Роль банка России в системе валютного регулирования

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова»

Факультет дистанционного обучения 

Кафедра финансов и цен 

Курсовая работа

по  дисциплине «Международный финансовый рынок и валютные операции»

на  тему:

«РОЛЬ БАНКА РОССИИ В СИСТЕМЕ ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ» 

Работу  выполнила

студентка 6 курса ФДО

индивидуальной формы обучения

Васильева Е.А. 

Научный руководитель:

к.э.н., доцент Егоров А.В.  
 
 

Москва 2010 г.

     ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ..........................................................................................................................................3

ГЛАВА I.

ВАЛЮТНОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ В РФ – ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ЗАДАЧИ, МЕХАНИЗМЫ....................................................................................................................................5

ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................................................28 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ............................................................................................................... 30 

ВВЕДЕНИЕ

 

     Динамичный  процесс формирования и развития валютного рынка в России невозможен без твердой законодательной  базы, регламентирующей в целом поведение участников валютного рынка.

     В течение многих десятилетий валютная политика СССР была непопулярным объектом научных исследований, так как  в форме абсолютной государственной  монополии она практически не имела характеристик настоящей политики. Внешнеэкономические связи были традиционно окружены пеленой секретности, что помогало прятать их хроническую неэффективность и многочисленные провалы. Для простых советских граждан иностранная валюта представляла собой нечто запретное и опасное. И только в последние годы наметились позитивные перемены в этой области.

     В настоящее время российская экономика, становясь неотъемлемой частью интернационального рынка товаров, услуг, технологий и  капиталов, переживает период формирования и совершенствования системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

     В системе регулирования рыночной экономики важное место занимает валютная политика, инструментом реализации которой является валютное регулирование.

     Основной  целью валютного регулирования является защита экономики Российской Федерации от резких колебаний денежно-кредитной системы и уменьшения валютных резервов, вызываемых движением капитала, а также обеспечение национальной (в том числе экономической) безопасности страны.

     В настоящее время реформа законодательства в области валютного регулирования  и контроля направлена на упрощение  и постепенную отмену ограничений  при совершении резидентами и  нерезидентами операций с валютными  ценностями. Одновременно в целях  обеспечения стабильности внутреннего финансового рынка Банком России продолжается работа по созданию нормативной базы, направленной на стабилизацию денежной сферы, которая препятствует утечке капиталов за границу.

     Важнейшую роль в регулировании валютного  рынка играет Банк России, что и обусловливает актуальность темы данной работы, целью которой является исследование роли Банка России в системе валютного регулирования страны. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

1. рассмотрены основные функции, задачи, механизмы валютного регулирования в России;
2. охарактеризованы место и роль Банка России в системе валютного регулирования и методы, применяемые им при осуществлении валютного регулирования;
3. более детально проанализирован ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" как основа валютной политики Банка России .

     Поставленные  цель и задачи обусловили структуру  работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. 
 
 
 
 
 

ГЛАВА I.

ВАЛЮТНОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ В РФ - ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ЗАДАЧИ, МЕХАНИЗМЫ

 

     В области валютного законодательства за последние десять лет произошли  радикальные изменения, вызванные  основным событием в этой сфере - отменой  государственной валютной монополии.

     Государственная валютная монополия была главным принципом валютной политики на протяжении всей истории СССР. Она означала, что государство выступало единственным законным владельцем иностранной валюты, которая концентрировалась в одних руках и распределялась из центра с помощью валютного плана. Государство имело тогда исключительное право на совершение операций с валютными ценностями, на управление принадлежавшими ему золото-валютными резервами. Действовали принципы концентрации валютных резервов и единства валютной кассы.

     С упразднением государственной монополии на внешнюю торговлю и началом либерализации внешнеторговой деятельности резко увеличилось количество физических и юридических лиц, сталкивающихся в своих повседневных нуждах с валютным законодательством. Создание же внутреннего валютного рынка в России придало валютно-правовому регулированию постоянный характер.

