Государственное регулирование фондового рынка Украины

  Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка безпосередньо формує та забезпечує реалізацію єдиної державної політики з розвитку та функціонування в Україні ринку цінних паперів та їх похідних;

  Державні органи, котрі в межах своєї компетенції здійснюють контроль або функції управління на ринку цінних паперів України. Це Фонд державного майна, Міністерство фінансів, Національний банк України, Антимонопольний комітет, Міністерство економіки, Державна податкова адміністрація. Певні функції управління інвестиційною діяльністю в Україні здійснюють Національне агенство з реконструкції й розвитку, Державна інвестиційна компанія, Міністерство зовнішньоекономічних зв’язків і торгівлі.

  Державні органи, котрі виконують спеціальні функції контролю та нагляду за дотриманням законодавства в державі. Ці функції поширюються й на ринок цінних паперів. До цієї групи входять Міністерство внутрішніх справ, Генеральна прокуратура, Служба безпеки, Вищий арбітражний суд.

З метою комплексного правового врегулювання відносин, що ви­никають на ринку цінних паперів, забезпечення захисту інтересів громадян України та держави, запобігання зловживанням та пору-шенням у цій сфері Указом Президента України від 12 червня 1995 p. №446/95 створено Державну комісію з цінних паперів та фондово-го ринку. Основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є:

        формування та забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, сприяння адаптації національного ринку цінних паперів до міжнародних стандартів;

        координація діяльності державних органів з питань функціонування в Україні ринку цінних паперів та їх похідних;

        здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, додержання законодавства у цій сфері;

        захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень;

        сприяння розвитку ринку цінних паперів;

        узагальнення практики застосування законодавства України з питань випуску та обігу цінних паперів в Україні, розроблення пропозицій щодо його вдосконалення.

Комісія відповідно до покладених на неї завдань:

            здійснює  заходи  щодо  вдосконалення  регулювання діяльності
учасників  фондового   ринку,   готує   на   основі   узагальнення
законодавства  та  практики  його  застосування  пропозиції   щодо
вдосконалення порядку  видачі  дозволів,  ліцензій  на  здійснення
підприємницької діяльності з цінними паперами;

            визначає  особливості  діяльності  на  ринку  цінних  паперів
іноземних емітентів та іноземних фінансових посередників;

            забезпечує контроль за  біржовою  діяльністю,  діяльністю  на
позабіржовому ринку цінних паперів, видачею дозволів на здійснення
діяльності з випуску та обігу цінних паперів  та  їх  анулюванням,
додержанням  передбачених  законодавством  обмежень  щодо  випуску
цінних паперів,  пов'язаних з використанням  коштів,  одержаних  у
кредит;

            готує   роз'яснення,   розробляє   методичні   матеріали    і
рекомендації з питань, віднесених до її компетенції;

            забезпечує контроль  за  рекламою  цінних  паперів,  здійснює
заходи, спрямовані на запобігання недобросовісній  рекламі  у  цій
сфері;

            розглядає звернення,  заяви, скарги фізичних і юридичних осіб
з питань,   віднесених  до  її  компетенції,  інформує  відповідні
державні органи щодо порушень законодавства  про  фондовий  ринок,
входить з  пропозиціями  до фінансових органів про застосування до
суб'єктів фондового ринку передбачених законодавством санкцій;

            бере участь  у  підготовці  проектів  відповідних міжнародних
договорів України,  здійснює співробітництво з державними органами
і неурядовими   організаціями   іноземних   держав,   міжнародними
організаціями з питань, що віднесені до її компетенції;

            координує роботу   щодо  фахової  підготовки  спеціалістів  з
питань фондового ринку;

              організовує проведення    наукових    досліджень   з   питань
функціонування фондового ринку в Україні;

            готує пропозиції  щодо  запобігання  монополізації  фондового
ринку, створення умов для розвитку добросовісної  конкуренції  між
учасниками фондового ринку та здійснює контроль за їх реалізацією;

              проводить роз'яснювальну роботу в засобах масової  інформації
з питань   функціонування   ринку   цінних  паперів,  систематично
інформує населення України про свою діяльність;

              виконує інші  функції,  що  випливають  із  покладених на неї
завдань.

Висновок

Фондовий ринок - це специфічний ринок, на якому держава через свої органи, а також саморегулівні організації, враховуючи закономірності ринкових законів, вирішує завдання щодо залучення, розподілу та розміщення інвестиційних коштів між надлишковими та дефіцитними секторами, окремими галузями й секторами економіки; перерозподіляє доходи і власність, формує нові відносини власності, розпорядження, використання, цивілізованого інвестора та вирішує інші соціально-економічні завдання.

Державне регулювання фондового ринку передбачає: визначення його законодавчої бази; розвиток інституційної основи роботи; розширення переліку інструментів, які мають обіг на цьому ринку; забезпечення захисту інвесторів; сприяння прозорості його роботи; умов для оптимального ціноутворення. Усі регуляторні заходи можна розподілити на заходи прямого та непрямого впливу, які доцільно використовувати в їх єдності та нерозривному зв’язку. Серед заходів непрямого впливу особливу роль відіграє запровадження ефективних методик ціноутворення й формування інвестиційного портфелю.

Важливим напрямом покращення механізму державного регулювання фондового ринку України є цільові державні програми підтримки діяльності та розвитку фондового ринку в Україні, котрі необхідно спрямувати передусім на створення глобальних торговельних і розрахунково-клірингових систем для обслуговування міжнародних ринків капіталу; зростання ролі інституційних інвесторів (інститутів спільного інвестування, недержавних пенсійних фондів, страхових компаній) у здійсненні фінансових інвестицій; формування ефективної системи захисту прав та інтересів вітчизняних та іноземних інвесторів; гармонізацію політики держави на фондовому ринку з іншими політичними сферами.

Використана література

1.      Закон України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.96р. № 448/96-ВР.

2.      Закон України „Про цінні папери і фондову біржу" // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 38. - С.308.

3.      Державне регулювання економіки: Навчальний посібник / С.М. Чистов, Никифоров А. Є., Т.Ф. Куценко та ін. - К.: КНЕУ, 2007 - С.13-14.

4.      Державне управління: теорія і практика /За ред. проф. В.Б. Авер'янова. - К., 1998.

5.      Кузнєцова Н. С., Назарчук І. Р. Ринок цінних паперів в Україні: правові основи формування та функціонування. – К: Юрінком Інтер, 1998.

6.      Михасюк І.Р., Мельник А.Ф., Крупка А. Державне регулювання економіки. - Львів, 1999.

7.      Михасюк І.Р., Залога С.М., Сажинець С.И. Основи та важелі державного регулювання економіки. - Львів, 1998.

8.      Мельник В. А. Ринок цінних паперів. Довідник керівника підприємства. Спеціальний випуск. – К.: А. Л. Д. ВІРА-Р, 1998.

15