Сущность финансов некомерческих организаций

Гранты предоставляются  преимущественно на основе конкурса. Гранты выделяются на реализацию конкретных проектов (программ). Грантополучатель в общем случае обязан предоставить грантодателю отчет о целевом  использовании предоставленных  средств. При этом в ряде случаев  приобретаемое за счет средств гранта имущество становится собственностью грантополучателя с момента приобретения. В ряде случаев приобретаемое  за счет средств гранта имущество  становится собственностью грантополучателя с момента утверждения грантодателем  отчета о целевом использовании  предоставленных средств.

Налоговое законодательство РФ предусматривает финансирование в виде гранта. Статья 251 НК РФ рассматривает  грант как один из способов целевого финансирования. При этом грантами признаются денежные средства или иное имущество в случае, если их передача (получение) удовлетворяет следующим  условиям: гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной  основах российскими физическими  лицами, некоммерческими организациями, а также иностранными и международными организациями и объединениями  по перечню таких организаций, утверждаемому  Правительством РФ, на осуществление  конкретных программ в области образования, искусства, культуры, охраны здоровья населения (направления - СПИД, наркомания, детская онкология, детская эндокринология, гепатит и туберкулез), охраны окружающей среды, защиты прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных законодательством  России, социального обслуживания малоимущих и социально не защищенных категорий  граждан, а также на проведение конкретных научных исследований.

Таким образом, в соответствии с налоговым законодательством  основным критерием гранта является социальный характер использования  средств в рамках целевого финансирования.

Итак, каждый грантодатель определяет условия конкурса предоставления гранта, порядок оформления и предоставления конкурсной документации, критерии определения  победителя, порядок освоения средств  финансирования, формы финансовой отчетности. Конкурс может быть открытым, когда  предложение организатора конкурса принять в нем участие обращено ко всем желающим путем объявления в печати или иных средствах массовой информации, либо закрытым, когда предложение принять участие в конкурсе направляется определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса.

Открытый конкурс может  быть обусловлен предварительной квалификацией  его участников, когда организатором  конкурса проводится предварительный  отбор лиц, пожелавших принять в  нем участие. Объявление о конкурсе содержит условия, предусматривающие  существо задания, критерии и порядок  оценки результатов работы или иных достижений, место, срок и порядок  их представления, размер и форму  награды, а также порядок и  сроки объявления результатов конкурса.

Лицо, объявившее публичный  конкурс, вправе изменить его условия  или отменить конкурс только в  течение первой половины установленного для представления работ срока. Извещение об изменении условий  или отмене конкурса должно быть сделано  тем же способом, каким конкурс  был объявлен. В случае изменения  условий конкурса или его отмены лицо, объявившее о конкурсе, должно возместить расходы, понесенные любым  лицом, которое выполнило предусмотренную  в объявлении работу до того, как  ему стало или должно было стать  известно об изменении условий конкурса и о его отмене.

Решение о выплате награды  должно быть вынесено и сообщено участникам публичного конкурса в порядке и  в сроки, которые установлены  в объявлении о конкурсе. Если указанные  в объявлении результаты достигнуты в работе, выполненной совместно  двумя или более лицами, награда  распределяется в соответствии с  достигнутым между ними соглашением. В случае если такое соглашение не будет достигнуто, порядок распределения  награды определяется судом.

Если предмет публичного конкурса составляет создание произведения науки, литературы или искусства  и условиями конкурса не предусмотрено  иное, лицо, объявившее публичный конкурс, приобретает преимущественное право  на заключение с автором произведения, удостоенного обусловленной награды, договора об использовании произведения с выплатой ему за это соответствующего вознаграждения.

Лицо, объявившее публичный  конкурс, обязано возвратить участникам конкурса работы, не удостоенные награды, если иное не предусмотрено объявлением  о конкурсе и не вытекает из характера  выполненной работы.

