Формы и методы воздействия государственных финансов на сферу жилищного строительства

 

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования 

«Санкт-петербургский государственный 

инженерно-экономический  университет»

 

Кафедра финансов и банковского  дела

 

 

Курсовая работа по дисциплине

 

финансы

на тему «Формы и методы воздействия государственных финансов на сферу жилищного строительства »

 

Выполнила: Кузнецова .З.М

^{(Фамилия  И.О.)}

студент 3 курса, срок обучения 4 года 10 мес

 

группа № 3112

 

Подпись:________________

 

 

Преподаватель: Присяжная  Р.И

 

Должность: доцент кафедры финансов и банковского дела, к.э.н.

 

Оценка:________________ Дата:______________________

 

Подпись:__________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2012

                                       СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.	СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ  ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА………………………………………….	5
1.1.	Жилищное строительство  Российской Федерации: структура, особенности, значение…………………………………………	5
1.2.	Нормативно-правовая база регулирования  жилищного строительствам в России……………………………………….	8
1.3.	Анализ современного состояния  жилищного строительства в России………………………………………………………….	12
ГЛАВА 2.	ФОРМЫ И МЕТОДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ФИНАНСОВ НА ЭКОНОМИКУ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА…....	15
2.1.             2.2.	Формы и методы воздействия  государственных финансов на  экономику ……………………………………………………. Формы воздействия государственных финансов на жилищное строительство в Российской Федерации…………	15   22
2.3.	Методы воздействия государственных  финансов на жилищное строительство в Российской Федерации………….	29
ГЛАВА 3.	ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………………	33
3.1.	Основные проблемы жилищного строительства в Российской Федерации………………………………………..	33
3.2.	Перспективы развития жилищного строительства  в Российской Федерации…………………………………………	34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………...		34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ………..		35

ВВЕДЕНИЕ

 

Реалии объективно протекающих  экономических процессов определяют актуальность рассмотрения вопроса форм и методов воздействия государственных финансов на отрасль жилищного строительства в РФ. Такие вопросы, как: повышение доступности жилья, увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством, являются приоритетными направлениями  для РФ являются приоритетными направлениями в социально- экономической политике. Все это подчеркивает актуальность темы, курсовой работы.

Целью данной курсовой работы является формы и методы воздействия  государственных финансов на экономику  жилищного строительства. Для достижения поставленной цели необходимо рассмотреть  следующее:

• Современное состояние жилищного строительства в России.

Жилищное строительство  Российской Федерации: структура, особенности, значение.

Нормативно-правовая база регулирования  жилищного строительства в России.

Анализ современного состояния  цветной анализ современного состояния  в России.

• Методы и формы воздействия государственных финансов на экономику жилищного строительства.

Формы воздействия государственных  финансов на жилищное строительство  в Российской Федерации.

Методы воздействия государственных  финансов на жилищное строительство  в Российской Федерации

• Проблемы и перспективы развития жилищного строительства в РФ

Основные проблемы жилищного  строительства в Российской Федерации.

Перспективы развития жилищного  строительства в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ  ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

            1.1.     Жилищное строительство РФ: структура, особенности,          значение.

 

 

       Жилищное строительство – одна из ведущих отраслей народного хозяйства России, где решаются жизненно важные задачи структурной перестройки материальной базы всего производственного потенциала страны и развития непроизводственной сферы.

      Подъем благосостояния всех слоев и социальных групп населения, усиление социальной ориентации развития экономики страны выдвигают ряд важных задач перед жилищным строительством. К 2011 г. намечено обеспечить практически каждую семью отдельной квартирой или индивидуальным домом, что потребует к этому периоду ввода в эксплуатацию жилых домов не менее 2 млрд м².

      В целях закрепления кадров и рационального размещения производительных сил намечается приоритетное выделение государственных капитальных вложений на жилищное и социально-культурное строительство во вновь осваиваемых районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также в сельской местности. Для ускоренного решения жилищно-бытовых проблем будут привлекаться средства предприятий, формируемых за счет прибыли, а также средства трудящихся - через жилищно-строительные кооперативы и индивидуальное строительства.

