Источники финансирования во времена ВОВ

13

Источники финансирования во времена ВОВ              

Введение

Была ли экономика СССР готова к войне? С одной сторо­ны, СССР имел высокий военно-промышленный потенциал, значительно возросший в результате индустриализации, ог­ромные природные и людские ресурсы. В отличие от Германии, где не было своей нефти, в СССР имелись все виды стратегического сырья. С другой стороны, Советский Союз был недостаточно подго­товлен к войне. Германская экономика была уже пере­ведена на военные рельсы до нападения на СССР. Наша стра­на начала такой переход лишь в ходе войны. Иными словами, экономически страна стала готова к войне лишь через год после ее начала.

Вопрос источников финансирования был напрямую связан с острым в период войны вопросом снабжения населения предметами первой необходимости, и главным образом продовольствием. Средства, которые могли бы выплачиваться населению за выполненную работу, в основном уходили на нужды государства, а именно на нужды оборонной составляющей. Контингент нуждающихся в централизованном снабжении составил многие миллионы людей: воины, рабочие, привлеченные в промышленность, эвакуированные. Всех этих людей необходимо было прокормить, одеть, дать им работу и обеспечить их детей. А производственная база промышленных предприятий резко сократилась вследствие военных потерь и перевода ряда предприятий на выпуск военной продукции. Как же советское правительство сумело выйти из хозяйственного кризиса? Какие финансовые источники финансирования были найдены в условиях военного хаоса и разрухи? 

Цель работы перечислить основные источники финансирования во время Великой Отечественной войны. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач:

1.      Охарактеризовать состояние экономики СССР во время войны.

2.      Рассмотреть основные источники финансирования в период войны.

3.      Рассмотреть, как  проходила денежная реформа и отмена карточной системы в СССР после войны.

1. Советская экономика в годы войны

Великая победа Советского Союза над фашистской Германией оказалась возможной благодаря тому, что СССР превзошел ее не только в военном, но в экономическом и морально-психологическом противостоянии. Германия, оккупировав к 1941 году большую часть европейских стран, поставила их экономический потенциал под свой контроль. Ее совокупная промышленная мощь в 1,5 раза превышала советскую. Если учесть, что к концу 1941 года Германия заняла территорию, на которой до войны проживало около 40% населения Советского Союза, находилось 47% посевных площадей, производилось более 30% всей промышленной продукции, свыше 40% электроэнергии, добывалось 63% угля, выплавлялось 68% чугуна и 58% стали, производилось 84% сахара, то станет ясно, что к этому времени Германия стала превосходить СССР по общему объему промышленного производства в три-четыре раза.[1]

Первые полгода войны были самыми трудными для советской экономики. Промышленное производство сократилось более чем в два раза, прокат черных металлов - в три раза, цветных металлов - в 430 раз, производство шарикоподшипников - в 21 раз и т.д. Резко сократилось производство самолетов, танков, боеприпасов, поскольку в это время основные мощности перебрасывались на восток страны.

В это тяжелое время достаточно оперативно и энергично проявила себя сверхцентрализованная директивная система управления. Под чрезвычайно жестким руководством Государственного комитета обороны (ГКО), созданного 30 июня 1941 года, была проведена эвакуация заводов, фабрик и осуществлен перевод гражданского сектора экономики на военные рельсы. Из прифронтовой зоны было вывезено в Поволжье, на Урал, в Сибирь, Среднюю Азию, Казахстан 2593 предприятия, которые сначала размещались под открытым небом, в школах, театрах и других неприспособленных помещениях. Но далеко не все удалось вывезти, многие заводы и фабрики, склады с продовольствием, скот, транспортные средства попали в руки врага.

В целом, несмотря на большое неравенство экономического потенциала СССР и Германии к началу войны, советская экономика в этот период оказалась более эффективной. За все военные годы в СССР было выпущено почти вдвое больше военной техники и вооружений. Каждая тонна металла, цемента, угля, каждый киловатт электроэнергии, каждая единица оборудования использовались у нас лучше, чем в германской экономике. В расчете на тысячу тонн выплавленной стали советская промышленность выпускала в пять раз больше танков и оружия, чем немецкая промышленность.[2]

С февраля 1942 года стала проводиться плановая мобилизация на промышленные предприятия и стройки среди трудоспособного городского населения, включая 14-летних подростков, которых наскоро обучали какой-либо профессии и ставили к станкам наравне со взрослыми. Позже эта система распространилась и на сельское население.

