Автор: Пользователь скрыл имя, 21 Апреля 2012 в 23:15, реферат
Головною ланкою фінансової системи Італії є бюджет центрального уряду, або державний бюджет. Державний бюджет складається за принципом нетто, тобто поряд з бюджетом центрального уряду існують бюджети автономних державних підприємств, діяльність яких відображається в державному бюджеті лише своїм позитивним чи негативним сальдо.
Місцеві бюджети, як і бюджети інститутів соціального забезпечення, не входять до державного бюджету. Частина коштів, акумульованих державним бюджетом, в різних формах передається місцевим органам влади, установам соціального забезпечення та державним підприємствам.талії
Серед власних непрямих податків місцевих органів влади найбільшу роль грали комунальні податки на споживання. Найбільші надходження забезпечували податки на споживання продовольчих товарів, особливо м'яса і спиртних напоїв, а також податки на електрику, газ, будівельні матеріали. Ставки податку встановлювалися комунам в залежності від якості товарів, причому максимальний їхній рівень обмежувався законом центрального уряду.
Частина трансфертів, які центральний уряд передавало місцевим органам влади, мала форму відрахувань від державних податків. До бюджетів провінцій відраховувалося певні відсотки державних доходів від загального податку з обороту, причому розмір відрахувань кожної провінції залежав від чисельності її населення, і третина надходжень від податків на автотранспорт.
Для відшкодування втрат місцевих бюджетів від реформи прямого оподаткування закон передбачав надання додаткових субсидій з державного бюджету місцевим органам влади (комунам і провінціях).
Таким чином, місцеве оподаткування в Італії представлено двома основними прямими податками (місцевим прибутковим податком і комунальним податком на приріст вартості нерухомості), податком на рекламу, а також деякими старими податками, стягується до податкової реформи: податком на оренду державних приміщень, збором на будівництво тунелів, податками на собак, афіші, збором на очищення міських вулиць.
В результаті податкової реформи загальна сума податкових надходжень до місцевих бюджетів скоротилася в два рази, тоді як сукупний обсяг державних субсидій збільшився в 2,6 рази.
Субсидії центрального уряду є основним джерелом надходжень місцевих бюджетів. Незважаючи на субсидії з державного бюджету, місцевих бюджетів зводяться з хронічним дефіцитом. Для покриття бюджетних дефіцитів і фінансування капіталовкладень місцеві власті змушені збільшувати заборгованість. Стрімке зростання боргу місцевих органів влади є важким тягарем для місцевих бюджетів.
Фінанси державних підприємств
Формування державного сектора в Італії відбувалося різними шляхами, що зумовило наявність різноманітних форм державної власності. До найважливіших з них відносяться: змішані підприємства, що входять в міністерство державних участей, їх капітал або цілком належить державі, або частково - окремим особам; автономні підприємства, що мають свій самостійний бюджет і керовані відповідними міністерствами; публічно-правові підприємства, мета діяльності яких не складається в отриманні прибутку; муніципальні підприємства, контрольовані місцевими органами влади.
В Італії не існує всеосяжної статистики державної власності, що створює великі труднощі в аналізі її ролі в економіці країни. Проте дані часткових оцінок дозволяють скласти уявлення про масштаби одержавлення в господарстві країни. Державі належать авіатранспорт, радіо, телебачення, телефон, телеграф, пошта. На контрольовані державою підприємства припадає майже весь видобуток вугілля, нафти, газу, 94% виробництва чавуну, 58 - сталі, 63 - прокату, приблизно 80 - електроенергії, близько 100 - суднобудування, 50 - виробництва залізничного рухомого складу, 64%-морських пасажирських перевезень і т. д. Держава контролює по суті всі пасажирські та товарні перевезення по залізницях. Великих розмірів досягло одержавлення в кредитній системі Італії. На державний Національний інститут страхування припадає половина активів компаній зі страхування життя і близько третини активів страхових компаній. Зростання державної власності обумовив збільшення ролі держави і контрольованих ним підприємств в інвестиціях в економіку країни.
Державні підприємства характеризуються високим ступенем концентрації. Додана вартість державних підприємств, що діють у промисловості, зросла на 73%, чисельність персоналу-на 34%, фонд заробітної плати - майже в три рази, валові інвестиції в основний капітал - майже в чотири рази. У розглянутій групі державних підприємств головну роль грають змішані підприємства.
Як правило, для монополій держава встановлює низькі ціни і тарифи на продукцію контрольованих ним підприємств та надані ними послуги.
У той же час державні підприємства закуповують продукцію приватних монополій за відносно високими цінами. Таким чином, держава перерозподіляє додаткову вартість, створювану трудящими на його підприємствах, в інтересах монополій.
Про фінансову діяльність державних підприємств можна судити по їх балансах, загальна сума балансу змішаних підприємств зросла у 4,5 раз.
Прибутки змішаних підприємств йдуть насамперед на оплату дивідендів акціонерам, відсотків по облігаціях і інших кредитах, податків, на покриття адміністративних витрат. Частина залишається прибутку (чистого прибутку) виплачується казначейству в погашення дотацій і субсидій.
Змішаним підприємствам надано ряд пільг. Держава зазвичай виступає гарантом при емісії облігацій змішаними підприємствами. Основна частина коштів, акумульованих змішаними підприємствами, призначена для капіталовкладень. Попит змішаних підприємств на фінансові кошти задовольняється як за рахунок внутрішніх джерел, так і зовнішніх. Внутрішні джерела представлені самофінансуванням і доходами від продажу активів. Зовнішні-вкладеннями держави у вигляді дотаційних фондів, субсидій та засобами, що залучаються з грошового ринку. Змішані підприємства активно виступають на ринку середньострокових і довгострокових капіталів, звертаючись за кредитами в спеціальні кредитні інститути або розміщуючи облігації та акції. Комерційні банки також надають їм кошти.
Значення кожного з цих джерел в покритті потреб змішаних підприємств у фінансових коштах сильно коливається по роках. Але переважну роль відіграють зовнішні джерела фінансування, особливо ринок позичкових капіталів.
Державні автономні підприємства, не мають юридичної самостійності і керовані відповідними міністерствами, користуються фінансової автономією - мають окремий бюджет. Підсумки їхньої діяльності фігурують в бюджетах відповідних міністерств і в державному бюджеті своїм кінцевим сальдо. Бюджет автономних підприємств підрозділяється на поточні доходи і витрати і на бюджет руху капіталів.