При рассмотрении заявок на грант, как правило, учитываются  следующие факторы:

1) соответствие содержания  проекта условиям конкурса;

2) актуальность выполнения  данного проекта в заявленном  регионе;

3) опыт работы и профессионализм  организации-заявителя в решении  задач, заявленных в проекте;

4) наличие квалифицированного  персонала и/или привлеченных  специалистов;

5) ориентация проекта  на получение конкретных, измеримых  результатов и на изменение  ситуации;

6) реалистичность ожидаемых  результатов выполнения проекта;

7) возможность оценки  результатов проекта; наличие  у заявителя апробированных методик  и наработок, соответствующих  тематике конкурса, которые могут  быть оперативно доработаны / адаптированы;

8) объем и полнота проектных  работ из предлагаемых в техническом  задании, который планирует выполнить  заявитель;

9) соотношение стоимости,  объема и качества предлагаемых  работ.

Существенными условиями  предоставления гранта являются: сумма  финансирования, срок реализации гранта.

Решение о финансировании принимается Экспертной комиссией  программы грантодателя.

Грантодатели предъявляют  следующие требования к оформлению заявки на получение гранта. В заявку включаются:

1) сопроводительное письмо (на отдельном листе), кратко описывающее  цель предлагаемой программы,  размер запрашиваемой суммы и  ее предназначение;

2) сам проект, который  должен содержать титульный лист - полное название организации,  творческого коллектива или Ф.И.О.  для частного лица, подающего  заявку. Для творческих коллективов  и организаций дата создания; адрес и номера телефона, факса,  адрес электронной почты заявителя;  руководитель проекта: Ф.И.О. адрес,  контактная информация, паспортные  данные; срок, требуемый для реализации  проекта; полная стоимость проекта  и сумма, запрашиваемая у грантодателя;

3) краткое описание проекта  (не более одной страницы) - краткое  описание проекта должно отвечать  на вопросы: почему необходима  реализация проекта или программы,  какова его цель и задачи. Что  ожидается от реализации данного  проекта;

4) обоснование необходимости  данного проекта - какую проблему  решает проект; цели и задачи  проекта; стратегия достижения  целей проекта и график исполнения  его этапов; оценка результатов  проекта. Методика оценки эффективности  проекта; образцы методических  материалов, разработок и т.п., которые  использовались при выполнении  аналогичных работ / проектов, и  будут (или могут быть, при соответствующей  адаптации) использованы в рамках  настоящего проекта; способы распространения  результатов, полученных в ходе  выполнения проекта;

5) подробный бюджет проекта  (включая упоминание возможных  или уже найденных источников  финансирования);

6) краткое описание организации-грантополучателя, творческого коллектива. Для частных  лиц - краткая биография, возможные  публикации и участие в семинарах.  Резюме привлекаемых специалистов;

7) дополнительная информация  по проекту. Работа по тематике  проекта ранее, получение грантов  ранее. Рекомендательные письма, отзывы, заключения о ранее выполненных  аналогичных работах / проектах  от заказчиков, партнерских структур, органов власти (при наличии); предварительная  смета расходов проекта, включающая  следующие статьи расходов - оплата  труда сотрудников (в том числе  с ФОТ); транспортные и командировочные расходы экспертов; иные прямые расходы, если предусмотрены планом мероприятий проекта; сумма НДС (если заявитель является плательщиком НДС) или других предусмотренных законодательством налогов.

К расходам, которые финансируются  по гранту, относятся: заработная плата  работникам проекта (включая налоговые  платежи с зарплаты); выплаты консультантам  или экспертам; материальные закупки; приобретение оборудования, оргтехники, средств коммуникаций, транспортные расходы, которые связаны с участием в семинарах, конференциях, расходы  на издательство книг, брошюр, учебных  пособий и других периодических  изданий, а также административные и прочие расходы, связанные с  реализацией проекта / программы.

В соответствии с правилами  грантовых программ средства, выделенные в виде гранта, не могут быть использованы для извлечения личной прибыли, а  также для покрытия старых долгов организации, творческих коллективов  и частных лиц.

