Понятие и виды целевых фондов

 

3. Направления расходования.

       Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на капитальные и текущие. Данная классификация получила свое закрепление в бюджетном законодательстве Республики Беларусь (ст. 39-40 БК).

      Текущие расходы бюджета являются частью расходов бюджета, обеспечивающей текущее функционирование бюджетных организаций, оказание поддержки другим бюджетам, организациям и физическим лицам, отдельным отраслям экономики на текущее функционирование, а также включают в себя другие расходы бюджета, не увеличивающие стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов.

Капитальные расходы  бюджета являются частью расходов бюджета, обеспечивающей инновационную и  инвестиционную деятельность, включающей в себя расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые организации, расходы на проведение модернизации, реконструкции и другие расходы, связанные с увеличением стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, а также расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в республиканской и коммунальной собственности.

     Ст. 101 БК в русле исполнения бюджета выделяет кассовые и фактические расходы. Кассовыми расходами бюджета считаются все суммы, выданные с банковских счетов как путем безналичных расчетов, так и наличными деньгами. Фактическими расходами считаются действительные затраты организаций, подтверждаемые документами в соответствии с законодательством.

    В соответствии со ст. 41 БК предоставление средств из бюджета осуществляется в следующих формах:

- расходы на  функционирование бюджетных организаций;

- бюджетные трансферты  населению;

- субсидии организациям  и физическим лицам;

- бюджетные трансферты за границу;

- межбюджетные  трансферты;

- расходы на  увеличение стоимости основных  средств, нематериальных активов  и материальных запасов;

- бюджетные ссуды,  бюджетные займы;

- бюджетные кредиты;

- расходы на  обслуживание долговых обязательств;

- другие формы расходов в соответствии с бюджетным законодательством (ст. 41 БК).

В рамках вышеуказанных  форм ст. 44-47 БК определяет функциональные виды расходов, финансируемых из республиканского бюджета, из областных бюджетов, из бюджетов базового и первичного уровней и из бюджета г. Минска.

В соответствии со ст. 42 БК в расходной части республиканского бюджета предусматривается создание резервных фондов Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь, а в расходной части местных бюджетов - создание резервных фондов местных исполнительных и распорядительных органов.

Общий размер резервных  фондов в республиканском бюджете  не может превышать 2 процентов доходов  республиканского бюджета без учета  государственных целевых бюджетных  фондов и безвозмездных поступлений  из других бюджетов. 
 
 
 
 
 
 
 

 Глава 2

 Анализ  целевых бюджетных фондов 2009,2010 и 2011 

1. Анализ…..

        В  2009 утвержден республиканский бюджет на 2009 год по расходам в сумме 57 699 262 425 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 54 899 262 425 тыс. рублей. 

. Включить в  2009 году: 

в республиканский  бюджет средства государственных целевых  бюджетных фондов:  

• республиканского  фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки,
• республиканского дорожного фонда,
• республиканского фонда охраны природы, фонда национального развития,
• фонда организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья,
• фонда универсального обслуживания (резерва универсального обслуживания),
• инновационных фондов,
• а также средства государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;

 
 
 

доходы государственных  целевых бюджетных фондов       3 601 367 579,0 

фонды охраны природы                                                                     470 200 000,0 

инновационные фонды*                                                                2 689 432 779,0  

фонд национального  развития                                                 354 034 800,0 

фонд организации  сбора (заготовки) и использования  отходов в качестве вторичного сырья                                                                       32 000 000,0                           

фонд универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания)

                                                                                                              55 700 000,0         

доходы Фонда  социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь                             17 022 062 500,0                                           

Расходы государственных целевых бюджетных фондов  8 475 708 476,0 

республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки                       2 490 400 000,0 

дорожные фонды                                                                         2 309 000 000,0 

фонды охраны природы                                                        446 690 000,0 

инновационные фонды**                                                     3 222 042 888,0 

фонд национального  развития                                               -80 124 412,0 

фонд организации  сбора (заготовки) и использования  отходов в качестве вторичного сырья                                                                    32 000 000,0 

фонд универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания) 

                                                                                                            55 700 000,0 

расходы Фонда  социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 

                                                                                                      16 860 182 500,0 
 

 за январь-декабрь 2009 года  

Доходы республиканского бюджета за январь - декабрь 2009 года сложились в сумме 46,8 трлн. рублей (102,5 процента уточненного годового плана).  

За январь-декабрь 2009 года в республиканский бюджет поступило: налоговых доходов на сумму 26,5 трлн. рублей (101,6 процента), неналоговых доходов на сумму 4,5 трлн. рублей (113,2 процента), взносы на государственное социальное страхование на сумму 15,8 трлн. рублей (101,3 процента). 

По состоянию  на 1 января 2010 года сумма долгов плательщиков перед бюджетом составила 58,7 млрд. рублей и по сравнению с началом года сохранилась на прежнем уровне.  

Расходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2009 года составили 46,3 трлн. рублей (99,5 процента уточненного  годового плана). 

Из них, на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации) направлено 20,3 трлн. рублей (98,3 процента), национальной экономики - 13,5 трлн. рублей (97,4 процента), расходы на общегосударственную деятельность составили 8,7 трлн. рублей (106,1 процента). 

Профицит республиканского бюджета за январь-декабрь 2009 года составил 492,5 млрд. рублей. 

В 2010 утвержден республиканский бюджет на 2010 год по расходам в сумме 38 222 389 047 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 35 522 389 047 тыс. рублей. 

Включить в 2010 году: 

в республиканский  бюджет средства государственных целевых  бюджетных фондов:

• республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки,
• республиканского фонда охраны природы,
• фонда национального развития, фонда организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья,
• фонда универсального обслуживания (резерва универсального обслуживания),
• а также инновационных фондов, образуемых республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Белорусским республиканским союзом потребительских обществ, Национальной академией наук Беларуси;

 

в местные бюджеты  средства государственных целевых  бюджетных фондов: инновационных  фондов, образуемых областными и Минским  городским исполнительными комитетами, и местных фондов охраны природы. 
 

доходы государственных целевых бюджетных фондов 2 418 036 648,0 

фонды охраны природы                                                         96 372 190,0 

инновационные фонды                                                              1 734 664 458,0  

фонд национального развития                                             500 000 000,0 

фонд организации  сбора (заготовки) и использования  отходов в качестве вторичного сырья                                                                   20 000 000,0 

фонд универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания) 

                                                                                                              67 000 000,0

за январь-декабрь 2010 года (предварительная информация)

расходы государственных целевых бюджетных фондов           4 753 398 726,0                              

республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки                         2 645 086 381,0 

фонды охраны природы                                                             92 309 078,0 

инновационные фонды                                                                  2 095 682 958,0 

фонд национального  развития                                               –166 679 691,0 

фонд организации  сбора (заготовки) и использования  отходов в качестве вторичного сырья                                                                       20 000 000,0 

фонд универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания) 

                                                                                                               67 000 000,0 
 

  

______________________________

Доходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2010 года по предварительной информации сложились в сумме 30,3 трлн. рублей, или 101,2 процента уточненного годового плана.  

Налога на прибыль  поступило 3,3 трлн. рублей, или 100,2 процента уточненного годового плана. За январь-декабрь 2010 года в республиканский бюджет поступило НДС на сумму 11,8 трлн. рублей, или 103,4 процента уточненного годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 5,8 трлн. рублей, или 98,5 процентов уточненного годового плана. 

По состоянию  на 1 января 2011 года сумма долгов плательщиков перед бюджетом составила 32,0 млрд. рублей, что на 26,7 млрд. рублей меньше, чем по состоянию на 1 января 2010 года.