Отчет по прохождению практики в казначействе

 

 

 

ЗМІСТ

ВСТУП…………………………………………………………….………………3

РОЗДІЛ І. ТЕОРЕТИЧНА ЧАСТИНА………………………………………….4

     1.1 Структура Державної казначейської служби України, права й обов’язки її працівників………………………………..…………...……………4

    1.2 Організація виконання бюджету та здійснення контролю за ним………………………………………………………………….…………..…7

    1.3 Фінансування видатків бюджету……………………………….………..10

    1.4 Ведення обліку касового виконання бюджету та складання звітності про стан виконання бюджету………………………………………….………..17

    1.5 Здійснення управління державним внутрішнім і зовнішнім боргом відповідно до чинного законодавства України………………………………..20

    1.6 Здійснення контролю за надходженням і використанням коштів державних позабюджетних фондів і позабюджетних коштів, що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України…………………………….25

ВИСНОВКИ…………………………………...…………..…………………….28

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………...…………….…………….29 
ДОДАТКИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВСТУП

Казначейство — це фінансовий орган, на який покладаються функції з касового виконання державного бюджету України

В основі виконання бюджету як складової частини бюджетного процесу закладені певні принципи, що складають правову основу ефективної реалізації закріплених у законі про державний бюджет норм. Принципи виконання бюджету — це нормативно-керівні засади фінансової, діяльності державних органів та організацій, спрямованої на виконання бюджету, що характеризують її загальний зміст, особливості та закономірності.

Кожний принцип представляє собою основоположний регулятивний елемент, що є складовою частиною виконання бюджету. До принципів, за якими здійснюється виконання бюджету, належать як загальні принципи фінансово-правової діяльності держави, так і особливі принципи, що притаманні виконанню бюджету як основній стадії бюджетного процесу.

Фінансові ресурси, їх найраціональніше використання у відтворювальній діяльності перехідного до ринку суспільства визначають матеріальну основу практичного реформування перехідної економіки, успішного подолання кризових негараздів, підвищення рівня соціального захисту населення, особливо його малозабезпечених верств, прошарків. Інакше кажучи, серед найважливіших чинників економічного зростання, цілеспрямованого й послідовного реформування народного господарства суверенної України на здорових ринкових засадах роль фінансової системи держави важко перебільшити, переоцінити.

 

 

 

 

 

1. Структура Державної казначейської служби України, права й обов’язки її працівників

Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним  органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується  Кабінетом Міністрів України  через Міністра фінансів України.

Казначейство України  входить до системи органів виконавчої влади та утворено для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Казначейство України  є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Казначейство  України утримується за рахунок  коштів Державного бюджету України. Казначейство та його територіальні органи мають самостійні кошториси, реєстраційні та інші бюджетні рахунки і в самому Казначействі, і в установах банків.

Відповідно, казначейська система  України має трирівневу структуру i складається з:

а) апарату Державної казначейської  служби України, яка розташовується у столиці держави i представляє  її центральний рівень;

б) Головних управлінь Державної  казначейської служби України (ГУДКСУ) обласного значення, розміщених таким  чином:

1 Головне управління –  в Автономній Республіці Крим;

2 Головних управління  – у містах Києві та Севастополі;

24 Головних управління  функціонують в областях.

в) районних, міських, районних у містах управлінь (відділень) Державної  казначейської служби (УДКС), які  налічують 633 одиниці, зосереджених у  найважливіших місцевих адміністративних центрах.

Трирівнева структура Казначейства України, максимально наближена до адміністративно-територіального поділу, дає змогу здійснювати казначейське обслуговування місцевих бюджетів відповідно до вимог Бюджетного кодексу України.

Про популярність професії казначея та важливість виконуваних ним функцій свідчить зростаюча кількість бажаючих працювати у системі Казначейства. Кількість претендентів дозволяє відібрати талановитих та відданих своїй справі працівників.

Для роботи у системі Казначейства України приймаються особи, які  одержали повну вищу освіту, досконало  володіють державною мовою та пройшли конкурсний відбір. Особи, які  вперше прийняті на роботу до Казначейства України, набувають статусу державного службовця та приймають присягу.

Казначейство України  у своїй діяльності керується  Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів  України, Указом Президента України  від 13.04.2011 №460/2011 «Про Положення про  Державну казначейську службу України», наказами Міністерства фінансів України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра фінансів України.

Казначейство України  очолює Голова, якого призначає на посаду за поданням Прем’єр-міністра України, внесеним на підставі пропозицій  Міністра фінансів України, та звільняє з посади Президент України.

Голова Казначейства України  здійснює керівництво його діяльністю, визначає повноваження та розподіляє обов'язки між своїми заступниками, затверджує за погодженням з Міністром фінансів України структуру Казначейства України та його територіальних органів.

Управління Державної казначейської служби (УДКС) розташовано на всій території держави. Усі начальники казначейських управлінь звітують Голові Казначейства та начальникові ГУДКСУ. Кожне районне управління відповідає за здійснення касових операцій з виконання державного бюджету та обслуговує відповідні місцеві бюджети у своєму районі.

Єдина трирівнева система, що об’єднує Казначейство України та його територіальні органи, створена з метою забезпечення фінансової безпеки фінансово-платіжної системи України та ефективного управління ресурсами єдиного казначейського рахунку для своєчасного та в повному обсязі виконання бюджетів усіх рівнів, підвищення оперативності проведення видатків при виконанні бюджетних програм, посилення контролю за надходженням та цільовим спрямуванням бюджетних коштів, підвищення дієвості бюджетної політики держави.

