Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций

Н и ж е г о р о д  с к и й        и н с т и т у т      м е н е д ж м е н  т а    и   б и з  н е с а

 

Кафедра: финансов

 

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ф Е Р А  Т

 

 

 

                По дисциплине «Управление финансами некоммерческих организаций»

На тему: Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций

 

 

 

 

 

 

 

 

   Выполнил:

                                                                                                  Студент группы 

 

 

                                        Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нижний Новгород 2010

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение                                                                                                                 3

1.  Организационно  – правовые формы НКО                                                     5         

1.1. Общественные объединения                                                                         6

1.2. Религиозные объединения                                                                             6

1.3. Некоммерческие партнерства                                                                       7    

1.4. Учреждения                                                                                                     7

1.5. Автономные некоммерческие организации                                                 8  

1.6. Фонды                                                                                                              8

1.7. Товарищества собственников жилья                                                            8

1.8. Ассоциации                                                     9

2. О возможности НКО  осуществлять предпринимательскую  деятельность 9

3.  Регулирование предпринимательской  деятельности НКО                       10  

4. Контроль за деятельностью  НКО                                                                  12

Заключение         14

Литература  16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 Наряду с некоммерческой  деятельностью современное законодательство  предоставляет некоммерческим организациям (далее - НКО) право осуществлять  предпринимательскую деятельность, не запрещенную действующим законодательством (За исключением учреждений, ассоциаций и союзов-п.1 ст. 6 Федерального закона «О некоммерческих организациях».). Деятельность должна соответствовать целям, для которых НКО была создана и которые предусмотрены ее учредительными документами.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предпринимательской  деятельностью НКО признаются:

- осуществление предпринимательской  деятельности в форме производства товаров, выполнения работ и оказания услуг, приносящие прибыль и отвечающие целям создания НКО;

- получение внереализационных  доходов (размещение средств на  депозитных счетах в банках, приобретение  векселей, депозитных сертификатов, сдача имущества в аренду);

- осуществление предпринимательской  деятельности в форме регистрации  дочерних и зависимых организаций  (хозяйственных обществ и товариществ)  и получения доходов от них. 

Некоммерческая организация  может осуществлять предпринимательскую  деятельность только для достижения указанных целей или для обеспечения дополнительных источников финансирования. Прибыль от предпринимательской деятельности НКО не подлежит перераспределению между членами или участниками некоммерческой организации, а направляется на достижение целей, ради которых она создавалась.

Представляется возможным  выделить следующие признаки предпринимательской  деятельности НКО.

Во–первых, предпринимательская  деятельность НКО носит систематический, целенаправленный и самостоятельный  характер. Систематичность получения прибыли для НКО не может рассматриваться в качестве ее основной цели (ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации). Самостоятельность предпринимательской деятельности свидетельствует о возможности ее осуществления некоммерческой организацией своей властью и в своих интересах, необходимой предпосылкой которого является статус юридического лица НКО. Для обеспечения устойчивости хозяйственного оборота законодатель установил государственную регистрацию юридических лиц. НКО, планирующая получить в будущем доход от предпринимательской деятельности, должна зарегистрироваться в установленном законодательством порядке. Согласно ст. 21 ФЗ «Об общественных объединениях» общественным объединениям предоставлено право не регистрироваться, то есть осуществлять свою деятельность без образования юридического лица, в таком случае общественное объединение будет лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Во-вторых, НКО осуществляют предпринимательскую деятельность на свой страх и риск. Это неразрывно связано с ответственностью за неблагоприятные последствия такой деятельности. При этом в отличие от коммерческих организаций в отношении НКО законодательство не устанавливает таких категорий как «уставный капитал» и «уставный фонд», для НКО не предусмотрены какие-либо обязательные требования к составу и размеру имущества НКО. Помимо имущественной ответственности НКО при осуществлении предпринимательской деятельности, возможно также и наступление так называемой «личной» ответственности, например, лишение права заниматься определенным видом деятельности.