Поскольку основные материальные ресурсы шли на военные нужды, экономическое положение советских людей было очень тяжелым. Карточная система снабжения, введенная в самом начале войны, обеспечивала городское население продуктами питания лишь в минимальной степени. Существовало несколько категорий при распределении продуктов. Наиболее высокие нормы были установлены для рабочих, занятых в добывающей и химической промышленности, металлургии, на военных заводах. Они снабжались по первой категории: от 800 г до 1-1,2 кг хлеба в день. В других отраслях производства рабочие были отнесены ко второй категории и получали по 500 г хлеба. Служащие получали по 400-450 г, иждивенцы и дети до 12 лет - по 300-400 г. По обычной норме в месяц выдавали на одного человека 1,8 кг мяса или рыбы, 400 г жиров, 1,3 кг крупы или макарон, 400 г сахара или кондитерских изделий. Существовали также повышенные и сверхповышенные нормы.

Предприятиям и учреждениям выделялись колхозные земли, чтобы выращивать на них овощи и картофель для организации дополнительного питания своих сотрудников. Рабочие и служащие могли получить участки под огороды, и урожай с этих огородов становился основным источником питания для сотен тысяч семей в годы войны. Что же касается одежды, обуви, тканей, то эти товары в магазинах купить было просто невозможно. Как правило, на предприятиях и в учреждениях выдавали ордера на покупку этих вещей, что бывало крайне редко.[3]

Говоря о факторах, сыгравших заметную роль в победе, нельзя обойти молчанием и внешний фактор. Сразу же после начала войны правительства Великобритании и США выступили с поддержкой Советского Союза в его борьбе с фашизмом. 12 июля 1941 года в Москве было подписано советско-английское соглашение о совместных действиях против Германии и ее союзников, что послужило началом формирования антигитлеровской коалиции. 2 августа 1941 года было заключено военно-экономическое соглашение с США, а в октябре 1941 года - тройственное соглашение о снабжении Советской армии оружием, военной техникой и стратегическими материалами. Это соглашение немедленно вступило в силу, и уже в битве под Москвой участвовали в боях танки, самолеты, прибывшие из-за океана.

С октября 1941 до середины 1942 года в Советский Союз было отправлено из Англии 16 конвоев военных кораблей через Северное море в Мурманск. Они везли самолеты, танки, автомашины, бензин и пр. К сожалению, из-за огромных потерь конвои пришлось отменить, и основные грузы стали поступать через Дальний Восток.

Усилению военной мощи Советского Союза способствовали поставки из США, осуществленные в соответствии с законом о ленд-лизе (официально он назывался «Акт содействия обороне США»), по которому происходила передача взаймы или в аренду вооружения, боеприпасов, продовольствия и др. Помощь по ленд-лизу составила заметную часть советского военного потенциала: самолетов - около 10%, танков и самоходно-артиллерийских установок - 12%, орудий - около 2%. Особенно значительным было количество полученных автомобилей («джипов», «студебеккеров») - 401,4 тыс. единиц, что в пять с лишним раз больше, чем было изготовлено в СССР. В Советский Союз поступило почти 2,6 млн т нефтепродуктов, 422 тыс. полевых телефонов, свыше 15 млн пар обуви (в основном солдатских сапог), почти 70 млн кв. м шерстяных тканей, 4,3 млн т продовольствия. Общая стоимость поставок по ленд-лизу составила с учетом транспортных поставок и услуг около 11 млрд долл.

Всего же за время войны СССР получил от союзников 18,7 тыс. самолетов, 10,8 тыс. танков, 9,6 тыс. артиллерийских орудий, 44,6 тыс. металлорежущих станков, 517,5 тыс. т цветных металлов, 1860 паровозов, 11,3 тыс. железнодорожных платформ, большое количество консервов, медикаментов, одежды и т.д.[4]

Победа СССР во Второй мировой войне неоспорима. Однако цена, которую заплатили народы СССР в этой жестокой схватке с фашистскими агрессорами, была чрезмерно велика. На фронтах, в плену, на оккупированных землях погибли почти 27 млн людей, из них около 11,3 млн человек - на поле боя. Около 18,4 млн воинов были ранены или заболели при исполнении служебных обязанностей, стали инвалидами. Около 6 млн советских солдат и офицеров оказались в плену, из них свыше 4 млн погибли. У большинства людей, находившихся в тылу, за годы войны также было подорвано здоровье из-за тяжелых физических и моральных перегрузок, недоедания, низкого качества медицинского обслуживания, плохих жилищных условий и т.д.

Все это явилось следствием не только целенаправленной политики фашистов на уничтожение советского государства и народа, но и пренебрежением советских политических и военных деятелей к жизни людей. В истории Великой Отечественной войны было много примеров, когда солдат посылали в наступления, которые были совершенно неподготовленными, что приводило к огромным неоправданным потерям. Уместно также вспомнить положение, в котором оказался Ленинград. Оборона этого города была крайне непродуманной, в результате чего во время блокады погибли миллионы людей.

