Місцеві фінанси. Порівняння розподільчої та контрольної функцій фінансів

Дохідна частина загального фонду державного бюджету становила 84414,5 млн. гривень. Порівняно з попереднім роком доходи загального фонду державного бюджету збільшились на 32435,9 млн. грн., або на 62,4 відсотки. Рівень виконання дохідної частини загального фонду державного бюджету у 2005 році становив 101,1 відсотка плану на рік (перевиконання - 905,1 млн. гривень). Структура податкових і неподаткових доходів зображена на рис. 1

Рис. 1 Структура податкових і неподаткових доходів зображена

Надходження податку на прибуток підприємств за звітний період становили 23272,2 млн. грн., або 104,5 відсотка плану на рік. Порівняно з 2004 роком надходження збільшились на 7246,9 млн. грн., або на 45,2 відсотка.

Податку на додану вартість за минулий рік надійшло 33803,8 млн. грн., або 101,1 відсотка плану на рік. Порівняно з 2004 роком надходження податку збільшились вдвічі, що було забезпечено скасуванням податкових пільг та вжиттям заходів по боротьбі з ухилянням від сплати податків при імпорті товарів завдяки реалізації Державної програми „Контрабанда – стоп”.Надходження акцизного збору з вироблених на території України товарів становили 7283 млн. гривень. Порівняно з 2004 роком надходження збору збільшились на 1235,2 млн. грн.Надходження рентної плати за транзитне транспортування природного газу через територію України за 2005 рік становили 2,2 млрд. грн., або практично на рівні відповідного показника 2004 року.Ввізного мита за минулий рік надійшло 6006,5 млн. гривень. Порівняно з 2004 роком надходження збільшились на 1991,2 млн. грн., або на 49,6 відсотка. Надходження митних зборів за 2005 рік становили 877,8 млн. гривень. Структура бюджету на 2005 рік зображена на рис. 2

Рис. 2 Структура бюджету на 2005 рік

Високі показники зростання дохідної частини бюджету дали можливість при утриманні бюджетного балансу забезпечити необхідне фінансування видатків на реалізацію соціальних програм.

 

За оперативними даними Державного казначейства України, надходження до загального фонду державного бюджету за 2006 рік (з офіційними трансфертами) склали 101,3 млрд. гривень, що становить 104,1% плану та більше плану на 4 млрд. гривень.

Так, Державна податкова адміністрація України забезпечила надходження до загального фонду державного бюджету в сумі 56,9 млрд. грн., що більше плану на 0,4 млрд. грн. або становить 100,6% плану.

Державна митна служба України мобілізувала 37,8 млрд. грн., що більше річного плану на 2,2 млрд. грн. або становить 106,1% плану.

Виконано планові надходження 2006 року по 40 джерелах надходжень. Найвагоміші  з них:

- ПДВ з вироблених  в Україні товарів надійшло 31,9 млрд. гривень;

- ПДВ із ввезених  на територію України  товарів  надійшло 30,6 млрд. гривень;

- податок на прибуток  підприємств склав 25,4 млрд. гривень;

- надходження від перевищення  валових доходів над видатками  Національного банку України  склали 1,3 млрд. грн.;

- надходження митних  зборів склали 1 млрд. грн.

Складові Бюджету 2006 року зображена на рис. 3

Рис. 3 Складові Бюджету 2006 року зображена на рис.3

 

Загалом, надходження, які  забезпечуються Державною податковою адміністрацією та Державною митною службою, становлять 93,4% доходів загального фонду державного бюджету України.

Планові показники грудня цього року виконанні на 110,8%. До загального фонду держбюджету за грудень  надійшло 11,4 млрд. грн., що на 1,1 млрд. грн. більше плану.

Загальна сума доходів  Державного бюджету України за 2007 рік становила 165942,1 млн. грн. Рівень виконання річного плану, затвердженого Верховною Радою України на 2007 рік, дорівнював 105,5%. Проте в звітному році спостерігалася невідповідність економічного зростання та надходжень до бюджету (номінальний ВВП зріс за 2007 рік проти 2006 року на 30,2%, дохідна частина бюджету зросла лише на 24,3%).