         В настоящее время в связи с тем, что жилые здания с совмещенными санузлами в двухкомнатных квартирах, с кухнями, размеры которых уменьшены до 4,5 м, «сжатыми» прихожими и т. д. строить запрещено, а также в связи с ростом этажности - стоимость жилищного строительства возросла за последние 20 лет из расчета на I м2 общей площади более чем в два раза. Часть этого удорожания связана с ценообразующими факторами и применением затратного метода в формировании цен, другая же часть объясняется улучшением качества жилья: повышением уровня инженерного о6орудования (наличием лифтов, мусоропроводов, горячего водоснабжения и др.), увеличением средней этажности, улучшением качества отделки и санитарно-технических приборов. Следует, отметить, что за последние годы в связи с тенденцией повышения этажности зданий всех назначений (жилых, общественных и промышленных), а также с применением ряда конструктивных решений, направленных на улучшение эксплуатационных качеств зданий (например, увеличение толщины внутренних стен и перекрытий с целью повышения уровня звукоизоляции и т.п.) удельная масса зданий значительно возросла. Индустриализация, в свою очередь, ведет к увеличению размеров отдельных конструкций, а следовательно, к необходимости применения транспортных и монтажных средств большой грузоподъемности, что способствует повышению стоимости строительства. При увеличении массы наземной части здания возникает необходимость усиления фундамента, что, в свою очередь, еще повышает удельный расход материалов.

          Снижение массы конструкций приобретает особое значение при строительстве в труднодоступных, сейсмических районах и в условиях Крайнего Севера, имеющих специфические условия, такие, как сосредоточенность строительства, слаборазвитые транспортные связи, сложные природно-климатические условия и недостаток рабочей силы. В этих условиях транспортировка сборных железобетонных конструкций и деталей из обжитых районов страны сопряжена с большими транспортными затратами, которые увеличивают стоимость конструкций на месте строительства в 2-З раза и более.

 Внедрение в строительство эффективных строительных материалов и сборных конструкций - одно из важнейших направлений научно-технического прогресса в проектировании. Эта задача не может быть решена бeз участия проектировщиков и, в частности, архитекторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Нормативно-правовая база регулирования жилищного строительства  в РФ

Создание соответствующей  нормативно - правовой базы строительной отрасли является одной из важнейших  задач государства.

         Законодательной базой для разработки государственной жилищно-строительной политики являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации,  Земельный кодекс, Градостроительный кодекс, Жилищный кодекс и  другие.

       В жилищно-строительной отрасли действуют следующие нормативно – правовые акты, регулирующие  её деятельность:

• Федеральный закон от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии  развитию жилищного строительства»

Принятый Федеральный  закон в целях формирования рынка  доступного жилья предусматривает  создание Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

Определены задачи и функции  Фонда, порядок его создания и  деятельности. Основная задача Фонда - распределение под жилищное строительство  земельных участков и находящихся  на них объектов недвижимости, а  также прав на заключение договоров  аренды земельных участков через  аукционы. В Фонд будут переданы находящиеся в федеральной собственности земельные участки, в том числе с расположенными на них объектами недвижимости, которые не используются федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями. Урегулирован порядок использования передаваемых Фонду объектов недвижимости для жилищного строительства. Органам исполнительной власти субъектов РФ сроком на 3 года будут переданы полномочия РФ по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками и иной недвижимостью для целей жилищного строительства.

• Федеральный закон РФ от 18 декабря 2006 года № 191 «Градостроительный кодекс Российской Федерации»

Регламентирует организация  и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, а  так же строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов.

• Федеральный закон РФ от 30 декабря 2004 года № 215 «О жилищных накопительных кооперативах»

Определяет правовые, экономические  и организационные основы деятельности жилищных накопительных кооперативов по привлечению и использованию  денежных средств граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений на территории Российской Федерации.

• Федеральный закон №94  от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на покупку товаров, выполнении работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».

Один из самых противоречивых законов в отрасли. «Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов»,- сказано в законе.

• Федеральный закон №214 от 24 декабря 2004года  «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» - данный закон, при условии его соблюдения, устанавливает гарантии защиты участников договорных отношений прав, законных интересов и имущества, а также совершенствует финансово-кредитные отношения. До принятия настоящего закона правоустанавливающие документы учитывали интересы только строительных организаций.

Указы Президента России:

• Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов»
• Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. «О мерах по развитию жилищного строительства»

      Данный указ признает целесообразность создания Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства и  содержит инструкции правительству.