Методологические основы бюджетного планирования и прогнозирования на примере бюджета города Калининград

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КУРСКИЙ ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ (ФИЛИАЛ) РГСУ

 

 

 

 

Факультет социального  управления и экономики

Кафедра «Социального страхования, экономики и

финансового права»

Специальность 060400 (080105.65) —  «Финансы и кредит»

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по ________________________________________________

(дисциплина)

________________________________________________

(тема)

 

 

 

 

 

 

 

                                                                     Выполнил(а) __________________

                                                                                                                     (подпись)

                                                                        

        студент _______________________

                                                                                                                   (группа)

Фамилия, имя, отчество (полностью)

 

Допустить к защите.                                                              Работа защищена ________________

(дата)

Зав. кафедрой__________________ Оценка _________________________

                                      (подпись)

Ученая степень, звание Руководитель ___________________

Фамилия, имя, отчество (подпись)

Учетная степень, звание

Фамилия, имя, отчество

 

                                                                                          

 

 

 

 

                                                                 Курск 201_

на тему: Методологические основы бюджетного планирования и прогнозирования  на примере бюджета города Калининград

2010

 

 

Содержание

Введение

 

1. Развитие методологии  бюджетного планирования и прогнозирования

 

1.1 Научные основы финансового  прогнозирования и планирования

 

1.2 Методы бюджетного планирования

 

1.3 Методы бюджетного прогнозирования

 

2.Планирование бюджета  муниципального образования города  Калининград

 

2.1 Экономическая характеристика  города Калининград

 

2.2 Планирование бюджета  города Калининград программно-целевым  методом

 

3. Предложения по эффективному  планированию бюджета города  Калининград

 

Заключение 

 

Список литературы

 

 

 

Введение

Актуальность темы данной курсовой работы заключается в том, чтоэффективность процессов и методов бюджетного планирования и прогнозирования непосредственно влияет на экономику Российской Федерации в части формирования федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации и муниципальных образований.

 

Прогнозирование и планирование являются рабочим инструментом определения  величин экономических показателей, позволяют выявить наиболее эффективные  методы регулирования социально-экономических  процессов в обществе и одновременно выступают в качестве методологической основы при рассмотрении вопросов прогнозирования  и планирования отраслевых экономик.

 

Целью данной курсовой работы является рассмотрение методов бюджетного планирования и прогнозирования.

 

К задачам данной курсовой работы можно отнести:

 

-                   изучение научных основ финансового  планирования и прогнозирования;

 

-                   изучение методов бюджетного  планирования и прогнозирования;

 

-                   рассмотрение методологических  подходов к планированию расходов  бюджета города Калининград;

 

-                   внесение предложений по повышению  эффективности планирования расходов бюджета города Калининград.

 

Предметом исследования данной курсовой работы выступают методы бюджетного планирования и прогнозирования.

 

Объектом данной курсовой работы является бюджет муниципального образования – города Калининград.

 

 

 

1.Развитие методологии  бюджетного планирования и прогнозирования

1.1 Научные основы финансового  прогнозирования и планирования

Под методологией планирования и прогнозирования понимается система  подходов, принципов, показателей, методик  и методов разработки и обоснования  прогнозов и плановых решений, а  также логика планирования и прогнозирования.

 

Методология базируется на экономической  теории, изучающей закономерности и  законы развития общества, основные положения  и тенденции воспроизводственных  процессов, и развивается и совершенствуется по мере развития самой экономической  теории.

 

Методология планирования и  прогнозирования должна обеспечивать достижение поставленных целей и  решение конкретных задач в сложившейся  экономической ситуации. Показатели планов и прогнозов представляют собой форму количественного  выражения принимаемых плановых и прогнозных решений.

 

Методика представляет собой  совокупность рабочих методов и  приемов, используемых для осуществления  конкретных плановых и прогнозных расчетов и различных показателей плана  и прогноза. Она носит частный  характер, находится в соподчинении с методологией планирования и прогнозирования  и входит в нее как составная  часть [15, с.186].

 

Планирование бюджета  представляет собой процесс разработки общей структуры и объемов  доходов и расходов бюджета на очередной финансовый год и перспективу. Схема данного процесса установлена  БК РФ, который регламентирует основы составления проектов бюджетов всех уровней.

 

Бюджетное планирование занимает центральное место в системе  управления общественными финансами. Оно связывает в единое целое  все сферы общественных финансов: оказание бюджетных услуг, управление долгом, управление бюджетными закупками, планирование бюджетных инвестиций, планирование межбюджетных отношений  и пр.

 

Система бюджетного планирования — совокупность организации, методов  и процедур формирования проекта  бюджета.

 

Система бюджетного планирования состоит из годового бюджетного планирования и перспективного (среднесрочного) финансового планирования.

 

Процесс разработки годового бюджета обеспечивается за счет выделения  отдельных элементов перспективного финансового плана, относящихся  к очередному бюджетному году. При  этом годовой бюджет должен рассматриваться  только как более детализированная и неотъемлемая часть перспективного финансового плана.