В-третьих, предпринимательская  деятельность НКО имеет строго определенные источники прибыли, перечисленные  в ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

 

 

 

 

 

 

 

1. Организационно – правовые формы НКО

Некоммерческие организации  могут существовать в разных организационно-правовых формах. Это может быть потребительский  кооператив, общественная или религиозная  организация (объединение),  фонд, учреждение, автономная некоммерческая организация и  другие. В свою очередь учреждения могут быть государственными, муниципальными и частными.¹ Государственные и муниципальные учреждения относятся к первому из выделенных выше секторов. А вот частные учреждения, то есть учреждения, имущество которых  не находится в государственной или муниципальной собственности, а принадлежит гражданам или юридическим лицам, и другие формы некоммерческих организаций составляют Третий сектор.²

Правовую основу функционирования Третьего сектора в России составляют прежде всего Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон  "О некоммерческих организациях". Большое значение имеют также Федеральные законы "Об общественных объединениях " и "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает два  признака некоммерческой организации. Во-первых, она не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Во-

вторых, некоммерческая организация не распределяет прибыль между лицами, участвующими в этой организации.

Согласно Закону "О  некоммерческих организациях", они  могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественной пользы.

Российское законодательство допускает создание некоммерческих организаций в разнообразных  формах. Правовая форма организации  характеризует, прежде всего, специфику  имущественных отношений между  организацией  и ее учредителями, но во внимание принимаются и другие обстоятельства, а именно, конкретные цели и содержание деятельности.³

Организации, не имеющие  в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками, признаются Российским законодательством некоммерческими организациями. Многообразие организационно-правовых форм некоммерческих организаций, следующий из него многовариантный подход к разработке учредительных документов, а также огромное количество законов и подзаконных актов, регламентирующих деятельность некоммерческих организаций, – всё это делает процесс их регистрации длительным и трудоемким.

1.1. Общественные объединения

Общественные объединения – добровольные, самоуправляемые некоммерческие организации, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Могут быть следующих видов: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия. По возрасту участников выделяются молодежные (от 14 лет) и детские (от 8 лет) общественные объединения. По территориальному признаку – общероссийские, межрегиональные, региональные и местные.

1.2. Религиозные объединения

Религиозные объединения – добровольные некоммерческие организации граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованные в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающие соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в 2 формах: религиозная группа (без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица), и религиозная организация (регистрируется в качестве юридического лица). По территориальному признаку подразделяются на местные (состоят не менее чем из десяти участников от 18 лет, постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении) и централизованные (состоят не менее чем из трех местных религиозных организаций, а также дочерние учреждения, учреждения профессионального

религиозного образования  и организации, созданные религиозными организациями, имеющие аналогичные  уставные цели).

1.3. Некоммерческие партнерства

Некоммерческие партнерства – основанные на членстве некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами (не менее 2 человек) для содействия их членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и иных целей. Функционируют за счет членских взносов, а также могут осуществлять предпринимательскую деятельность, способствующую достижению целей, для которых они создавались. Прибыль от коммерческой деятельности может быть направлена только на цели, предусмотренные Уставом, и между учредителями не распределяется.

1.4. Учреждения

Учреждения – некоммерческие организации, созданные собственником для осуществления услуг некоммерческого характера конкретного вида: управленческих, социально-культурных и прочих. Финансируются полностью или частично собственником. Имущество, переданное собственником учреждению, закрепляется за последним на праве оперативного управления. Одним из наиболее востребованных видов учреждений являются негосударственные образовательные учреждения (НОУ). НОУ создаются, как правило, для преподавательской деятельности. В этом случае устав НОУ содержит ряд особенностей, начиная с определения образовательного процесса, заканчивая указанием в уставе тех программ, по которым будет осуществляться обучение.

1.5. Автономные некоммерческие организации

Автономные некоммерческие организации (АНО) – не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами для осуществления услуг в области образования,

здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта на основе добровольных имущественных взносов. АНО, подобно Фондам, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, способствующую выполнению целей, для достижения которых они созданы. Прибыль между учредителями не распределяется.

1.6. Фонды

Фонды – не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели. Фонды вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в двух формах, причем только в факультативном порядке: непосредственно (в пределах видов деятельности, перечисленных в Уставе), и путем создания и принятия участия только в хозяйственных обществах. Прибыль, полученная от участия, направляется исключительно на цели, предусмотренные Уставом.