     Валютное  регулирование является неотъемлемой частью экономической политики стран  с внутренне конвертируемой валютой. Тактические цели валютного регулирования  состоят в создании условий для постепенного снятия ограничений на валютные операции. Ключевые аспекты валютного контроля могут быть объединены в три основных принципа:

• централизованное принятие решений регулирующим органом, а также необходимость централизации процесса принятия решений;
• сочетание регулирующих и стимулирующих мер (экономические агенты поощряются к сотрудничеству с органами регулирования);
• последовательная интеграция в согласованную экономическую стратегию, то есть, если валютный контроль используется в нечестной политической игре, то его эффективность значительно снизится, так как контроль будет рассматриваться как нелегитимный.

     Допуская  в известных пределах обращение  иностранной валюты и валютных ценностей, государство обеспечивает приоритет  собственной, национальной валюты. Так, денежные обязательства возникающие при совершении сделок с золотом и серебром, должны быть выражены и оплачены в валюте РФ. В соответствии с решением Совета Безопасности РФ “Об итогах работы Государственной комиссии по рассмотрению причин резкой дестабилизации финансового рынка” от 2 ноября 1994 года в расчетах междду конечными потребителями запрещено применять валюту иностранных государств. В связи с этим на предприятиях розничной торговли и других предприятиях, обслуживающих население, запрещается объявлять цены на товары и услуги в иностранной валюте. Оценка вкладов в уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями может осуществляться как в национальной, так и в иностранной валюте - по соглашению между участниками предприятия.

     Таким образом мы можем определить валютное регулирование как, деятельность государственных органов, направленная на регламентирование порядка совершения валютных операций.

     Валютное  правовое регулирование осуществляется на двух уровнях: нормативном и индивидуальном. Нормативно-правовое регулирование состоит в создании (разработке и утверждении) правовых норм, объектом которых являются общественные отношения, связанные с валютой. Индивидуально-правовое регулирование - это применение правовых норм к конкретным жизненным обстоятельствам, что влечет за собой возникновение, изменение и прекращении валютных правоотношений.

     Основы  организации и осуществление  валютного регулирования определены Законом РФ “О валютном регулировании и валютном контроле”¹. Более детальное регулирование частных вопросов, связанных с валютными отношениями, осуществляется в других законодательных иных нормативных актах, в том числе и ведомственных (однако имеющих общее значение).

     Правовые  нормы, определяющие порядок совершения валютных операций, выполняют две основные функции - регулирующую и контрольную.

     Регулирующая  функция валютного законодательства сводится, в первую очередь, к определению объема прав и обязанностей лиц, участвующих в совершении валютных операций, под которыми понимаются :

• операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте
• ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из Российской Федерации валютных ценностей
• осуществление международных денежных переводов

     Основной  же целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного  законодательства при осуществлении  валютных операций.

     Особым  направлением валютного контроля является контроль за соблюдением валютного  законодательства при осуществлении  внешнеторговой деятельности - предпринимательской  деятельности в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них.

     В соответствии со ст.10 Закона РФ “О валютном регулировании и валютном контроле”  валютный контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности ведется  по следующим основным направлениям :

• определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий
• проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации
• проверка обоснованности платежей в валюте
• проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям

Основные  направления валютного регулирования  и валютного контроля в РФ:

1. Таможенно – банковский контроль за поступлением валютной выручки от экспортных операций;
2. Валютный контроль за обоснованностью платежей в иностранной валюте по импортным товарам;
3. Осуществление валютного контроля при бартерных операциях;
4. Осуществление валютного контроля в неторговом обороте.

     Основными принципами валютного регулирования  и валютного контроля в Российской Федерации являются:

     1) приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

     2) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

     3) единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;

     4) единство системы валютного регулирования  и валютного контроля;

     5) обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

     Для реализации поставленных задач было начато формирование механизмов валютного  контроля за внешне-торговой деятельностью. Под которыми понимается совокупность специальных институтов, органов, агентов, лиц, участвующих в процессе валютного контроля (субъективная составляющая), а так же набор форм и методов контрольной деятельности (функциональная составляющая).

     К органам валютного контроля относятся Правительство Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, ГТК России и Федеральная служба по валютному и экспортному контролю. Правительство Российской Федерации руководит подотчетными ему органами валютного контроля: ГТК России, Федеральной службой по валютному и экспортному контролю. Агентами валютного контроля в России являются подотчетные соответствующим органам валютного контроля организации, осуществляющие свои функции в соответствии с законодательством. Уполномоченные банки являются агентами валютного контроля, подотчетными Центральному Банку Российской Федерации.