Фонд социального страхования России и его роль в финансировании социальной сферы

     Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением  при Правительстве Российской Федерации.¹

     Денежные  средства и иное имущество, находящееся  в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной  собственностью.

     Денежные  средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

     Бюджет  Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных  отраслевых отделений Фонда и  отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

     Основными задачами Фонда являются:

     – обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

     – участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

     – осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

     – разработка совместно с Министерством  труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

     – организация работы по подготовке и  повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

     – сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального  страхования.

     Отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации является исполнительным органом Фонда и в своей  деятельности руководствуется законодательством  Российской Федерации, указами и  распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями, иными решениями Фонда и Положением о нем.

     Отделение Фонда осуществляет оперативное  управление средствами социального страхования и переданными Фонду санаторно-курортными учреждениями на территории субъектов Российской Федерации (региональное отделение Фонда) или в отдельных отраслях хозяйства (центральное отраслевое отделение Фонда).

     Денежные  средства, находящиеся в оперативном управлении отделения Фонда, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат, хранятся в банках на текущем счете по социальному страхованию. Текущий счет открывается (закрывается) председателем Фонда либо подчиненными ему должностными

     должностными  лицами (заместителями председателя Фонда, управляющим отделением Фонда) на основе права, предоставленного им распоряжением председателя Фонда.¹

     Распорядителями средств в отделении Фонда являются управляющий и главный бухгалтер отделения.

     Имущество, находящееся в оперативном управлении у отделения Фонда является федеральной  собственностью.

     Для обеспечения  деятельности отделения Фонда создается  аппарат отделения Фонда. Структура, штатное расписание отделения Фонда, сметы расходов (включая фонды оплаты труда и другие) и отчеты об их исполнении утверждаются председателем Фонда по представлению управляющего отделением Фонда.

     Отделение Фонда может иметь филиалы  и уполномоченных.

     Отделение Фонда является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием  и штамп.

     Отделение Фонда:

     - осуществляет регистрацию страхователей  и выдает удостоверения о регистрации  по установленной форме, формирует  банк данных по всем категориям страхователей;

     - обеспечивает полноту и своевременность  уплаты страхователями взносов  на социальное страхование, взаимодействует  в этой работе с органами  налоговой службы;

     - устанавливает для страхователей  в соответствии с Инструкцией  о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников;

     - разрабатывает проект бюджета  и сметы расходов на содержание отделения Фонда с учетом его структурных подразделений на очередной финансовый год и представляет его на утверждение председателю Фонда;

     - обеспечивает исполнение доходной  и расходной частей бюджета  отделения Фонда, подготавливает  и представляет на утверждение председателю Фонда отчет об исполнении бюджета и сметы расходов;

     - осуществляет аккумуляцию страховых  взносов и других платежей  для создания резервов, принимает  решение об использовании свободных  денежных средств в соответствии  с Инструкцией;

     - производит расчеты со страхователями, органами Фонда и иными организациями;

     - инвестирует часть временно свободных  средств отделения Фонда (в  пределах сумм, предусмотренных  в бюджете на соответствующий  период) ликвидные государственные  ценные бумаги и банковские вклады;

     - в установленном порядке осуществляет  контроль за правильным и рациональным  расходованием средств социального  страхования на предприятиях, в  учреждениях, организациях;

     - в случаях, предусмотренных Инструкцией,  принимает решения о применении  к страхователям финансовых санкций, в том числе о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию, о списании средств в бесспорном порядке;

     - осуществляет контроль за соблюдением  Инструкции «О порядке выдачи  документов, удостоверяющих временную  нетрудоспособность граждан»;

     - участвует в разработке и финансировании  региональных и отраслевых программ  охраны здоровья работников;

     - проводит разъяснительную работу, информирует страхователей и  комиссии (уполномоченных) по социальному  страхованию, действующие на предприятиях, в учреждениях, организациях, о нормативных актах в области социального страхования;

     - осуществляет контроль за работой  комиссий (уполномоченных) по социальному  страхованию, действующих на предприятиях, в учреждениях, организациях, оказывает  методическую помощь и организует обучение членов комиссии (уполномоченных) по социальному страхованию;

     - принимает решение о выплате  единовременного вознаграждения  за активную работу внештатным  работникам, в том числе членам  Комиссии (уполномоченным) по социальному страхованию;

     - обобщает предложения по совершенствованию  государственного социального страхования  и представляет их председателю  Фонда;

     - рассматривает в установленные  законодательством сроки спорные  вопросы между работниками и  страхователями по обеспечению пособиями и другими выплатами по государственному социальному страхованию и принимает по ним решения;

     - регулярно информирует о своей  деятельности и состоянии дел  в обеспечении государственным  социальным страхованием в регионе  (отрасли) Фонд, главу исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для регионального отделения) либо общероссийское объединение профсоюза работников отрасли (для центрального отраслевого отделения).

     Отделение Фонда  выполняет возложенные на него функции  непосредственно и через создаваемые им филиалы (уполномоченных).

     Отделение Фонда осуществляет функции по управлению и контролю за деятельностью подведомственных Фонду санаторно-курортных учреждений по следующим направлениям:

     - согласовывает сметно-финансовую  документацию по всем видам деятельности и представляет ее на утверждение в Фонд;

     - утверждает структуру и штаты  санаторно-курортных учреждений;

     - утверждает отчеты об их финансово-хозяйственной  деятельности и в установленные  сроки представляет в Фонд;

     - утверждает план реализации путевок, контролирует обоснованность установленных цен на путевки;

     - контролирует расходование средств  на капитальные вложения в  санаторно-курортные учреждения;

     - осуществляет контроль за финансово-хозяйственной,  оздоровительной и лечебной деятельностью санаторно-курортных учреждений.

     2.2. Структура доходов и расходов фонда социального страхования РФ

     Бюджет  Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных  отраслевых отделений Фонда и  отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

     В бюджет Фонда социального страхования  подлежат зачислению следующие доходы:

     налоговые доходы:

     - единый социальный налог –  по ставке, установленной НК РФ  в части, зачисляемой в Фонд социального страхования РФ

     - доходы, распределяемые органами  Федерального казначейства между  бюджетами бюджетной системы  РФ, поступающие от уплаты следующих  налогов, предусмотренных специальными  налоговыми режимами: налога, взимаемого  в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5%; налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5%; минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 20%; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – по нормативу 5%; единого  сельскохозяйственного налога – по нормативу 6,4%;

     Неналоговые доходы:

     - страховые взносы на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

     - недоимки, пени, штрафы по взносам  в Фонд социального страхования  РФ;

     - доходы от размещения временно  свободных средств Фонда социального  страхования РФ;

     - штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

     - безвозмездные поступления;

     - межбюджетные трансферты из федерального  бюджета, передаваемые фонду социального  страхования РФ;

     - прочие поступления.

     Расходы бюджета Фонда социального страхования  осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами субъектов РФ.

2.3. Виды социального страхования

 

      В настоящее время в России существует 5 видов государственных пенсий:   4 трудовых:

1. по старости
2. по инвалидности
3. по случаю потери кормильца
4. пенсия за выслугу лет
5. и социальная пенсия - лицам, не имеющим права на получение трудовой пенсии.