При получении гранта заключается  специальный договор между грантодателем (спонсором и т.п.) и грантополучателем. Стороны сами должны определить все  условия данного договора: предмет  договора, права, обязанности, ответственность  сторон, иные условия. В зависимости  от типа договора могут быть строго определены правила отражения в  бухгалтерском учете договора и  хозяйственных операций, совершаемых  на основании такого договора.

Существуют различные  классификации грантов по следующим  основаниям:

критерий возвратности: возвратные и невозвратные;

критерий возмездности: возмездные (платные) и безвозмездные (бесплатные);

критерий собственности: имущество в собственности грантополучателя и имущество в собственности  грантодателя;

критерий по форме финансирования: денежный и материальный;

критерий цель предоставления: целевой и грант свободного использования12.

Таким образом, одним из источников формирования имущества некоммерческих организаций в РФ являются безвозмездные  целевые средства, выраженные в денежной или натуральной форме (а именно гранты). Основным критерием гранта является социальный характер использования  средств в рамках целевого финансирования. То есть гранты предоставляются для  различных научных исследований, разработок, а не обогащения и т.п.

Лицо, предоставляющее данные средства (грантодатель) объявляет  специальный конкурс и принимает  заявки от различных кандидатов. Потом  выбирает лучший проект, заключает  с грантополучателем договор  и выделяет ему необходимые денежные средства. В любое время так  называемый спонсор вправе проверять, куда именно расходуются его средства. Некоммерческая организация не вправе использовать гранты для извлечения прибыли, только для социальных и  общественно-полезных целей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак, некоммерческими называются организации, не преследующие цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ).

Согласно гражданскому законодательству нашей страны возможно создание и  функционирование достаточно большого разнообразия некоммерческих организаций. В данной курсовой работе мы раскрыли основные виды некоммерческих организаций, такие как фонд, ассоциация, потребительские  и иные кооперативы, религиозные, общественные организации, объединения, садоводческие  и иные товарищества и т.п. Подробно проанализировали финансовую деятельность данных организаций, структуру их доходов, расходов и источники их финансирования (а именно пожертвования, гранды и  пр.).

Необходимо запомнить  главное отличие некоммерческих от коммерческих организаций – это  общественно-полезные цели их создания. Получение прибыли не является целью  деятельности некоммерческих организаций. Приобретение товарно-материальных и  трудовых ресурсов, необходимых для  целей их деятельности основывается не на сделках купли-продажи с  использованием денежных расчетов, а  на благотворительности и пожертвованиях.

Источники формирования имущества  некоммерческой организации могут  формироваться за счет денежных поступлений  и за счет имущественных взносов (передачи имущества в натуре). В  соответствии с действующим законодательством  это: поступления от учредителей (членов); добровольные взносы и пожертвования  и иные поступления. Законодательство допускает и иное поступление  средств и из других источников. Например, предоставление грантов на основе проведения специального конкурса.

некоммерческий финансовый имущество грант

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1) Гражданский кодекс  Российской Федерации. Часть первая. М.: ЭКСМО, 2008.

2) Налоговый кодекс Российской  Федерации. КОДЕКС. М., 2008.

3) Федеральный закон «О  некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ.

4) Федеральный закон «О  кредитных потребительских кооперативах  граждан» от 7.08.2001 г. № 117-ФЗ // СЗ  РФ. 2001. № 33. Ст. 3420.

5) Федеральный закон «Об  общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. №  30. Ст. 3608; 2002. № 11. Ст. 1018; № 12. Ст. 1093.

6) Федеральный закон «О  профессиональных союзах, их правах  и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ

7) Федеральный закон «О  садоводческих, огороднических и  дачных некоммерческих объединениях  граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ

8) Федеральный закон «О  благотворительной деятельности  и благотворительных организациях»  от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ

9) Федеральный закон «О  свободе совести и