Право собственности: основные теоретические подходы

4.2.1 Случаи принудительного  изъятия имущества  у частного собственника  на возмездных  основаниях

Принудительное  изъятие у собственника принадлежащего ему имущества допустимо только в случаях, прямо перечисленных  пунктом 2 статьи 235 ГК. Перечень таких  случаев сформулирован исчерпывающим  образом, не допускающим его расширения даже иным законом. Изъятие имущества  у собственника в названных случаях  по общему правилу производится на возмездных основаниях, т. е. с компенсацией собственнику стоимости изымаемой  вещи (вещей). Оно допускается:

При отчуждении имущества. Которое не может принадлежать данному лицу в силу запрета, имеющегося в законе (вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте);

При отчуждении недвижимости (зданий, строений и т. п.) в связи с изъятием земельного участка;

При выкупе бесхозяйственно содержимых культурных ценностей;

При выкупе домашних животных в случаях ненадлежащего  обращения с ними;

При реквизиции имущества;

При выплате  компенсации участнику долевой  собственности взамен причитающейся  ему части общего имущества при  ее несоразмерности выделяемой доле;

При приобретении права собственности на недвижимость по решению суда в случаях невозможности  сноса здания или сооружения, находящихся  на чужом земельном участке;

При выкупе земельного участка для государственных  или муниципальных нужд в соответствии с решением суда;

При изъятии  у собственника земельного участка. Используемого им с грубым нарушением предписаний законодательства;

При продаже  с публичных торгов по решению  суда бесхозяйственно содержимого  жилого помещения;

При национализации имущества собственников в силу принятия специального закона.

Прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать данному  лицу в силу закона[32], имеет в виду прежде всего защиту публично- правовых интересов. Речь идет о тех видах имущества, которые по прямому указанию закона либо изъяты из оборота, т. е. Могут находиться исключительно в государственной собственности, либо ограничены в обороте, в частности подлежат приобретению лишь по специальному разрешению государственных органов. Если такого рода имущество (например, оружие, сильнодействующие яды и наркотики, валютные ценности) оказались у владельца незаконно, то, разумеется, никаких вещно-правовых последствий не порождает. Но если данные вещи оказались у частного собственника на законном основании (например, оружие или валютные ценности перешли от полного гражданина к другому в порядке наследования по закону либо от одного юридического лица к другому при реорганизации), однако само это лицо по закону лишено возможности обладать ими на праве собственности, эти вещи подлежат принудительному отчуждению.

Владелец  такого имущества вправе сам произвести его отчуждение любым допускаемым  законом способом (управомоченному на приобретение в собственность лицу) в течение года, если только специальным законом не предусмотрен иной срок. Если этого не произошло, суд может принять решение либо о принудительной продаже такого имущества, либо о его передаче в государственную или муниципальную собственность.

Особый  случай принудительного изъятия  недвижимого имущества предусмотрен статьей 239 ГК. Речь здесь идет о ситуациях, когда земельный участок (либо участок  недр, акватории и тому подобных природных объектов) изымается у  частного собственника в публично-правовых интересах, например для прокладки  магистрали, строительства каких-либо объектов. Если на таком участке  находятся здания, сооружения или  иное недвижимое имущество, собственник  этих объектов вправе получить за них  соответствующую компенсацию.

Реквизиция, т. е. предусмотренное законом принудительное изъятие у частного собственника его имущества по решению государственных  органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией. Представляет собой традиционное для  всякого правопорядка основание  прекращения частной собственности  граждан и юридических лиц.

Реквизиция  допустима только в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (стихийные  бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии  и т. п.), и может производиться  исключительно в интересах общества. Такое изъятие допустимо по решению государственных, но не муниципальных органов и не требует, следовательно, обязательного судебного решения.

