Государственные внебюджетные фонды

     Одна  группа включает социальную помощь в  период временной нетрудоспособности работника и в отпускной период – на цели санаторно-курортного обслуживание трудящихся и членов их семей, а также  санаторно-курортное лечение и  оздоровление граждан и их детей, пострадавших от чернобыльской катастрофы;

     Вторая  группа охватывает все виды социальной помощи семьям, имеющим детей. И включает 5 основных видов пособий:

1.     пособие по беременности и родам

2.     единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

3.     единовременное пособие при рождение ребёнка

4.     ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет

5.     единое  ежемесячное пособие на ребёнка до достижения им 16 лет, а на учащегося общеобразовательной школы – до её окончания, но не старше 18 лет.

     Компенсационные выплаты лицам, состоящим в трудовых отношениях с предприятием и осуществляющим уход за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, на период дополнительного  отпуска по уходу за ребёнком производятся за счёт средств предприятия, направленных на оплату труда. Сохраняются также компенсационные выплаты женщинам, имеющим детей в возрасте до трёх лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий.

     Финансирование  единого ежемесячного пособия на ребёнка осуществляется за счёт средств  субъектов РФ. При этом Министерство финансов учитывает указанные расходы  при определении взаимоотношений  федерального бюджета с бюджетами  субъектов РФ. Выплата пособий  производится по месту основной работы лица, имеющего право на данный вид  пособия, в иных случаях – в  органах социальной защиты населения.

     Контроль  за полнотой и своевременностью уплаты взносов на социальное страхование возложен на ФСС РФ и Государственную налоговую службу РФ, а  за расходованием этих средств – на ФСС РФ с участием профессиональных союзов. Бюджет Фонда и отчёт о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчёты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.    
 
 

     4. Фонды обязательного  медицинского страхования.  

     Закон “О медицинском страховании граждан  РФ”, определяет правовые, экономические  и организационные основы мед  страхования населения  и обеспечивает конституционное право граждан на мед помощь в рамках базовой программы.

     Принятая  базовая программа обязательного  мед страхования  граждан РФ определяет объём и условия оказания мед помощи. На основе базовой программы в республиках, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге разрабатываются территориальные программы. Обязательное мед страхование:

     Является  всеобщим для населения РФ. Нормы, касающиеся обязательного мед страхования, распространяются на работающих граждан с момента заключения с ними трудового договора;

     Гарантирует объём и условия оказания мед  и лекарственной помощи гражданам;

     Реализуется в соответствии с программой обязательного  мед страхования – базовой  программой и территориальными программами;

     Тарифы  на услуги мед учреждений определяются соглашением между страховыми мед  организациями, органами исполнительной власти субъекта РФ и профессиональными  мед ассоциациями. Тарифы должны обеспечивать рентабельность мед учреждения и  своевременный уровень мед помощи.

     Добровольное  мед страхование осуществляется на основе программ добровольного мед  страхования за счёт прибыли предприятий  и личных средств граждан путём заключения договора. Оно обеспечивает гражданам получение дополнительных мед и иных услуг сверх установленных программами обязательного мед страхования и может быть коллективным и индивидуальным. Поэтому страхователями могут быть: отдельные дееспособные граждане; предприятия, представляющие интересы граждан.

     Введение  обязательного мед страхования  означает появление новой формы  социального страхования и переход  здравоохранения к смешанной  системе финансирования – бюджетно-страховой, существовавшей в стране с 1912 г. по 1933 г. В соответствии с этой системой бюджетный источник финансирования дополняется внебюджетными, в числе  которых определяющими являются обязательные страховые взносы работодателей  и граждан-предпринимателей.

     Бюджетные средства обеспечивают финансирование здравоохранения в части неработающего  населения, а внебюджетные – работающих граждан. В первом случае страхователями являются органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, которые и осуществляют уплату страховых  взносов за неработающую часть населения. Во втором случае страхователями и  плательщиками страховых взносов  являются предприятия, граждане-предприниматели, не имеющие статуса юридического лица, лица свободных профессий. Тариф  страховых взносов устанавливается  Федеральным Собранием РФ по представлению  федерального правительства. С самого начала его установления тариф оставался  неизменным – в размере 3,6% по отношению  к начисленной оплате труда по всем основаниям, включая выполнение по договорам подряда и поручения. Законом РФ от02.04.93 г. “О внесении изменений  и дополнений в Закон РСФСР”О мед страховании граждан в РСФСР” определно, что от уплаты взносов на ОМС освобождаются общественные организации  инвалидов и находящиеся в собственности этих организаций предприятия, созданные для осуществления их уставных целей. Согласно действующему положению плательщики обязаны перечислять страховые взносы платёжными поручениями на транзитные счета Федерального и Территориального фондов, открытые в учреждениях банков, ведущих счета Федерального бюджета и обслуживающих налоговую инспекцию данной территории.

     С начала 1993 г. состав источников финансирования здравоохранения выглядит следующим  образом:

     Средства  федерального бюджета и бюджетов нижестоящих уровней;

     Средства  государственных и общественных организаций, предприятий и других хозяйствующих субъектов;

     Личные  средства граждан;

     Безвозмездные (благотворительные) взносы и пожертвования;

     Доходы  от ценных бумаг;

     Кредиты банков и других кредиторов;

     Иные  источники, не запрещённые законодательством.

     Средства, направляемые гражданами и юридическими лицами в фонды ОМС, исключаются  из сумм, облагаемых налогами.

     Перечисленные источники формируют финансовые средства здравоохранения:

a)     фонды обязательного мед страхования                        

федеральный фонд обязательного мед страхования;                         

федеральные фонды обязательного мед страхования;

b)    фонды добровольного мед страхования.

     Фонды обязательного мед страхования  являются самостоятельными государственными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями. По объёму аккумулируемых средств эти фонды занимают третье место. С начала 1993 г. фонды функционируют  в режиме формирования и расходования средств в соответствии с Положением о федеральном фонде ОМС и Положением о территориальных фондах ОМС...