Расходы бюджетов РФ

Местные бюджеты в Российской Федерации  функционируют на основе целой системы  нормативно-правовых актов, разработанных  на федеральном уровне, на уровне субъектов  федерации и на местном уровне. Важнейшим документом по вопросам функционирования местных бюджетов является Бюджетный  кодекс РФ.

Распределение расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации  происходит по трем направлениям: расходы федерального бюджета; расходы бюджетов субъектов РФ; расходы местных бюджетов.

Проанализировав расходы федерального бюджета, следует отметить их рост за анализируемый период. В большей  части из ФБ финансируются расходы  на национальную оборону, расходы на социальные нужды, а именно на социальную политику и образование, а также на правоохранительную деятельность и финансовую помощь бюджетам других уровней.

Оценивая общую ситуацию в области  расходования бюджетных средств, нужно  признать, что эффективность форм расходов бюджетов всех уровней остается недостаточной. В связи с этим актуальной задачей является совершенствование  методов финансирования в направлении  их ориентации на результат.

Сохраняется высокая централизация бюджетно-налоговых полномочий. Зависимость региональных бюджетов от ежегодно устанавливаемых на федеральном уровне нормативов разделения федеральных налогов.

Федеральное законодательство в определенной степени ограничивает бюджетно-налоговые  полномочия органов региональной и  местной властей. Политическая и  финансовая ответственность за сбалансированность территориальных бюджетов и состояние  социальной сферы перекладывается  на федеральные органы государственной  власти, а это в свою очередь  вынуждает последних постоянно  ужесточать бюджетно-налоговый контроль за состоянием дел в регионах.

Отсутствие у региональных и  местных органов власти законодательно установленной бюджетно-налоговой  автономии не стимулирует их заинтересованность в эффективном управлении финансами, реструктуризации бюджетной сферы  и создании благоприятных условий  для экономического развития соответствующих  территорий.

Нет четких критериев разграничения  функций местного самоуправления от государственных функций, бюджетно-налоговые  полномочия между муниципальными образованиями  разных типов и территориальных  уровней размыты. Бюджетный кодекс Российской Федерации и Налоговый  кодекс РФ регулируют только один уровень  бюджетно-налоговых полномочий (территориальный), не разделяя муниципальные образования  на территориальные и поселенческие. Это порождает ряд значительных проблем, которые затрудняют развитие бюджетной и налоговой систем, а также местного самоуправления.

 

 

Литература

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., от 29 мая, 10, 24 июля 2002 г.)
2. Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть первая . ст.108, п.3.- М.:.ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004г.
3. Гражданский Кодекс российской Федерации. Часть1,2 и 3.- М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.-448с.
4. Бюджетная классификация. Указания по применению. – М., 2001.

II.Учебная литература

5. Государственный бюджет: Учебное пособие. Под ред. М. И. Ткачук - Минск, Высшая школа, 1995
6. Финансы. Под ред. В. М. Родионовой - М., Финансы и статистика, 1995
7. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. Под ред. проф. Л. А. Дробозиной - М., Финансы, ЮНИТИ, 1997
8. Бюджетная система России / Под ред. Поляка Г. Б. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.
9. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. Романовского М. В., Врублевской О. В. – М.: Юрайт, 2001.
10. Годин А. М., Максимова Н. С., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: ИТК «Дашков и Ко», 2003.
11. Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право. – М.: Юриспруденция, 2000.
12. Динамика доходов и расходов федерального бюджета России за 2001 – 2003 гг. // Экономист, 2002, № 11.
13. Журавлев В. В., Савруков Н. Т. Государственный бюджет. – СПб.: Политехника, 2000.
14. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: ИНФРА-М, 2003.
15. Панскова Р. Г. Проблемы формирования расходов бюджета // Вестник финансовой академии, 1997, № 3.
16. Российская экономика в 2003 году: тенденции и перспективы / Под ред. Гайдара Е. Т. – М.: Институт экономики переходного периода, 2003.
17. Фетисов В. Д. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: ЮНИТИ, 2003.
18. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. Сенчагова В. К., Архипова А. И. – М.: «Проспект», 2000.
19. Финансы / Под ред. Дробозиной Л. А. – М.: ЮНИТИ, 2000.
20. Финансы / Под ред. Ковалева В. В. – М.: «Проспект», 2001.
21. Финансы / Под ред. Романовского М. В., Врублевской О. В., Сабанти Б. М. – М.: Юрайт, 2002.
22. Экономика / Под ред. Архипова А. И., Нестеренко А. Н., Большакова А. К. – М.: «Проспект», 1999.
23. Эриашвили Н. Д. Финансовое право — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.
24. Балабанов А. И. , Балабанов И. Т. Финансы. - СПб: Питер, 2000. - 192 с.
25. Брайчева Т. В. Государственные финансы России. - СПб: Питер, 2002. - 224 с.
26. Быстряков А. Я., Викулина Т. Д., Воля В. Ф. и др. Государственные и муниципальные финансы – М.: РАГС, 2003. - 680 с.
27. Долгов С. И. , Бартенев С. А. , Беликова А. В. и др. Финансы, деньги, кредит. М: Юристъ, 2002. - 784 с.

Размещено на Allbest.ru

¹ Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ» с изменениями и дополнениями от 18.12.2006 г.

² "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 26.07.2007).. Официальный текст. ст.18

³ Прокофьев С. Е., Мазина Е. Б., Шубина Л. В.Комментарий к бюджетной классификации Российской Федерации. Издательство: КноРус, 2006 г. с. 56.

⁴ Прокофьев С. Е., Мазина Е. Б., Шубина Л. В.Комментарий к бюджетной классификации Российской Федерации. Издательство: КноРус, 2006 с. 59.

⁵ Тютина Ю. В. Состав и особенности правового регулирования местных финансов //Финансы и кредит. - 2005.-N 6.-С. 58-61

⁶ Егоров Ф. А. Правовые аспекты формирования финансовой и экономической основы местного самоуправления в Российской Федерации // Финансовое право. - 2006. - N 5. - С. 5-9

⁷ Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. –2005. N 4. с.89

⁸ Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый // Журнал российского права. – 2005. - N 1. с.107

⁹ Герасименко Н.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере // Законодательство и экономика. - 2007. - N4. с.37-40.

¹⁰ Сазонов С. П. Роль межбюджетного регулирования в условиях реформирования местного самоуправления / С. П. Сазонов, Д. Ю. Завьялов // Финансы. - 2006. - N 4. - С. 8-11.

¹¹ Социальные аспекты проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2007 год.// Аналитический вестник Совета Федерации Федерального собрания РФ. – 2006 г. - № 18.