Государственные внебюджетные социальные фонды РФ

      Суть  пенсионной реформы в том, что  человек сам в течение всей жизни должен знать и держать  под контролем процесс формирования его будущей пенсии. Задача пенсионной реформы – достичь роста доходов  пенсионной системы, который перекрывал бы объем средств, необходимых для будущих пенсионеров. Новая модель должна полностью учитывать вклад тех, кто больше зарабатывает и за кого отчисляются работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Она основана на установлении трехуровневой пенсии:

      - базовая часть пенсии;

      - страховая часть пенсии;

      - накопительная часть пенсии.  

      Фонд  социального страхования  РФ. 

      Фонд социального страхования РФ является вторым по значению социальным внебюджетным фондом. Создан 1 января 1991 года в соответствии с Постановлением Совета министров РФ от 25.12.90 № 600 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР» в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств, ныне действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. как самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение.

      Фонд  социального страхования, как и Пенсионный фонд, является автономным и строго целевым. Предназначен для финансирования выплат различных пособий по временной нетрудоспособности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, санаторно-курортного лечения, для оздоровления трудящихся и членов их семей, а также других целей.

      Положение о ФСС утверждено Постановлением Правительства от 12 февраля 1994 г. К  основным задачам Фонда, кроме обеспечения  гарантированных государством пособий, относятся участие в разработке и рационализации государственных программ охраны здоровья работников и мер по совершенствованию социального страхования.

      Фонд социального страхования образуется за счет:

      - страховых взносов предприятий,  учреждений и организаций, а также иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;

      - доходов от инвестирования части  временно свободных средств Фонда; 

      - добровольных взносов граждан  и юридических лиц; 

      - ассигнований из республиканского  бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, а также другими целями.

      Для обеспечения деятельности Фонда  создан центральный аппарат, а в  региональных и центральных отраслевых отделениях действуют аппараты органов  Фонда.

      Руководство деятельностью фонда осуществляется его председателем, который назначается Правительством РФ.

      Средства  ФСС направляются на следующие цели:

      - выплата пособий по временной  нетрудоспособности; беременности  и родам; женщинам, вставшим на  учет в ранние сроки беременности; при рождении ребенка; при усыновлении ребенка; по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

      - оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;

      - оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ и в санаторно-курортные учреждения в государствах – членах СНГ, аналогичных которым нет в РФ, а также на лечебное (диабетическое питание);

      - создание резерва для обеспечения  финансовой устойчивости Фонда  во всех уровнях;

      - финансирование деятельности подразделений  органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством; и пр. 

      Фонды обязательного медицинского страхования РФ.

      Фонд обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС) образован в соответствии с законом «Об обязательном медицинском страховании граждан в РСФСР» от 28 июня 1991 г. № 499-1. Закон определяет правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения. Он направлен на усиление заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и государства, предприятия, учреждения, организации в охране здоровья работников.

      Фонд  создается на республиканском и  территориальном уровне. Через него средства направляются страховым компаниям, учредителями которых выступает местная администрация. Страховые компании могут работать только при наличии соответствующих лицензий на обязательное медицинское страхование. Страховые компании, отбирая дееспособные медицинские учреждения, оплачивают их услуги.

      Средства  Фонда используются на оплату медицинских  услуг, предоставляемых гражданам, а также на медицинскую науку, медицинские программы и другие цели.

      ФОМС  формируется за счет страховых взносов  и бюджетных ассигнований. Плательщиками выступают предприятия, организации, учреждения независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности, а также органы исполнительной власти, которые осуществляют платежи за неработающих граждан (детей, учащихся, студентов, пенсионеров и др.)

      В последние годы государством сделаны  существенные инвестиции в здравоохранение. Однако они не позволили значительно  улучшить ситуацию, поскольку не сопровождались масштабными и высокоэффективными мероприятиями. Отставание уровня развития здравоохранения от уровня развитых стран значительно сильней, чем во многих других ключевых отраслях экономики.

      Основной  целью государственной политики в области здравоохранения на период до 2020 года является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

      Для достижения этой цели государство планирует увеличить долю государственных расходов на систему здравоохранения в ВВП с 3,6% до 5,5%. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение. 

     В организационном отношении государственные  внебюджетные фонды – это самостоятельные  финансово-кредитные организации. Государственные внебюджетные социальные фонды организуют процессы мобилизации и использования средств фондов в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменении структуры и уровня денежных социальных выплат.

     Правовой  статус, порядок создания, деятельность и ликвидацию государственных внебюджетных фондов определяют законодательством.

     Государство с помощью внебюджетных фондов реализует  конституционные права населения  на:

     - социальное обеспечение по возрасту;

     - социальное обеспечение по болезни,  инвалидности, в случаях потери  кормильца и иных случаях, предусмотренных  законодательством РФ о социальном  обеспечении;

     - оказание материальной помощи  престарелым и инвалидам;

     - охрану здоровья, получение бесплатной медицинской помощи и др. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы. 

1. Бочаров В.В., Леонтьев В.Е. – Финансы. – СПб: Питер, 2009 – 400 с.
2. Подъяблонская Л.М. – Финансы: уч. Для вузов – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 407с.
3. Положение «О Фонде социального страхования РФ» от 12.02.94 № 101.
4. Инструкция   о   порядке   расходования   средств   Фонда   социального страхования РФ от 09.02.01 г. № 11.
5. www.fss.ru