Пенсионный фонд РФ и его роль в финансовой системе страны

     В общих расходах ПФР на 2010 год расходы  на пенсионное обеспечение граждан, дополнительное пенсионное и материальное обеспечение отдельных категорий граждан составляют 3,71 триллиона рублей (или 84,5%), расходы на финансовое обеспечение ежемесячной денежной выплаты - 343,8 миллиарда рублей (или 7,8%), на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии - 23,2 миллиарда рублей (или 0,5%).

      5. ПУТИ УКРЕПЛЕНИЯ ДОХОДНОЙ БАЗЫ ПЕНСИОННОГО ФОНДА В УСЛОВИЯХ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ В РФ

     Дальнейшее  развитие пенсионной системы России требует совершенствования методов  формирования и использования финансовых ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации.

      В настоящее время в экономической  прессе предлагается несколько сценариев обеспечения финансовой сбалансированности пенсионного бюджета и покрытия его дефицита.

      Многие  утверждают, что дефицит бюджета неизбежно приведет к тому, что пенсионный возраст будет увеличен. Но, на мой взгляд, одно повышение пенсионного возраста не решит всех проблем пенсионной системы. Несколько десятков миллиардов рублей (по разным оценкам, от 40 до 90 млрд.), которые Россия может получить от повышения пенсионного возраста, не спасут бюджет ПФР от дефицита, который превышает триллион рублей.

      11 ноября 2010 года президент Российской Федерации Дмитрий Медведев в беседе с сотрудниками «Российской газеты» успокоил всех граждан РФ, заявив, что возраст выхода на пенсию в России в ближайшие годы повышаться не будет, и подчеркнул, что решения относительно перемен в пенсионной системе России будут приниматься с учетом всех обстоятельств, в том числе реализации имеющихся серьезных планов в части улучшения системы здравоохранения и создания мотивации в обществе для ведения здорового образа жизни.

      Не  решит проблему дефицита ПФР, по мнению многих экспертов, и повышение страховых взносов. «Людям просто перестанут повышать зарплату, чтобы не платить больше отчислений в Пенсионный фонд, вырастет доля серых зарплат», - прогнозирует Е. Гонтмахер, руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН. По его мнению, чтобы поднять пенсионный возраст государство должно предложить обществу своего рода компенсационный пакет – в виде нормальной системы ухода за стариками и детьми.

      Еще одним сценарием обеспечения финансовой сбалансированности пенсионного бюджета является решение вопроса досрочного выхода на пенсию и введения ограничения на одновременное получение пенсии и заработной платы. По словам Е. Гурвича, руководителя Экономической экспертной группы при Правительстве РФ, необходимость проведения комплексной пенсионной реформы обуславливает целый ряд факторов. Это, в частности, усугубляющаяся демографическая проблема – соотношение работающих и граждан пенсионного возраста, а также слишком мягкие требования по предоставлению пенсий. Также он обращает внимание и на другие тревожные цифры: примерно 30% работающих не платят налоговые отчисления, а пенсионеров (за счет досрочных пенсий, пенсий по инвалидности и т.д.) у нас почти на треть больше, чем людей пенсионного возраста. В итоге, отметил эксперт, коэффициент замещения у нас составляет всего 18%, в то время как в развитых странах это около 70-75%.

     Проблема  выплаты досрочных пенсий, на мой взгляд, является самой актуальной в настоящее время. Надо решить вопрос, связанный с уменьшением финансовой нагрузки на бюджет Пенсионный фонд в связи с выплатой пенсий гражданам, которые досрочно выходят на пенсию в связи с особыми условиями труда - в нефтегазовой, атомной, металлургической промышленности и некоторых иных отраслях. Во всем мире работодатели, которые используют особые условия труда на рабочих местах, платят дополнительный платеж. У нас этого нет. Поэтому эти расходы покрываются за счет общих средств Пенсионного фонда, что неправильно в корне. Решение этой проблемы сейчас затягивается. У нас порядка 500 тысяч человек ежегодно выходят на досрочную пенсию, а всего пенсионеров, получающих досрочную пенсию, около 10 миллионов человек из общего числа пенсионеров в России - 38,5 миллиона. Это большая нагрузка на бюджет Фонда.

      На  сегодняшний день Правительство  дорабатывает законопроект реформы  пенсионного обеспечения, обсуждаются  необходимые меры поддержки малого и среднего бизнеса. Владимир Путин  заявил, что для этих категорий бизнеса возможно введение налоговых каникул. Однако необходимым условием для этого он назвал предоставление гарантий, что бизнес не будет злоупотреблять такими льготами, а это довольно сложно сделать. 

      __ ноября 2010 г.   _______________   Андреева С.С.

       СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)//Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: ОМЕГА-Л, 2006.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации.- М.: ЭКСМО, 2006.
4. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федер. Закон Рос. Федерации от 17 декабря 2001 г., № 173-ФЗ// Российская газета.- 2001 г. N 247.
5. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федер. Закон Рос. Федерации от 15декабря 2001г.№167-ФЗ//Российская газета.-2001г.- №249.
6. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: Федер. Закон Рос. Федерации от 30 ноября 2009 г. № 307-ФЗ
7. Захаров МЛ., Тучкова Э.Г., Савостьянова В.Б. Комментарий к новому пенсионному законодательству. -М.: Проспект, 2002.
8. Зурабов М.Ю. О целях и ходе проведения Пенсионной реформы// Пенсия №4, апрель 2002 г.
9. Шафигуллин А.Р., Полякова Е.П., Созинов А.С., Груничев А.С. Правовые основы пенсионной системы Российской Федерации: Учеб.пособ. – Ростов- на Дону: Феникс.- 2007.
10. Грудцына Л., Макаров А.История пенсионной системы //Адвокат.-2005г.- №5.
11. Тучкова Е.С. Формирование российской системы пенсионного обеспечения, её современное состояние и перспективы развития// Страховое ревю. - 1999.- №3.
12. www.ach.gov.ru
13. www.duma.gov.ru
14. www.pfrf.ru
15. www.fbk.ru