Порядок и условия изъятия имущества  путем реквизиции должны определяться специальным законом. В качестве дополнительных гарантий защиты интересов собственника реквизированного имущества пункты 2 и 3 статьи 242 ГК предусматривают, во-первых, возможность судебного оспаривания размера компенсации, выплаченной за реквизированное имущество; во-вторых, возможность истребования по суду сохранившегося реквизированного имущества при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его реквизиции.

Действующий закон не исключает возможности  национализации.

Национализация  есть обращение в государственную  собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан  и юридических лиц.[33]

Она, однако, может осуществляться лишь на основании  специального федерального закона и  с возмещением собственнику не только стоимости вещи (имущества), но и  всех причиненных этим убытков.

4.2.2 Случаи безвозмездного  принудительного  изъятия имущества  у собственника

Лишь  в двух случаях закон допускает  безвозмездное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества помимо его воли. Во-первых, это обращение  взыскания на имущество собственника по его обязательствам. Во-вторых, конфискация  имущества собственника в соответствии со статьей 243 ГК.

Обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам по общему правилу  допустимо только на основании судебного  решения. Но законом могут быть предусмотрены  случаи такого рода взысканий и во внесудебном порядке, например при обращении взыскания на имущество по требованиям налоговых органов.

Определенное  имущество публичных собственников  как участников гражданского оборота  тоже может стать объектом взыскания  со стороны их кредиторов, в том  числе в порядке исполнения судебного  решения. Внесудебный порядок погашения  долгов публичными собственниками может  быть связан и с принятием их органами властных (нормативных) актов, как это, например, имело место при погашении  обязательств по различным государственным  займам.

Другим  основанием принудительного изъятия  имущества у собственника без  компенсации является его конфискация.

Конфискация представляет собой санкцию, примененную  к частному собственнику в установленном  законом порядке за совершение им правонарушения.[34]

Такая санкция может быть применена  к частному собственнику за совершение уголовного преступления (в соответствии с правилами конкретных норм Уголовного кодекса) либо иного правонарушения (обычно - административного). Едва ли не единственный случай применения конфискационной  санкции за гражданское правонарушение предусматривает статья 169 ГК, устанавливающая  возможность безвозмездного изъятия  имущества в доход государства  в случае умышленного совершения сделки с целью, противной основам  правопорядка и нравственности.

По общему правилу конфискация осуществляется в судебном порядке.  
 

Глава 5.Основные подходы к трактовке  прав собственности

Разнообразие  действий, которые могут совершать  собственники со своим имуществом, во многом зависит от того, каким  объемом прав и свобод они обладают в отношении своего имущества, что, в свою очередь, зависит от того, какая фундаментальная концепция  положена в основу подхода к трактовке  прав собственности. Этимологически понятие  «собственность» относится к  тому кругу понятий и категорий, которые связаны с психическим  и физическим отношением человека к  вещи или человека к человеку в  процессе отношения к вещи и которые  прошли долгий путь модификаций, уточнений, расширений по мере общественного развития. Наиболее значительными вехами в истории развития понятия собственности является ее разграничение на отдельные правомочия  вследствие общественного разделения труда, что разграничило экономическое и юридическое понятия собственности.

Философы  обычно рассматривают категорию  собственности как инструмент достижения основных человеческих ценностей. Некоторые  философы, занимающиеся проблемой собственности, сосредоточили внимание на ее способности  совершенствовать различные ценности, и, прежде всего, такие как полезность, справедливость, самовыражение, социальная эволюция. При этом традиционные философские  точки зрения на собственность оказали  большое влияние на законодательство.

