Проблеми зміцнення місцевих фінансів у програмних документах парламенту і уряду України

3. Забезпечити вирішення проблем, пов'язаних із тимчасовою (сезонною) неплатоспроможністю місцевих бюджетів, шляхом внесення змін до Порядку покриття тимчасових касових розривів, у першу чергу щодо зменшення у періоди сезонного зниження розміру щоденних відрахувань на погашення позики, а також щодо врахування залишків коштів розпорядників коштів не по всіх рахунках, а лише по тих, де обліковуються захищені видатки.

4. З метою оптимізації видаткових повноважень органів місцевого самоврядування визначити джерелом фінансування управлінь праці та соціального захисту населення, відділів ведення Державного реєстру виборців, управлінь державної реєстрації кошти державного бюджету, оскільки зазначені установи виконують суто державні повноваження.

5. Спростити механізм проведення Держказначейством бюджетних платежів, що здійснюються органами місцевого самоврядування.

6. Підвищити контроль за діяльністю бюджетних установ і організацій на основі

механізму публічного розповсюдження фінансової інформації за всіма джерелами  доходів і витрат.

7. З метою підвищення ефективності бюджетних витрат, у межах державного експерименту продовжити роботу з упровадження програмно-цільового методу формування місцевих бюджетів. Для ефективного переходу всіх місцевих бюджетів на ПЦМ-бюджетування провести такі першочергові заходи:

• удосконалити методологічну  базу ПЦМ-бюджетування, в тому числі  регламентувати, що у системі результативних показників бюджетних програм обов'язково визначаються економічний та / або соціальний ефект від проведення капітальних видатків та здійснення заходів з енергозбереження;

• унести зміни до спільних наказів Міністерства фінансів України  і галузевих міністерств з метою укрупнення переліку бюджетних програм шляхом введенням підпрограм, скоротити кількість результативних показників, одночасно доповнивши їх завданнями та показниками результативності, що характеризують заходи з енергозбереження;

• Міністерству фінансів України прискорити розробку методики оцінки ефективності бюджетних програм для місцевих бюджетів до кінця 2012 року;

• забезпечити впровадження відповідного программного забезпечення для обслуговування місцевих бюджетів за програмно-цільовим методом.

 

 

Висновок

 

 

Формування місцевих фінансів, як і всієї фінансової системи України, відбувається в жорстих умовах. Це гальмує процес становлення основ фінансової автономії місцевих органів влади і в даний час регіональні фінанси знаходяться в стані, близькому до розрухи. Комплекс проблем можна умовно поділити на дві частини: проблеми, які неможливо розв'язати при чинному законодавстві і проблеми, які можна розв'язати, але у віддаленій перспективі.

14 жовтня 2011 року в  м. Києві відбувся восьмий Фінансово-економічний  форум «Соціально-економічні передумови місцевого розвитку в 2012 – 2014 роках».

Учасники Форуму відмічають, що реалізація запропонованих заходів  створить умови для зміцнення  фінансового потенціалу місцевих бюджетів та сприятиме створенню соціально-економічних  передумов сталого місцевого розвитку. Тому вони звертаються до Верховної Ради України, Уряду України, органів державної влади, громадських організацій та усіх зацікавлених сторін з пропозицією врахувати вищенаведені висновки, зауваження та рекомендації під час підготовки до другого читання законопроекту «Про Державний бюджет України на 2012 рік», а також при здійсненні іншої законотворчої роботи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список використаної літератури

 

1. Закон України “Про бюджетну систему України” № 253/95-ВР від 29.06.95. // Відомості РУ. – 1995. - №26.
2. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні “ № 280/97-ВР від 21.05.97. // Відомості ВРУ. – 1997. - №24.
3. Біленчук П.Д., Кравченко В.В., Підмогильний М.В. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право). Навчальний посібник. – К.: Атіка, 2000. – 304 с.
4. Бориславська О. Реформа місцевого самоврядування: проблеми внесення змін в Конституцію України // Вибори і демократія. – 2005
5. Єпіфанов А.О., Сало В.І., Д’яконова І.І. Бюджет і фінансова політика України. – К.: Наукова думка. – 1997.
6. Кравченко В.І. Фінанси місцевих органів влади України. – Основи теорії і практики. – К.: НДФІ. – 1997.
7. Луніна І. Місцеві бюджети України: пошук нових підходів до проведення реформ // Економіка України. - 1998. - №3.
8. Реформи системи державних фінансів України: перші результати  таподальшіперспективи. - К.: НІСД, 2011
9. Територіальна організація влади в Україні / Уклад. О.М. Семьоркіна, І.І. Чесненко, Л.В. Нефьодова; За заг. ред. П.П. Зайця. – К.: Ін Юре, 2002. – 928 с.