Проблеми фінансування збиткових соціально необхідних підприємств

     Різниця між реальним фінансуванням і  запланованим з місцевого бюджету  складає у 2009 році 9,5 млн грн, у 2010 році - 3,5 млн грн [3].

     За  Програмою розвитку міського пасажирського  транспорту м. Полтава на 2009-2011 рр. (затвердженою рішенням тридцять дев' ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 16 квітня 2009 року) планувалося придбання тролейбусів марки ЮМЗ-Т-2, на умовах спільного фінансування 50% коштів з державного та 50% коштів з міських бюджетів у 2009-2011 рр. щорічно по 5 тролейбусів на суму 6,5 млн грн в рік. Придбання тролейбусів з низькою підлогою на умовах спільного фінансування 50% коштів з державного та 50% коштів з місцевих бюджетів у 2009-2011 рр. щорічно по 3 тролейбуси на суму 3,9 млн грн в рік.

     Погано  те, що ці програми на даному етапі не виконуються. За 2009 та 2010 роки не було куплено  жодного тролейбуса. Це говорить про  те, що у 2007 році міський бюджет був  досить забезпечений, якби не було кризи, можливо програма була б виконана.

     Для порівняння проаналізуємо діяльність комунального підприємства Полтави  іншої галузі та тролейбусних парків у інших містах.

     Прикладом необхідного комунального підприємства є «Полтававодоканал». В червні 2010 року на підприємстві склалася складна фінансова ситуація. Звільнялися люди, були проведені заходи по зменшенню витрат. Борги «Полтававодоканал» сягали 50 млн грн, 12 млн грн за спожиту електроенергію ВАТ «Полтаваобленерго», 22 млн грн «Полтавабанку», ще 6,3 млн грн КП «Полтаватеплоенерго», а також іншим компаніям. Наразі покриття собівартості затрат КП «Полтававодоканал» тарифами становило лише 52%. Якщо покриття собівартості за послуги водопостачання та каналізації не компенсуватиметься за рахунок підвищення тарифів, то у підприємства борг зростатиме постійно. У свою чергу, платоспроможність населення за останній час погіршилась, є люди, що не платять за комунальні послуги, підвищення тарифів може збільшити їх число. Тому це не досконалий вихід із ситуації.

Таблиця 1

Орієнтовний обсяг фінансування завдань програми, млн грн.

     Розглянемо  Сумське КП «Електроавтотранс». Недофінансування з Державного бюджету субвенції на компенсацію за пільгове перевезення окремих категорій громадян до міського бюджету з січня до червня 2010 року становила 186,6 тис. грн, а по фактичним нарахуванням підприємства - 3,1 млн грн, що не дає можливості своєчасно виплачувати заробітну плату працівникам. Сума боргу по заробітній платі станом на 01.07.10 складала 1,23 млн грн.

     Івано-Франківське  ДКП «Електроавтотранс» здійснило наступні заходи для покращення свого фінансового становища, з 1 червня 2010 року вартість проїзду в тролейбусах Івано-Франківська склала 1 гривню. Це підвищення ціни було здійснено у зв' язку з зростанням вартості запчастин, автошин, витрат на заробітну плату та ріст інших витрат на експлуатацію міського електротранспорту. Окрім цього, з 1 червня 2010 року граничний тариф на проїзд пасажирів в мікроавтобусах ДКП "Електроавтотранс" на міських маршрутах становить 2,00 грн. Перевезення пенсіонерів в мікроавтобусах на міських маршрутах з 10-00 год. до16-00 год. здійснюється без обмежень. Встановлення таких тарифів є значний крок до поліпшення фінансової ситуації.

     У автобусах КП «Полтаваелектроавтотранс» вартість проїзду становить 1 грн, час безоплатного перевезення пільгових категорій громадян не обмежено, хоча це вигідно для людей, але для підприємства являється значним економічним тягарем. Тому можливо КП «Полтаваелектроавтотранс» повинно наслідувати приклад Івано-Франківська.

     Дві гривні за проїзд у тролейбусі - саме за таких умов Кременчуцьке міське тролейбусне управління зможе потроху  розрахуватися з вічними боргами  та вийти "на нуль". Для прибутку і цієї суми за проїзд у найдешевшому на сьогодні міському транспорті замало. Поки проїзд у тролейбусі коштує 75 коп. Борг підприємства на початок 2010 року склав приблизно 900 тис. грн. В той  же час державний бюджет заборгував 196 тис. грн і 138 тис. грн місцевий бюджет.

     На  даному етапі вартість проїзду в  тролейбусах на Полтавщині найнижча по Україні, табл. 2.

     Заходи  з розвитку КП «Полтаваелектроавтотранс», що були здійснені:

• У травні 2008 з'явилася нова послуга, яка може зацікавити не тільки місцевих жителів, але і гостей міста. Комунальне підприємство «Полтаваелектроавтотранс» почало надавати тролейбуси в оренду для подорожей містом. Як відзначають на підприємстві, ціна послуги - договірна, але не дуже висока. Подібні послуги останнім часом користуються все більшим попитом, що породжує нові пропозиції.

