Проблеми фінансування збиткових соціально необхідних підприємств

Міністерство  освіти і науки, молоді та спорту України

Державний вищий навчальний заклад

Київський національний економічний університет  імені Вадима Гетьмана 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат з дисципліни «Місцеві фінанси»

на тему:

«Проблеми фінансування збиткових соціально  необхідних комунальних підприємств» 
 
 
 
 
 

Виконала:

студентка 9 групи,4 курсу

фінансово-економічного факультету

спеціальності 6508

Цибульська  Яна 

Перевірив:

Яцюта В.П. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Київ  – 2011

План: 

Вступ

1. Загальна  характеристика комунального підприємства з пільгового перевезення «Полтаваелектроавтотранс»

2.   Проблеми фінансування  збиткових соціально  необхідних комунальних  підприємств

Висновки 

Список  використаних джерел 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

      Вступ

     Суспільству потрібні підприємства, що вирішують  громадські проблеми (побутові, комунальні, транспортні), якими без фінансової підтримки не в змозі займатися  суб'єкти господарювання через економічну непривабливість окремих видів  робіт. Держава підтримує створення  окремих неприбуткових суб'єктів  господарювання і може надавати дотації: на підтримку виробництва життєво  важливих продуктів харчування, на виробництво життєво важливих лікарських препаратів та засобів реабілітації інвалідів, на імпортні закупівлі окремих  товарів, послуги транспорту, що забезпечують соціально важливі перевезення, а також суб'єктам господарювання, що опинилися у критичній соціально-економічній  або екологічній ситуації, з метою  фінансування капітальних вкладень на рівні, необхідному для підтримання  їх діяльності, на цілі технічного розвитку, що дають значний економічний  ефект, а також в інших випадках, передбачених законом.

     Дослідженням  питання фінансування державних  підприємств займається Міністерство фінансів України, органи місцевого  самоврядування.

     Водопостачання  та каналізація, опалювання, вивіз сміття, перевезення пільгових категорій  громадян та інше є тими складовими повсякденного життя без яких сучасна людина комфортно існувати не зможе. Чим більшим буде тариф  на дані послуги, тим більша частина  мешканців не зможе розрахуватись  за отримані послуги, і як наслідок, галузь що недофінансується не може належним чином розвиватись, оновлювати основні та оборотні фонди, вчасно виплачувати людям заробітну плату.

     Проведено аналіз діяльності КП «Полтаваелектроавтотранс» як представника підприємства, що надає послуги з пільгового перевезення населенню. Витрати на пільгові перевезення покриває держава, але не завжди в повному обсязі. Тому таке підприємство є збитковим. Але воно є необхідним. В кожному обласному центрі України є тролейбусний парк.

     Метою дослідження  є визначення стану збиткових комунальних підприємств, джерел фінансування, пошук шляхів зменшення збитковості.

     Для досягнення мети була опрацьована наукова  література, досліджено КП «Полтаваелектроавтотранс» як приклад соціально необхідного збиткового комунального підприємства. 
 
 
 
 
 
 

1. Загальна  характеристика комунального підприємства з пільгового перевезення «Полтаваавтоелектротранс»

Провідне місце  в структурі матеріальної основи місцевого самоврядування займає комунальна власність. Конституція України  визначає комунальну власність як самостійну форму власності, суб'єктами якої є  територіальні громади села (кількох  сіл у разі добровільного об'єднання  в сільську громаду їх жителів), селища, міста, району в місті [5]. Серед об'єктів комунальної власності, що становлять матеріальну основу місцевого самоврядування, важливе місце займають комунальні підприємства, фінанси яких відіграють значну роль у системі місцевих фінансових інститутів. В Україні реальний процес становлення фінансів комунальних підприємств розпочався лише після прийняття Конституції 1996 року, коли розпочався процес роздержавлення комунальних підприємств.