 

Результаты процесса бюджетного планирования представляются в виде следующих документов:

 

-                   сценарные условия;

 

-                   основные направления бюджетной,  налоговой и долговой политики;

 

-                   перспективный финансовый план;

 

-                   бюджет субъекта Российской Федерации  (муниципального образования) на  очередной год (в случае перехода  на многолетний бюджет — на  три года) [6, с.254].

 

Бюджетное планирование осуществляется в несколько этапов:

 

-                   процесс формирования на среднесрочный  период сценарных условий и  основных направлений бюджетной,  налоговой, долговой и инвестиционной  политики;

 

-                   финансовый орган вырабатывает  перспективный финансовый план  и контрольные цифры для проекта  бюджета на следующий год;

 

-                   разработка проекта бюджета субъекта  Российской Федерации (муниципального  образования) на основе утвержденного  финансового плана;

 

-                   проект бюджета вместе с программой  действий администрации и финансовым  планом рассматриваются органом  исполнительной власти;

 

-                   с учетом утвержденного бюджета,  уточнения показателей прогноза  социально-экономического развития  и иных факторов осуществляется  уточнение перспективного финансового  плана [6, с. 251].

 

Бюджетное прогнозирование(от англ. budgetary forecasting) – это обоснованное, опирающееся на реальные расчеты предположение о направлениях развития бюджета,возможных состояниях его доходов и расходов в будущем, путях и сроках достижения этих состояний. Это неотъемлемая часть бюджетного процесса, база бюджетного планирования. Прогноз строится на тщательном изучении информации о состоянии бюджета на данный момент; определении в соответствии с выявленными закономерностями разных вариантов достижения предполагаемых бюджетных показателей; нахождении в результате анализа наилучшего варианта развития бюджетных отношений [11, с.199].

 

Прогнозирование бюджета  ориентирует на поиск оптимального решения задач, на выбор наилучшего из возможных вариантов. В процессе бюджетного прогнозирования рассматриваются  различные варианты бюджетной политики государства, разные концепции развития бюджета с учетом множества экономических  и социальных задач, объективных  и субъективных факторов, действующих  на государственном, региональном и  местном уровнях. При этом непрерывность  прогнозирования бюджета обусловливает  систематическое уточнение бюджетных  показателей по мере формирования новых  данных.

 

Цель прогнозирования  бюджета состоит в создании научных  предпосылок, включающих научный анализ тенденций развития государственных  фондов денежных средств, вариантное предвидение  предстоящего развития поступлений  доходов и направления использования  бюджетных средств, оценку возможных  последствий принимаемых решений, обоснование источников формирования доходов и направления расходования средств.

 

Выделяют три вида прогнозирования:

 

1.      Долгосрочное  – разрабатываются раз в пять лет на десятилетний период. Данные долгосрочного прогноза используются при разработке концепций социально-экономического развития, прогнозов и программ на среднесрочную перспективу;

 

2.      Среднесрочное - разрабатываются на период от трех до пяти лет при условии внесения ежегодных корректив;

 

3.      Краткосрочное - составляются на финансовый год [6, с.270].

 

Результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития используются при принятии конкретных решений в области  социально - экономической политики государства.

 

Таким образом, изучив научные  основы финансового планирования и  прогнозирования, можно сделать  вывод, что бюджетное планирование призвано показать реальные допустимые затраты и обосновать стратегию  решения приоритетных отраслевых, региональных и муниципальных задач. А задача экономического прогнозирования состоит, с одной стороны, в том, чтобы  выяснить переспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, а с другой стороны, способствовать оптимизации текущего и перспективного планирования и регулирования экономики, опираясь на составленный прогноз.

1.2 Методы бюджетного планирования

Бюджетное планирование - составляющая финансового планирования, позволяющая  определить объем, источники и целенаправленное использование бюджетных ресурсов на каждом из уровней управления: федеральном, региональном, муниципальном.

 

К методам бюджетного планирования можно отнести:

 

-              экономического анализа;

 

-              индексный,

 

-              балансовый,

 

-              нормативный,

 

-              программно-целевой,

 

-              бюджетирование, ориентированное на результат и др.

 

Метод экономического анализа

 

Экономический анализ является неотъемлемой частью и одним из основных элементов логики прогнозирования  и планирования.

 

Сущность метода экономического анализа заключается в том, что  экономический процесс или явление  расчленяется на составные части и выявляются взаимосвязь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса. Анализ позволяет раскрыть сущность такого процесса, определить закономерности его изменения в прогнозном (плановом) периоде, всесторонне оценить возможности и пути достижения поставленных целей.

 

Процесс экономического анализа  подразделяется на ряд стадий: постановку проблемы, определение целей и  критериев оценки; подготовку информации для анализа; изучение и аналитическую  обработку информации; разработку рекомендаций о возможных вариантах решения  проблемы и достижения целей; оформление результатов анализа.

 

В процессе экономического анализа  применяются приемы сравнения, группировки, индексный метод, проводятся балансовые расчеты, используются нормативный  и экономико-математические методы (метод корреляционно-регрессионного анализа и др.). Метод группировок  предполагает объединение объектов экономического анализа в качественно  однородные группы, что позволяет  исследовать закономерности их развития, изучить влияние отдельных факторов, определяющих их динамику, характер взаимодействия и выявить тенденции развития данной однородной группы экономических  явлений и процессов.