• В 2010 р. на кошти міського бюджету було придбано 10 «Богданів» і передано у власність  комунального підприємства. Автобуси здійснюють пільгові перевезення громадян. Розроблено і додаткові маршрути у рамках міської програми «Місто без околиць». Тепер на балансі  підприємства 28 автобусів, що дозволить  підприємству збільшити мережу соціально-значущих маршрутів і забезпечити більш  вільне пересування пільгових категорій  громадян.

     Але це досить незначні дії для подолання  збитковості. Держава має перелік  проблем, що унеможливлюють належне  фінансування підприємств.

     Основні проблеми викликані недофінансуванням  соціально необхідних комунальних  підприємств:

• нестача коштів для оновлення застарілої техніки,
• мала частка державних закупівель,
• відсутність заохочення інвесторів,
• не виконання проектів розвитку підприємств.

     Для покращення фінансового стану КП «Полтаваелектроавтотранс» необхідно зробити такі заходи:

• вчасно виплачувати державну субвенцію за пільгові перевезення,
• збільшити кількість реклами на/та в транспорті, що принесе дохід підприємству,
• влаштовувати перевезення на замовлення в автобусах,
• встановити тариф, який відповідатиме реальній собівартості перевезень відомо з [4].

     Висновки

     Вирішення проблеми забезпечення фінансової стабілізації комунального господарства передбачає:

• ліквідацію заборгованості підприємств житлово-комунального господарства згідно чинного законодавства;
• подолання збитковості комунальних підприємств, забезпечення стабільного і достатнього поточного фінансування виробництва комунальних послуг, розвитку галузі за рахунок введення нового порядку формування тарифів та 100% їх оплатою споживачами.

     Основними важелями, які створять достатній  рівень фінансування комунальних підприємств  є:

• забезпечення 100% оплати споживачами вартості послуг;
• удосконалення системи надання пільг та субсидій з оплати житла і комунальних послуг;

     • забезпечення цільового використання складових тарифу (амортизаційних відрахувань, прибутку тощо) для модернізації і розвитку комунальних підприємств;

     • формування фінансово-кредитної системи розвитку комунальних підприємств, механізму залучення та повернення короткострокових і довгострокових кредитів та інвестицій.

     Першим  кроком в удосконаленні забезпечення фінансовими ресурсами комунальних  підприємств повинне бути формування соціального партнерства підприємства з органами місцевого самоврядування, активізація відповідних дорадчих і консультаційних служб.

     Другим  необхідним кроком є проведення економічно обґрунтованої цінової політики, а також істотне підвищення якості послуг, які надають комунальні підприємства, розширення їхнього переліку.

     Третім кроком є формування розвиненого ринку послуг, створення конкурентного середовища у комунальному секторі та оновлення основних фондів підприємств галузі.

     Четвертим кроком має стати запровадження  корпоративного управління в комунальній  сфері, яке повинне відбуватися  з урахуванням специфіки галузі. Тільки в такому разі можна буде поліпшити фінансовий стан й оптимізувати діяльність комунальних підприємств  і водночас підвищити їхню соціальну  ефективність завдяки зростанню  якості та доступності суспільних послуг.

     П' ятим кроком повинне бути запровадження механізмів громадського контролю, зокрема за прозорістю встановлення тарифів і цін, у тому числі й на природний газ і електроенергію та тарифів на житлово-комунальні послуги. 

     Список  використаних джерел

     1. Єпіфанов А.О. Бюджет і фінансова політика України: [навч. посібник] / Єпіфанов А.О., Сало І.В., 
Д'яконова 1.1. - К. : Наукова думка, 1999. - 304 с.

     2. Артус М.М. Бюджетна система України : [навч. посібник] / Артус М.М., Хижа Н.М. - К. : Європ. Ун-ту, 2007. - 220 с.

3. Про міський бюджет на 2010 рік [Електронний ресурс] : від 18 травня 2010 р. / Полтавська міська рада. - Полтава, 2010. - С. 5. - Режим доступу : http://www.rada-poltava.gov.ua/documents/byudzhet_mista/
4. Закон України Про місцеве самоврядування в Україні [Електронний ресурс] : [станом на 2 грудня 2010 року] / Верховна Рада України. - К., 1997. - № 280/97-вр. - С. 5. - Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=1&nreg=2493-14
5. .Матеріальна основа місцевого самоврядування - //http://agroua.net/economics/documents/category-37/doc-38/
6. Модернізація суспільного сектору економіки в умовах глобальних змін / Монографія. За ред. д-ра екон. н., проф. А. Ф.
7. Ефективні механізми фінансового менеджменту підприємств комунального господарства: монографія / В.М. Андрієнко, С.М. Мічківський, Н.М. Лисак, В.В. Паламарчук; Донец.нац. ун-т. — Донецьк: Юго-Восток, Лтд, 2008. — 128 с.
8. Місцеві фінанси: Навч.-метод. посібник для самост. вивч.дисц. / М. А. Гапонюк, В. П. Яцюта, А. Є. Буряченко, А. А. Славкова. — К.: КНЕУ, 2002. — 184 с.