     Фінанси підприємств комунальної  форми власності є складовою частиною місцевих фінансів, але їм притаманні певні специфічні ознаки, які випливають з особливостей форм власності і господарювання. Так, оскільки майно підприємств комунальної форми власності перебуває у власності місцевих органів самоврядування, то для фінансування цих підприємств, крім власних джерел, залучаються кошти місцевих бюджетів, а також кошти, отримані в порядку перерозподілу між цими підприємствами. Важливо відзначити, що підприємства та заклади соціально-культурної сфери комунальної форми власності функціонують як у сфері матеріального виробництва, так і в невиробничі й сфері, тому організаційно їх можна розділити на три групи: ті, які повністю перебувають на бюджетному фінансуванні; підприємства, які частково фінансуються за рахунок місцевих бюджетів і підприємства, які функціонують на принципі самоокупності [ 6, 7,8].

     Заклади культури, освіти, охорони  здоров'я, туризму  і спорту, як правило, фінансуються за рахунок  коштів місцевих бюджетів; підприємства житлового  та комунального господарства, транспортні підприємства в значній мірі фінансуються за рахунок  коштів місцевих бюджетів; ремонтні, ремонтно-будівельні підприємства, проектні організації та інші функціонують на принципах  самоокупності. Таким  чином, на рівні місцевого  господарства створений  сектор економіки  зі специфікою формування доходів, видатків, отримання  прибутку та його розподілу. Тобто підприємства комунальної форми  власності, будучи складовою  частиною місцевого  господарства, мають  специфіку організації фінансових відносин [8].

     Фінанси підприємств комунальної  форми власності  є складовою місцевих фінансів і водночас вони являють собою  самостійну економічну категорією, яка віддзеркалює економічні відносини, пов'язані з розподілом і перерозподілом вартості валового внутрішнього продукту шляхом формування та використання централізованих  і децентралізованих  фондів грошових коштів на місцевому рівні з метою найбільш повного задоволення житлово-комунальних потреб населення.

Підприємства  комунального господарства мають понад 20 напрямів діяльності, які охоплюють  практично всі  основні сфери  життєдіяльності  людини і за своїм  функціональним призначенням поділяються на: житлове  господарство (житлові  і нежитлові будинки  та відокремлені будівлі); санітарно-технічні     (водопроводи,     каналізація,     підприємства     із санітарного очищення сміття); транспортні (автобусні  парки, трамвайні  та тролейбусні депо, метрополітен та фунікулер); комунальної енергетики (електричні, газові та теплові  мережі); комунального обслуговування (готелі тощо); міські шляхи [8].

     Полтавське  тролейбусне управління перейменоване в 2006 році в Комунальне підприємство (КП) «Полтаваелектроавтотранс» Полтавської міської ради. На підприємстві станом на 01.01.2010 року, особлива цінність „Полтаваелектроавтотрансу” – колектив із 735 осіб. Тут працюють цілі сімейні династії, третина працюючих – молодь. І це невипадково, адже на підприємстві значну увагу приділяють підготовці майбутніх спеціалістів. Навчання проводять спільно з ПТУ №9. З них: чоловіків - 358, жінок -377.

     Депо  має 5 основних служб і підрозділів:

     - служба руху (СР). Водії тролейбусів, кондуктора суспільного транспорту працюють в цій службі. Діяльність - перевезення і обслуговування пасажирів міського електротранспорту. У 2006-му році був створений автотранспортний відділ для обслуговування і експлуатації автобусів «Богдан» А092, які були куплені в рамках програми «Місто без околиць».

       - служба рухомого складу (СРС). Діяльність - обслуговування, ремонт рухомого складу.

       Місцезнаходження  підприємства: м. Полтава, вул. Ст. Халтуріна,10

       КП «Полтаваелектроавтотранс» має самостійний баланс, розрахунковий і валютний рахунки, фірмову назву, круглу печатку. КП «Полтаваелектроавтотранс» набуло права юридичної особи з моменту державної реєстрації.  Для досягнення мети своєї діяльності має право від свого імені укладати угоди, придбавати майно і нести зобов’язання, бути позивачем і відповідачем у суді.

