысль Н. Калдора нашла широкую поддержку среди ученых Запада, которые выступают за упрощение налоговой системы вплоть до единого налога на расходы, при котором обложению будут подвергаться только потребительские расходы граждан.