При утверждении норм и нормативов необходимо выбирать наиболее экономичные технологические  и конструкторские разработки без ущерба для качества производимых изделий. Формирование прогрессивных технико-экономических норм и нормативов является важным условием повышения эффективности производства и качества работы на основе совершенствования планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции. Их внедрение способствует повышению эффективности учета затрат на производство и калькулирования себестоимости продукции на основе применения для этих целей нормативного метода. В связи с этим планово-экономический отдел, бухгалтерия и другие службы предприятия осуществляют контроль за качеством норм и нормативов и своевременно вносят предложения по пересмотру завышенных и устаревших норм и нормативов. Систематическое снижение норм расхода материалов и повышение норм выработки – одно из важнейших направлений повышения эффективности использования материальных и трудовых ресурсов. Поэтому учет изменений норм необходим в любых условиях независимо от применения нормативного метода учета. Такой учет дает богатую информацию для анализа тенденций в изменениях норм, оценки темпов технического развития производства, резервов повышения его эффективности, состояния и обоснованности нормативного хозяйства, повышения научного уровня нормирования.

     Плановые  нормы затрат на производство конкретных изделий должны быть, как правило, ниже уровня фактических затрат за истекший год и действующих норм на начало планового периода. По своему экономическому содержанию плановые нормы устанавливаются на каждое изделие в целом по соответствующим статьям калькуляции, а действующие нормы устанавливаются в части трудовых затрат - на каждую операцию в условиях индивидуальной организации труда.

     Основным  источником формирования нормативной  базы прямых материальных затрат является техническая документация, разрабатываемая в производственном, техническом и сметном отделах филиала. Эти отделы являются держателями соответствующей информации и несут ответственность за поддержание ее в рабочем состоянии, своевременное представление технической документации в планово-экономический отдел, а также своевременное сообщение обо всех изменениях нормативной информации с указанием сроков внедрения новых норм. Они же обеспечивают технической документацией и информацией о нормах расхода все подразделения, где используются материалы.

     По  мере развития работ по применению нормативного учета необходимо, чтобы  на предприятии были созданы нормативы  материальных затрат на услуги по обслуживанию производства и управлению: на час  работы оборудования каждого вида и  инструмента; на единицу ремонта по видам оборудования, транспортных средств; на единицу всех перемещаемых грузов одним видом транспортных определенного маршруту внутризаводских перевозок; нормативы материальных затрат в составе общепроизводственных, общехозяйственных и внепроизводственных расходов. Разработка таких нормативов позволяет повысить качество калькулирования нормативной себестоимости изделий и способствует совершенствованию системы текущего контроля за материальными затратами и распределению их фактического расхода между видами продукции.

     Нормирование  затрат по оплате труда является базой  для осуществления контроля за мерой  труда и потребления, обеспечения  нормального соотношения между  ростом производительности труда и  заработной платы. Поэтому независимо от удельного веса этих затрат в себестоимости продукции необходимо обеспечить высокий научно-технический уровень работ по нормированию труда и заработной платы.

     Нормативная себестоимость показывает, во что  обходится производство изделий  на каждый данный момент времени при соблюдении установленных норм и нормативов расходов материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Нормативные калькуляции используются: в качестве базы плановых калькуляций и для контроля за пересмотром норм использования ресурсов с целью достижения запланированного уровня себестоимости, а также для анализа напряженности плана по себестоимости; для внедрения метода текущего управления себестоимостью по отклонениям; для прогнозирования фактического уровня себестоимости изделий и повышения аналитичности отдельных калькуляций; для оценки брака и незавершенного производства; в качестве базы при составлении отчетных калькуляций.

     Нормативные калькуляции используются для определения  нормативной себестоимости продукции  и нормативных затрат по отдельным калькуляционным статьям расходов, для контроля за динамикой снижения уровня норм в целом по предприятию и по цехам, оценки незавершенного производства и брака, составления плана по себестоимости продукции на предприятии, а также калькулирования ее фактической себестоимости. В целях облегчения составления и сокращения отчетных калькуляций фактической себестоимости деталей их можно составлять не по типоразмерам, а усредненно - на одну наружную стеновую панель, на одну внутреннюю стеновую панель и т.д. Нормативные калькуляции, составленные по каждому типоразмеру, впоследствии тоже усредняются, и так как крупнопанельный дом состоит из определенного количества деталей и типоразмеров, изменить или заменить которые невозможно, этим обеспечивается сопоставимость усредненных отчетных и нормативных калькуляций.

     С целью облегчения учета отклонений от норм и калькулирования себестоимости  продукции изменения в нормы  целесообразно приурочивать к началу месяца. Нормативная калькуляция  при этом будет оставаться неизменной на протяжении всего месяца. Изменения норм оформляются специальными извещениями, которые выписываются отделами, контролирующими соответствующие нормы: об изменении норм расхода материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, технологии изготовления и применяемости деталей и узлов - отделом главного технолога; об изменении пооперационных норм времени, норм выработки и расценок отделом труда и заработной платы; об изменении нормативных ставок списания расходов на подготовку и освоение производства, на содержание и эксплуатацию оборудования, общепроизводственных и общехозяйственных расходов и т.п. - планово-экономическим отделом. Извещения или другие документы об изменениях норм поступают в нормативное бюро, где регистрируются в специальной ведомости учета изменений норм и контроля выполнения плана организационно-технических мероприятий. По мере поступления извещений нормативное бюро вносит изменения в техническую документацию, а к началу месяца — и в нормативные калькуляции. По окончании месяца здесь же подсчитывается и анализируется информация об экономической эффективности внедрения организационно-технических мероприятий.