Дохідна частина загального фонду державного бюджету за 2007 рік становила 126101,1 млн. гривень. Зокрема, податку на прибуток підприємств надійшло 33227,3 млн. грн., митних зборів 1 065,9 млн. грн., ввізного мита 5144,7 млн. грн., плати за оренду цілісних майнових комплексів та іншого державного майна 504,3 млн. грн., частини прибутку (доходу) державних підприємств, що вилучається до бюджету, 966,5 млн. грн., надходжень коштів від продажу землі 314,5 млн. грн. Надходження до загального фонду державного бюджету п’яти найбільших податків і зборів (податку на прибуток підприємств, ПДВ, акцизного збору, ввізного мита, рентних платежів) становили 89,4 % всіх надходжень. Податку на прибуток підприємств у 2007 році надійшло до загального фонду державного бюджету 33227,3 млн. грн. Надходження до загального фонду державного бюджету від податку на додану вартість за 2007 рік становили 59365,3  млн. грн., Обсяг надходжень акцизного збору за 2007 рік до загального фонду становив 6776,7 млн. грн., або 96,0% річного плану. У 2007 році було зменшено нормативи відрахувань частини прибутку (доходу) господарських організацій з 50% у 2006 році до 15% для державних (казенних) підприємств та, відповідно, заплановані на рік обсяги надходжень. Надходження з цього джерела у 2007 році скоротилися на 52 % (на 1046,9 млн. грн.) порівняно із попереднім роком. До спеціального фонду державного бюджету у 2007 році надійшло 39840,9 млн. грн. Власні надходження бюджетних установ у 2007 році становили 16527,1 млн. грн. Питома вага складових доходів бюджету в 2007 році зображена на рис. 4

Рис. 4 Питома вага складових  доходів бюджету в 2007 році

 

Економіка України протягом 2008 року перебувала під впливом різноспрямованих тенденцій розвитку на зовнішніх та внутрішньому ринках товарів та капіталу. Якщо у січні–липні цей вплив був позитивним, то, починаючи з серпня, ситуація змінилася на протилежну (відсутність доступу до зовнішніх ринків капіталу, різке падіння світових цін та попиту на українську експортну продукцію в умовах накопичення значних валютних ризиків та дисбалансів у термінах залучення пасивів та розміщення активів у банківській системі, занадто високої залежності банків та реального сектору економіки від зовнішнього кредитування, виникнення проблем з окремими банками, «заморожування» приватизаційних процесів, політичної нестабільності). До загального фонду державного бюджету у 2008 році надійшло 185853,0 млн. грн., що на 47,4% (59751,9 млн. грн.) більше ніж у 2007 році. Незважаючи на невиконання у листопаді–грудні 2008 року планових показників надходжень до загального фонду державного бюджету, в цілому за 2008 рік рівень виконання дохідної частини становив 102,8% (перевиконання становить 5069,8 млн. гривень). Перевиконання плану загального фонду державного бюджету за 2008 рік було забезпечено перевиконанням планових показників з податку на прибуток підприємств (на 13,1%, або на 5334,3 млн. грн.), надходжень від перевищення валових доходів над видатками Національного банку України (на 72,4%, або на 3500,0 млн. грн.), ввізного мита (на 10,5%, або на 758,1 млн. грн.), плати за оренду цілісних майнових комплексів та іншого державного майна (на 24,3%, або на 133,7 млн. грн.), надходжень коштів від продажу землі (на 57,6%, або на 101,4 млн. грн.), надходжень доходів від операцій з кредитування та надання гарантій у сумі 363,7 млн. грн., що більш як у чотири рази перевищило річний плановий показник. Питома вага надходжень до загального фонду державного бюджету п’яти найбільших податків і зборів (податку на прибуток підприємств, ПДВ, акцизного збору, ввізного мита, рентних платежів) знизилась до 87,1% всіх надходжень проти 89,4% у 2007 році, що свідчить про певну диверсифікацію джерел доходів.

Попри те, що на кінець 2008 року прибуток прибуткових підприємств знизився порівняно із 2007 роком на 12,7% (за оперативними даними Держкомстату), у 2008 році до загального фонду державного бюджету надійшло 45940,3 млн. грн. податку на прибуток підприємств, що на 12712,9 млн. грн., або на 38,3% більше порівняно з 2007 роком. Обсяг надходжень акцизного збору за 2008 рік до загального фонду становив 8555,8 млн. грн., або 97,9% річного плану. Недовиконання планових показників порівняно із 2007 роком в основному пов’язано із зниженням темпів росту виробництва підакцизних товарів. Надходження від справляння акцизного збору у 2008 році зросли на 26,3% проти 2007 року.

