Государственный долг республики Казахстан

Министерство  образования Республики Казахстан

Казахский государственный  экономический университет им.Т.Рыскулова 

Факультет - Экономика 
 
 

РЕФЕРАТ 

Тема: «Государственный долг Республики Казахстан» 
 
 

Работу  выполнил: студент 3 курса ДО  

Тлеукожаев А.С. 

                                            Проверил преподаватель: Жолдасбаева Т.К.

                                                         кандидат экономических наук

                                                                   доцент 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Алматы 2010 

                     СОДЕРЖАНИЕ 

Введение

     Государственный долг оказывает огромное влияние на экономику страны. Практически все государства мира, проводя экономические преобразования, прибегают к внешним источникам финансирования.

     В настоящий момент проблема обслуживания государственного долга - один из ключевых факторов макроэкономической стабильности в стране. От характера решения  долговой проблемы будет зависеть бюджетная  дееспособность Казахстана, состояние  ее валютных резервов, а следовательно  стабильность национальной валюты, уровень  процентных ставок, инвестиционный климат, характер поведения всех сегментов  отечественного финансового рынка. Перечисленные причины определяют актуальность данной проблемы для всех участников казахстанского финансового  рынка.

     Подавляющее число стран испытывает недостаток собственных ресурсов для осуществления  внутренних вложений, покрытия дефицита государственного бюджета, проведения социально-экономических преобразований и выполнения долговых обязательств по внешним заимствованиям. Кто-то является больше кредитором, чем заемщиком, кто-то наоборот. Но практически во всех этих странах сложилась долговая экономическая  система. Причем зависимость национальных хозяйств от внешних подпиток будет  укрепляться и дальше по ходу либерализации  и глобализации финансовых рынков, несмотря на все-таки еще ощутимое сохранение их изолированности.

     Проблемы  внешних заимствований: эффективное  функционирование инструментов международного рынка капитала, применяемые для  развития экономики и эффективной  интеграции Казахстана в мировое  сообщество, привлечение зарубежных инвестиций в экономику страны - приобретают особую значимость. Между тем поступательное экономическое развитие и активность финансовых рынков уже не так связаны с уровнем благосостояния и ростом занятости, а во многом зависят от спекулятивных и биржевых операций. Влияние даже объективных глобальных факторов на формирующиеся и развивающиеся рынки достаточно велико (не говоря уже о субъективных факторах: например, ставка по международным банковским кредитам для развивающихся стран всегда была выше примерно на 1% по сравнению с кредитами для развитых стран).

     Финансовая  неустойчивость стала в конце  столетия характерной чертой глобальной экономики и носит системный  характер. На приток и отток капиталов, как правило, влияют финансовые условия  в ведущих промышленно развитых странах мира, то есть внешний фактор. Однако особенности новой ситуации должным образом не учитываются  в связи с чрезмерной верой  в рынок как таковой. К примеру, значительное влияние на приток и отток инвесторов оказывает "стадный инстинкт". Внезапное изъятие капитала и массированная атака на ту или иную валюту способны быстро вызвать панику. Все это оказывало влияние и на объемы торговли.

1. Понятие и виды  государственного долга Республики Казахстан 

     Государственный долг – это сумма задолженности  по выпущенным и непогашенным государственным  займам (включая начисленные проценты). Следует отметить, что понятие  государственного долга различными теоретиками дается различное. При  этом в конечном итоге для полноценного понимания понятия государственный  долг применительно к конкретной стране следует искать, прежде всего, официального толкования этого понятия  в различных нормативных правовых актах.

     В Законе Республике Казахстан «О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге» от 02 августа 1999 года дается следующее понятие: «государственный долг – это сумма правительственного долга, долга Национального Банка Республики Казахстан и местных исполнительных органов».

     Таким образом, государственный долг в  Республике Казахстан состоит из трех составляющих:

1. Правительственный долг;
2. Долг Национального Банка Республики Казахстан;
3. Долги местных исполнительных органов на определенную дату.