2. Источники финансирования во время ВОВ

Военные операции, перевод промышленности на рельсы и перебазирование многих предприятий на Восток потребовали больших затрат. Уже в 1942 году расходы госбюджета СССР возросли против 1940 года на 5,5%,а доля расходов наркомата обороны в бюджете увеличились с 32% до 59%. В тоже время доходная часть бюджета снизилась на 8,4%, а поступление от социалистических предприятий на 35,5%. Дефицит госбюджета в 1942 году составил 17,8 млрд. рублей.

Временная оккупация врагом ряда районов страны с развитой промышленностью и сельским хозяйством также сократила материальные и финансовые ресурсы государства.

В те тяжелые для страны годы решающим источником доходов бюджета продолжали оставаться накопления предприятий и организаций. В 1942 году их доля в бюджете составляла 51%, а в 1943 году - 46,3%. Одновременно государство вынуждено было использовать на военные нужды также и налоговые систему. С начала войны была введена надбавка к подоходному и сельскохозяйственному налогу с населения, которая в 1942 году была заменена военным налогом, были введены также военные займы и лотерея.

В результате довольно успешного, для военного времени, развития народного хозяйства, налаживания производства в восточных районах страны уже в 1944 году позволило правительству достичь превышения доходов над расходами бюджета на 4,7 млрд. рублей. Значительно увеличился и товарооборот, особенно продажа товаров населению. Так, розничный товарооборот в 1945 году возрос против 1942 года более чем в два раза. Естественно в период ВОВ покупательская способность рубля значительно снизилась. Государство не имело возможности полностью удовлетворить потребности населения в товарах по низким ценам. Часть их удовлетворялась по высоким рыночным и коммерческим ценам.

На состояние денежного обращения сказалась и рыночная торговля, как тогда называлась, по спекулятивным ценам, так как у отдельных слоев населения в результате нетрудовых доходов сконцентрировались большие суммы денег. Цены на колхозных рынках с 1940 года по 1944 увеличились более чем в 10 раз. А объем реализации за 1944 год составил по отношению к 1943 году только 55,1%. Это означает, что доходы лиц, торговавших на рынках, вполне легально увеличились примерно в 6 раз.[5]

Кроме того, во время войны часть выпущенных в обращение казначейских билетов использовалось на покрытие возросших государственных затрат на нужды обороны. Этими расходами вызывалась значительная денежная эмиссия. На денежное обращение отрицательно также повлияло наличие фальшивых денежных билетов, выпущенных немецкими оккупантами и преступными элементами. Все это требовало незамедлительного принятия мер по укреплению рубля.

Процесс оздоровления денежного обращения страны начался еще в годы войны: были сбалансированы доходы и расходы госбюджета, увеличен розничный товарооборот, государственной и кооперативной торговли, благодаря чему было обеспечено некоторое снижение цен. Достигнутые успехи в послевоенном хозяйственном строительстве уже к концу 1947 года создали необходимые предпосылки для полной ликвидации последствий войны в области денежного обращения. Были накоплены необходимые товарные ресурсы, значительно увеличилось производство продуктов народного потребления, расширена торговая сеть и осуществлены подготовительные мероприятия для ликвидации карточной системы. В конце 1946 года были введены новые цены, повышена зарплата, увеличен минимум необлагаемого налогом зарплаты и т.д. Все это и позволило советскому правительству провести денежную реформу в кратчайшие сроки.

Несмотря на наличие четких источников финансирования, материальные возможности СССР значительно уступали экономическим ресурсам гитлеровской Германии, подчинившей своим целям экономику почти всех западноевропейских стран. Западные политики и экономисты, сравнивая экономический потенциал СССР и Германии, приходили к выводу, что в этой борьбе двух экономических систем победа должна быть на стороне гитлеровцев. Они явно недооценивали материально-технические возможности советского государства, не принимали во внимание решающую силу существовавших в СССР производственных отношений, не учитывали фактор моральный – патриотический подъем трудящихся всех народов СССР, руками которых создаются все материальные ценности.

3. Действия оккупантов по подрыву действующей денежной

системы СССР

Оккупационная денежно-кредитная политика фашистов способствовала ограблению захваченных земель, прежде всего населения. Оккупанты широко использовали выпуск необеспеченных денежных знаков. С этой целью на оккупированных советских землях была установлена система параллельного обращения двух валют – советской и оккупационной. За советским рублем германские власти сохранили силу платежного средства. Оккупационные марки отличались от денежных билетов рейха портретами на купюрах. Однако официальный курс марки был крайне завышен: 10 рублей за одну марку, почти в 5 раз больше по сравнению с довоенным курсом. Такой курс являлся грабительским и фактически обесценивал деньги населения.