       КП «Полтаваелектроавтотранс»:

• здійснює перевезення і обслуговування пасажирів міського електротранспорту;
• здійснює забезпечення підприємства автотранспортними засобами, такими як автовежі для обслуговування контактної мережі, тягачі-техдопомоги, спецавтомобілі, службові автобуси і тому подібне;
• здійснює ремонт, обслуговування електроустаткування і верстатів, водний - і каналізаційного, газового господарства підприємства, а також будівельні роботи;
• здійснює ремонт, обслуговування контактної мережі міста, забезпечення тягових підстанцій кабельними мережами для постачання і розподілу електроструму на контактну мережу для забезпечення безперебійного руху тролейбусів по маршрутах міста;
• здійснює підготовку майбутніх фахівців (водіїв тролейбусів). оперативну діяльність по матеріально-технічному забезпеченню основних напрямків роботи;
• забезпечує дотримання екологічних вимог відповідно до законодавства;
• здійснює бухгалтерський, оперативний облік та веде статистичну податкову звітність відповідно до законодавства.

       Директор  підприємства та головний бухгалтер  несуть персональну відповідальність за додержання порядку ведення і  достовірності обліку та статистичної звітності.

       Аудит фінансової діяльності підприємства здійснюється згідно з законом України.

     Такі  підприємства зазвичай є збитковими, тому щоб підтримувати доступний  для населення тариф, важливим є  державне та місцеве бюджетне фінансування відомо з [1]. 

 

2. Проблеми  фінансування збиткових  соціально необхідних комунальних підприємств

     На 1 січня 2011 року КП «Полтаваелектроавтотранс» налічує близько 80 одиниць тролейбусів (знос 75%), крім цього за 2006-2007 рр. було придбано 18 автобусів марки «Богдан». У 2010 році в середньому по місту Полтава працювало 60 тролейбусів та 18 автобусів. Близько 70-80% тролейбусів технічно застаріли і не відповідають сучасним вимогам. На даний час проїзд в тролейбусах становить 75 копійок, і є найнижчим в Україні, пільгові категорії громадян їздять безкоштовно. Оскільки більша кількість пасажирів перевозиться безкоштовно і плата за проїзд незначна, це приносить мало доходу. Отже, однією з проблем є неприбутковість даного підприємства. Іншою проблемою є застаріла техніка, кошти на оновлення якої виділяються у недостатньому обсязі.

     Фінансування  комунального підприємства проводиться  як за власні кошти підприємства (отримані за результатами господарської діяльності) так і за рахунок як Державного так і міського бюджету. При визначені  джерел фінансування виходять із суми доходу підприємства, які направляються  на його цілі, а кошти, яких бракує, плануються в бюджеті як асигнування із бюджету. Розрахунки роблять на основі визначення насамперед прибутків. Показники доходу комунального підприємства залежать від  його виробничо-експлуатаційної діяльності (у тис. перевезених пасажирів) [2].

     За 2009 рік тролейбусами в Полтаві  перевезено 23,979 млн. пасажирів.

     Видатки міського бюджету в розвиток електротранспорту  в 2009 році склали 5 млн грн, при загальній сумі видатків у всі сфери 480 млн грн, на 2010 рік складають 6,9 млн грн, при загальній сумі видатків 587 млн грн відомо з [3].

     В 2010 році підприємство переживає фінансові  труднощі, пов'язані перш за все з  тим, що держава заборгувала понад  мільйон гривень за пільгові перевезення. З кожним роком фінансовий стан підприємства погіршується.

     КП «Полтаваелектроавтотранс» має збитки в 2007 у обсязі 748 тис. грн. В 2008 - 1,6 млн грн 2009 -2,1 млн грн. Це свідчить про те, що криза негативно вплинула на підприємство, спостерігається негативна тенденція до збільшення збитку у великих обсягах. Збитки на підприємстві тягнуть за собою затримку заробітної плати. Так на червень 2010 р. борг заробітної плати склав 1172,5 тис. грн.

     Позитивним  фактором для покращення стану підприємства є розробка програм з розвитку підприємства. Так, за Програмою розвитку міського електротранспорту м. Полтава  на 2007-2015 рр. (затвердженою рішенням дев'ятнадцятої сесії міської ради п'ятого скликання від 11 вересня 2007 року) планувалося виконати обсяг фінансування відображений в табл. 1.