   Государственный долг подразделяется на внутренний и  внешний.

     Внешний государственный долг - это составная  часть государственного долга по внешним займам и другим долговым обязательствам перед кредиторами-нерезидентами.

     Наличие внешнего долга у страны является нормальной мировой практикой. Однако существуют границы, за пределами которых  увеличение государственного внешнего долга становится опасным. Масштабное привлечение займов может привести страну к зависимости от кредиторов.

     Для относительной характеристики величины государственного долга в мировой  практике используются специальные  показатели – относительные параметры  внешнего долга. Они включают отношение  долговых платежей (по погашению и  обслуживанию долга) к экспорту товаров  и услуг. По классификации Международного банка реконструкции и развития низким уровнем внешней задолженности  считается отношение меньше 18 %; умеренным  – 18-30%. Другими показателями также  являются:

     По  сути, наличие внешнего долга предполагает, что передачу части созданного продукта за пределы страны. Рост внешнего долга  снижает международный авторитет  страны и подрывает доверие населения  к политике ее правительства. 

     Внешний долг оказывает огромное влияние  на экономику страны. Практически  все государства мира, проводя  экономические преобразования, прибегают  к внешним источникам финансирования. Проблемы внешних заимствований: эффективное  функционирование инструментов международного рынка капитала, применяемые для  развития экономики и эффективной  интеграции Казахстана в мировое  сообщество, привлечение зарубежных инвестиций в экономику страны - приобретают особую значимость.

     Стратегический  план развития Республики Казахстан  до 2020 года ориентирует государство  на ускорение диверсификации экономики  в соответствии с реализацией  программы форсированной индустриализации страны и развития инфраструктуры. Переход от экстенсивного, сырьевого  пути развития к индустриально –  инновационной модели экономического роста требует обеспечения макроэкономической стабильности, развития конкурентоспособных  финансовых институтов и улучшения  условий доступа к долгосрочным финансовым ресурсам.

     Решение этих задач сопряжено с проблемой  совершенствования политики в области  внешних заимствований Республики Казахстан.

     Внешние заимствования имеют как отрицательное, так и положительное влияние  на развитие экономики Казахстана. С одной стороны, высокий уровень внешней задолженности страны становится причиной снижения темпов роста экономики и рейтинга, ухудшения состояния платежного баланса и международной инвестиционной позиции государства. С другой стороны, будучи неотъемлемым элементом международных экономических отношений, внешние заимствования способствуют реформированию экономической системы, расширению внешней торговли, становятся первоначальным импульсом,  «точкой роста» производственной сферы.

     Валовой внешний долг Казахстана складывается из двух основных компонентов:

1. государственного и гарантированного государством внешнего долга;
2. негарантированного государством долга частного сектора.

      В свою очередь, государственный внешний  долг состоит из внешнего долга Правительства  и внешнего долга Национального  банка. Гарантированный государственный  внешний долг, как известно, складывается из долгов по привлеченным средствам  от частных кредиторов и от международных  финансовых организаций.

     Рисунок 1 - Динамика валового внешнего долга  и валового внутреннего продукта Казахстана

     Как видно из рисунка 1, в период с 1998 года по 2000 год наблюдался умеренный  рост валового внешнего долга и валового внутреннего продукта страны. С 2001 года по 2008 год произошел резкий рост как внешнего долга, так и валового внутреннего продукта, однако значение внешнего долга за предыдущие периоды  всегда было ниже. В 2009 году в стране возникла ситуация, когда  валовой  внешний долг опередил показатель валового внутреннего продукта.

     За  анализируемые пять лет ситуация в структуре заимствований изменилась: если, в 2005 первое место по доле занимала межфирменная задолженность, второе –  банки, третье – другие сектора экономики, то уже в период 2006-2007гг. лидирующие позиции принадлежат банкам, далее  следует межфирменная задолженность  и  другие сектора экономики.  

     Таблица 1 - Динамика  структуры валового внешнего долга