     Изменения норм группируются по цехам, видам продукции, заказам, узлам, деталям, причинам и  инициаторам изменений. Для такой  группировки предприятия на основе типовых номенклатур причин и инициаторов изменений норм разрабатываются конкретные рабочие классификаторы изменений норм с присвоением каждому виду изменений определенного кода.

     Выявленные  отклонения за месяц суммируются  в сводной ведомости учета отклонений по причинам и виновникам, которая служит основанием для издания приказа, где анализируются причины возникновения отклонений и устанавливаются мероприятия по предотвращению их появления в будущем. При этом на виновных лиц накладываются административные взыскания (удержания из заработной платы в соответствии с действующим законодательством, лишение премий, выговоры и т.д.), а к поставщикам и контрагентам предъявляются иски. Ни один акт ревизии не может вскрыть столько недочетов в работе предприятия за год, сколько одна сводка отклонений за неделю. Однако прежде чем подписать такой приказ, устанавливающий причины отклонений и их виновников, перед его составлением директором снова с участием начальников цехов, у которых возникли эти отклонения, заслушиваются объяснения предполагаемого виновника. В окончательном рассмотрении отклонений принимают участие главный инженер, главный экономист, начальник планового отдела, начальник отдела труда, заработной платы и нормативов. Это необходимо для того, чтобы работники материально не пострадали из-за того, что не было времени или желания установить действительные причины отклонений. Для того, чтобы навести порядок в нормативном хозяйстве предприятия требуется организовать: ведение сигнальной документации изменений норм, сводной ведомости учета отклонений, а на ее основе проводить анализ отклонений норм по причинам и виновникам с помощью которого можно принимать своевременные управленческие решения.

2. Формирование нормативов  по прямым статьям  затрат

     Независимо  от множества объектов учета затраты  можно исследовать двумя методами — фактическим и методом учета нормативных затрат.

     Учет  фактических затрат — это метод последовательного накопления данных о фактически произведенных издержках без отражения в учете данных о величине их по действующим нормам.

     Нормативный метод учета предполагает предварительное определение нормативных затрат по операциям, процессам, объектам с выявлением в ходе производства отклонений от нормативных затрат.

     Фактическая себестоимость единицы продукции определяется алгебраическим сложением нормативных затрат, отклонений от норм и изменений норм:  

     Ф_с/с = З_н + О + И,

     нормирование  затрата смета  расход

     Где: Ф_с/с – фактическая себестоимость единицы продукции;

     З_н — сумма нормативных затрат;

     О — величина отклонений от норм;

     И — величина изменений норм.

     Пользуясь этим методом, бухгалтер имеет дело с нормативной себестоимостью и  отклонениями от нее.

     Для расчета фактической себестоимости  единицы продукции необходимо рассчитать индексы отклонений от норм и изменений норм:  

     Где: Иэ - индекс экономии (%)

     ∑О - Сумма отклонений от норм (или ∑И - сумма изменений норм)

     Нс/с - Нормативная себестоимость выпуска.

     Таким образом, можно определить основные элементы нормативного метода учета затрат производства:

     - составление нормативных калькуляций  по изделиям с учетом изменений  норм на начало текущего месяца;

     - раздельный учет затрат производства  по нормам и отклонениям от  норм;

     - учет изменений норм, составление  отчетных калькуляций;

     - анализ фактически произведенных  затрат, выявление и устранение  причин отклонений от норм.

     Соблюдение  такого алгоритма учета и расчетов, хотя и является весьма трудоемким процессом, но при этом, позволяет  получить достоверную информацию о затратах, пригодную для последующего анализа и контроля.

     Оба метода (фактических и нормативных  затрат) направлены на выявление и  отражение в конечном счете фактической  себестоимости продукции, но первый — путем непосредственного учета затрат, а второй — через отклонения от норм [6].

     Метод учета фактических затрат и калькулирования  фактической себестоимости, как  правило, является традиционным и наиболее распространенным на отечественных  предприятиях.

     Учет  фактических затрат на производство строится на таких принципах, как полное и документально оформленное отражение первичных затрат на производство в системе счетов бухгалтерского учета; учетная регистрация их в момент возникновения в процессе производства; локализация затрат по видам производств, характеру расхода, местам возникновения, объектам учета и носителям затрат; отнесение фактически произведенных затрат на объекты их учета и калькулирования; сравнение фактических показателей с плановыми. Применение этого метода позволяет в конечном счете определить фактическую («историческую») себестоимость.

     По  мнению экономиста, основной недостаток «исторического» учета себестоимости  состоит в том, что этот учет почти  не имеет никакой ценности в качестве орудия для устранения потерь.

     Другими недостатками «исторического» учета себестоимости являются:

     - неоперативное обеспечение управляющего  персонала бухгалтерской информацией.  Данные о стоимости изделий  предоставляются лишь спустя  известное время по окончании  периода, в течение которого  выполнялся заказ;

     - в отсутствие стандартов (норм), единственный способ использования бухгалтерских данных для анализа эффективности производства состоит в сопоставлении себестоимости каждой последующей операции с аналогичной предыдущей. При этом обычно трудно определить, была ли себестоимость предыдущей операции высока или нет;

     - данная система не создает  никаких предпосылок для четкого  выявления основных факторов  производства и не сосредоточивает  внимание управляющих на его  главных недостатках. Управляющие  же не могут вникать во все производственные подробности и разбираться в соотношениях отдельных цифр;

     - учет «исторической» себестоимости  трудоемок, создает много лишней  работы по регистрации хозяйственных  фактов, а потому оказывается  более дорогостоящим.