У процесі касового виконання  державного та місцевих бюджетів органи Казначейства здійснюють через систему  електронних платежів Національного  банку України розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів  бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів, спільних із міжнародними фінансовими організаціями  проектів.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Організація виконання бюджету та здійснення контролю за ним

 

Кабінет Міністрів України  забезпечує виконання Державного бюджету  України. Міністерство фінансів України  здійснює загальну організацію та управління виконанням Державного бюджету України, координує діяльність учасників  бюджетного процесу з питань виконання  бюджету.

Стаття визначає органи виконавчої влади, які забезпечують організацію  виконання Державного бюджету України. Виконання Державного бюджету –  це відносини, які регулюються Бюджетним  кодексом України (ст. 1 Кодексу), включаючи  внесення змін до Закону про Державний  бюджет (рішення про місцевий бюджет) в межах бюджетного періоду (п. 1 ст. 3 Кодексу). Кабінет Міністрів України  забезпечує та відповідає за виконання  Державного бюджету України ( п. 6 ст. 116 Конституції та ст. 21 Закону України  «Про Кабінет Міністрів України» від 26.05.2008 р.). Діяльність центральних  органів виконавчої влади, які забезпечують проведення державної політики з  виконання Державного бюджету спрямовується, координується та контролюється  Кабінетом Міністрів України.

Головним органом виконавчої влади, що здійснює загальну організацію  та управління виконанням Державного бюджету України, та таким, що координує  діяльність учасників бюджетного процесу  з питань виконання бюджету, визначено  Міністерство фінансів України (ст. 1 Положення  про Міністерство фінансів України, затверджене Постановою Кабінету Міністрів  №1837 від 27 грудня 2006 р.). Відповідно до Бюджетного кодексу, інших нормативних  актів у сфері бюджетних відносин та Положення про Міністерство фінансів основними завданнями Міністерства фінансів з виконання державного бюджету є:

— організація роботи, пов'язаної із виконанням Державного бюджету України, координація в межах своїх  повноважень діяльності учасників  бюджетного процесу;

— підготовка пропозицій щодо внесення змін до Державного бюджету  України, здійснення заходів з підвищення ефективності управління державними фінансами;

— здійснення в межах  своїх повноважень контролю за дотриманням  бюджетного законодавства на цій  стадії бюджетного процесу.

Міністерство фінансів України  відповідно до покладених на нього  завдань і повноважень має  право:

— одержувати в установленому  порядку від головних розпорядників  коштів державного та місцевих бюджетів, органів місцевого самоврядування інформацію, документи і матеріали, необхідні для аналізу виконання  бюджетів, що входять до складу бюджетної  системи держави;

— одержувати від центральних  і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій  усіх форм власності дані, необхідні  для здійснення контролю за раціональним і цільовим використанням бюджетних  коштів.

Міністерство фінансів у  межах своїх повноважень на основі виконання актів законодавства  видає накази, організовує і контролює  їх виконання.

Мінфін під час виконання  покладених на нього завдань взаємодіє  з іншими центральними органами виконавчої влади, Радою Міністрів АР Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, підприємствами, установами та організаціями, а також  з відповідними органами іноземних  держав. Так, координація діяльності учасників бюджетного процесу з  питань виконання бюджету досягається  за рахунок передбаченого ст. 1, 2 Указу Президента України «Питання Міністерства фінансів України» №676/2005 від 20.04.2005 р. організаційного підпорядкування  Державної податкової адміністрації, Державної митної служби, Державного казначейства, Головного контрольно-ревізійного  управління Міністерству фінансів України  і здійснюється шляхом:

— формування державної  політики у відповідних сферах та здійснення контролю за її реалізацією  зазначеними центральними органами виконавчої влади;

— внесення на розгляд Кабінету Міністрів України розроблених  цими органами проектів нормативно-правових актів та погодження проектів нормативно-правових актів зазначених центральних органів  виконавчої влади;

— визначення порядку обміну інформацією між Міністерством  фінансів України та цими органами (наприклад, Наказ Міністерства фінансів від 29 червня 2005 р. «Про затвердження Формату  та Регламенту обміну інформацією між  Міністерством фінансів України  та Державним казначейством України  у новій редакції»);

— затвердження структури  цих органів. В контексті змісту координуючої функції Міністерства фінансів може також розглядатися надання  Міністру фінансів права вносити  в установленому порядку Кабінетові Міністрів України подання про  призначення на посади та звільнення з посад керівників та заступників  керівників урядових органів державного управління, що діють у складі Мінфіну  відповідно до п. 29 ст. 8 Положення про  Міністерство фінансів України №1837 від 27 грудня 2006 р.

Організаційне підпорядкування  Головного контрольно-ревізійного  управління України Міністерству фінансів України також регламентується  п.1 ст. 4 Закону України «Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26 січня 1993 р. та ст. 4 Положення про  Головне контрольно-ревізійне управління України, затверджене Указом Президента України від 28 листопада 2000 р., відповідно до яких Головне контрольно-ревізійне  управління України є центральним  органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується  Кабінетом Міністрів України  через Міністра фінансів України.