До спеціального фонду  державного бюджету у 2008 році надійшло 45833,3 млн. грн., що більше на 5995,3 млн. грн., або на 15,0% порівняно із 2007 роком. У цілому загальна сума доходів Державного бюджету України за 2008 рік становила 231686,3 млн. грн., що на 39,6% (65747,1 млн. грн.) більше ніж у 2007 році. Рівень виконання річного плану, затвердженого Верховною Радою України на 2008 рік зі змінами, дорівнював 99,9%. Поділ на доходів на загальний та спеціальний фонди у 2008 році зображено на рис. 5

Рис. 5 Поділ на доходів  на загальний та спеціальний фонди

 

 

Доходи Державного бюджету  України за січень-листопад 2009 р. становили 257 447,1 млрд грн, з них – 184 738,5 млн грн – це податкові надходження, в їх числі: 39 млн грн – податок з фізичних осіб, 30 759,6 податок на прибуток підприємств, 72 298,5 – податок на додану вартість, 16 423, 4 – акциз із вироблених в Україні товарів,3409,9 – акциз із ввезених в Україну товарів, 5743,2 – ввізне мито. Неподаткові надходження становлять 67 299,4 млн грн.,доходи від операцій з капіталом – 3 264,2 млн грн, надходження від урядів зарубіжних країн та міжнародних організацій – 147,7 млн грн і надходження з цільових фондів – 1997,3. Питому вагу складових Державного бюджету України станом на січень – листопад 2009 року ілюструє рис . 7.

 

Рис .7 Питома вага складових  Державного бюджету України станом на січень – листопад 2009 року.

Складено автором за даними [10,11]

 

4. Порівняльний  аналіз доходів Держбюджету України  за 2005-2009 роки.

Об'єктом дослідження даного питання контрольної роботи є доходна частина Державного бюджету України, як головного фінансового плану країни.

 Мета дослідження  - проаналізувати структуру доходної частини Держбюджету України 2007 року та динаміку структури доходів Держбюджетів 2005, 2006, 2007, 2008 і 2009 років бюджету.

 Актуальність цього питання полягає в тому, що сьогодні економічна ситуація в України є нестабільною, однією з причин чого є перехідний характер її економіки. Шляхом до стабілізації економіки є налагодження чинної системи доходів державного бюджету України.

За останні 5 років  дохід Державного бюджету постійно змінювався, так само змінювалась  і частка податкових і митних надходжень до нього. Аналіз зміни частини ПДВ у загальному обсягу доходів бюджетів України за 2005 – 2009 роки проілюстровано на графіку (рис. 8).

 

 

Рис. 8 Аналіз зміни частини  ПДВ у загальному обсягу доходів  бюджетів України за 2005 – 2009 роки

Загальну динаміку зміни доходів Державного бюджету України за 2005-2009 роки також можна представити у вигляді графіка( рис 9 ).

Рис. 9 Динаміка зміни  доходів Державного бюджету України  за 2005-2009 роки

Як видно із попереднього графіка – існує позитивна  тентенція у зміні доходу бюджету. Вона проявляється у щорічному зростанні його розміру. Та,на жаль, швидкість зростання доходів бюджету не відповідає швидкості росту видатків. Крім того, якщо проаналізувати щорічні зміни у розмірі доходів, то добре видно, що вони не є зростаючими по відношенні один до одного. Так, бюджет 2006 року перевищив бюджет 2007 року на 26,6%, а бюджет 2008 був лише на 25,7% більшим за попередній. У зв’язку із всесвітньоб економічною кризою дуже різко впав темп приросту доходів бюджету у 2009 році, тоді він становив лише 9 %.

Основними причинами  виникнення дефіциту державного бюджету  в Україні були зниження обсягів  виробництва й скорочення доходів  бюджету, низька податкова дисципліна, наявність значного тіньового сектору  в економіці, надмірні державні витрати за окремими статтями бюджету.

ВИСНОВКИ

У даній контрольній  роботі досліджувались три важливих питання із галузі знань – фінанси, це були:

1)місцеві фінанси,  як ланка фінансової системи; 

Місцеві фінанси є другим важливим елементом фінансової системи є, які включають місцеві бюджети, фінанси муніципальних підприємств та автономні місцеві фонди. Основну роль відіграють місцеві бюджети.

Для успішного їх функціонування держава має забеспечити достатні і стабільні власні фінансові  ресурси органам місцевого врядування, яких вони за нинішніх умов не мають. Слід збалансувати фінансові ресурси місцевого самоврядуванняУкраїни з його функціями і компетенцією. Необхідно розширити можливості місцевого самоврядування у сфері місцевого оподаткування, створити умови для забезпечення гнучкості й різноманітності місцевих локальних систем. Необхідно розробити і запрвадити сучасну систему фінансового вирівнювання, яка передбачатиме процедури погодження з місцевим самоврядуванням у справі перерозподілу фінансових ресурсів.

2) Порівняння розподільної та контрольної функцій фінансів.

Сутність фінансів реалізується через її функції. Не зважаючи на велику кількість відмінностей між ними, ці дві функції є взаємозалежними: вони обоє сприяють підвищенню ефективності виробництва, стимулюють його розвиток, економію витрат уречевленої та живої праці. Вони мають впливати на весь процес кругообігу капіталу, сприяти його прискоренню, стимулювати ефективне використання матеріальних, трудових і грошово-кредитних ресурсів

3)Динаміка доходів Держбюджету за останні 5 років