Базовые философские концепции, влияющие на экономический анализ прав собственности:

1. Подход на основе идеи утилитаризма. Утилитаристы измеряли ценность благ или деятельности степенью удовольствия и удовлетворения, которые дают эти блага. С их точки зрения, существование института собственности имеет своей целью максимизацию общего удовлетворения, получаемого за счет использования материальных  и других ресурсов. Утилитаристский подход делает притязание индивида на собственность опытной категорией. Собственность в соответствии с утилитаризмом может быть изъята у владельца, если экспроприатор получил больше с точки зрения полезности, чем потерял владелец.
2. Подход на основе идеи справедливого распределения придает особое значение его способности обеспечить справедливость при распределении, а не удовольствие или удовлетворение. Аристотель, например, считал, что концепция справедливости распределения присутствует при любых формах социальной организации.
3. Подход на основе идей свободы и самовыражения. Гегель отстаивал идею о том, что люди с помощью своих работ преобразуют природу в средства индивидуального самовыражения и таким образом совершенствуют мир.

Еще во времена античных государств возникла первая крупная и комплексная  правовая концепция собственности  и была зафиксирована в римском  праве. Юридическую дефиницию собственности  как абстрактного родового понятия  характеризуют три элемента вещного  права: полномочия, объект и содержание самого права. При этом в разных правовых системах подходы к трактовке  прав собственности различаются:

1. Трактовка прав собственности в системе гражданского права основана на использовании следующих предпосылок: рассмотрение собственности как вещи; формальная неделимость имущественных прав. В результате права собственности в системе гражданского права как единое целое, неограниченное и неделимое, как некий «неделимый монолит». Такой подход предполагает, что собственником какого-либо ресурса может быть лишь один человек.
2. Трактовка прав собственности в системе обычного права исходит из концепции собственности, как «сложного пучка правомочий, существенно различающихся по своему характеру и последствиям».
3. Современный подход к трактовке прав собственности. Собственность – это пучок прав, который определяет, что люди могут или не могут делать с ресурсами, которыми владеют. Эти права устанавливают пределы владения, пользования, преобразования, передачи, отчуждения прав собственности.Таким образом, правовая концепция собственности это такое понимание пучка прав, когда собственник признается свободным в осуществлении своих прав, и данная свобода охраняется от вмешательства третьих лиц.

Экономическая теория прав собственности представляет собой синтез различных исследовательских  направлений в рамках современной  экономической науки, где органично  соединились многообразные концепции, аналитические методы и практические выводы. У ее истоков стояли два  известных экономиста – Р. Коуз и А. Алчиан.

Согласно  экономическому подходу к трактовке прав собственности, права собственности – это «санкционированные поведенческие отношения между людьми, которые возникают вследствие ограниченного характера благ и ресурсов и касаются их использования». Эти отношения определяют нормы поведения по поводу благ, которые любое лицо должно соблюдать в своих взаимодействиях с другими людьми или же нести издержки из-за их несоблюдения. Понятие прав собственности напрямую связывается с центральной проблемой экономической науки – проблемой редкости, так как их установление имеет смысл только по отношению к редким ресурсам. 

Заключение

В заключении остается суммировать все выше сказанное. Во-первых, право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право. Сущность права собственности  проявляется в том, что собственник  может пользоваться своим имуществом в своих интересах по своему усмотрению для осуществления любой предпринимательской  или иной деятельности, не запрещенной  законодательством.

Во-вторых, право собственности - совокупность юридических норм, закрепляющих и  охраняющих принадлежность материальных благ определенным лицам, предусматривающих  объем и содержание прав собственника в отношении этого имущества  и его защиту.

В-третьих, все другие лица обязаны воздерживаться от посягательства на имущество собственника, а также от поведения, могущего нарушить право собственника.

В-четвертых, осуществление права собственности  не должно нарушать прав и охраняемых законодательством интересов других лиц. При осуществлении своего права  собственник обязан принимать меры, предотвращающие нанесение им ущерба здоровью граждан и окружающей среде.

В-пятых, владелец вещного права использует его самостоятельно, без посредников  и беспрепятственно, осуществляя  распоряжение своим имуществом.

Гражданский Кодекс Российской Федерации целиком  определяет все стороны права  собственности: от приобретения до прекращения  права собственности.