Фінансова політика Росії

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І  НАУКИ МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

ВІННИЦЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

з дисципліни: «Фінанси» на тему:

«Фінансова політика Росії»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Виконала: Блащук Ірина, 2МОз-09

Перевірила: Кулик І.М.

 

 

 

 

 

 

 

 

Вінниця, 2011

 

 

ЗМІСТ

1 Сутність та цілі фінансової політики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3

1.1 Зміст фінансової політики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ..3

1.2 Елементи фінансової політики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... … 4

1.3 Види фінансової політики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6

2 Сучасна фінансова політика  Росії. Проблеми і перспективи  розвитку російської фінансової  політики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...8

Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... .14

 

1 Сутність та цілі  фінансової політики

1.1 Зміст фінансової  політики 

Фінансова політика - основний елемент  у системі управлінняфінансами. Виходячи з визначення фінансів як економічних відносин зформування, розподілу, перерозподілу та використання грошовихкоштів держава при організації  цих відносин визначає головні ціліі  завдання, що стоять перед суспільством і відповідно перед фінансовоїсистемою.

У всі часи головною метою фінансових відносин була така їхняорганізація, яка  була б спрямована на забезпечення зростання суспільногобагатства. Досягнення цієї мети можливе лише при ефективності конкретнихформ розподілу, перерозподілу  і використання наявних фінансовихресурсів і фінансового потенціалу держави. Узагальнюючим показникомефективності фінансового механізму є темпи  зростання внутрішньоговалового продукту і національного доходу - основного  джерела зростаннядобробуту суспільства.

Фінансова політика - це самостійна сфера  діяльностідержави в галузі фінансових відносин. Це комплекс заходівдержави щодо використання фінансових відносин, мобілізації фінансовихресурсів, їх розподілу і використання для  реалізації тієї чи іншоїдержавної програми економічного і соціального розвитку.

Політика охоплює всі напрямки діяльності держави. Узалежно від сфери  суспільних відносин, яка є об'єктомполітичного впливу, говорять про економічну або  соціальної,культурній та технічної, бюджетної  чи кредитної, внутрішньої чизовнішній  політиці. Фінансова політика має  самодостатнє самостійнезначення і  в той же час є найважливішим  засобом реалізації політикидержави  в будь-якій галузі суспільної діяльності, будь то економіка,соціальна сфера, військова реформа або міжнародні відносини.

Реалізацію фінансової політики можна  розбити на 3 етапи:

1) визначення і постановка основних  цілей та конкретизаціяперспективних  і найближчих завдань, які необхідно  вирішити для досягненняпоставлених  цілей за певний період життя  суспільства; 

2) визначення основних напрямів  використання фінансовихресурсів, а також розробка методів, засобів  і конкретних форм організаціївідносин,  за допомогою яких дані цілі  досягаються в найкоротші терміни,  анайближчі і перспективні завдання  вирішуються оптимально;

3) підбір і розстановка кадрів, здатних вирішити поставлені  завдання,організувати їх виконання,  і, власне, здійснення практичнихдій,  спрямованих на досягнення намічених  цілей. 

Природно, що прямий вплив фінансової політики на економікупочинається лише на третьому етапі, але воно визначається змістом двохпопередніх ступенів.

Сама по собі фінансова політика не може бути поганою або хорошою.  
Вона оцінюється відповідно до того, наскільки вона відповідає інтересамтовариства (або певної її частини) і наскільки вона сприяєдосягнення поставлених цілей і вирішення конкретних завдань.

Для оцінки фінансової політики цього  уряду і длярекомендацій щодо її коригування в першу чергу  необхідно мати яснупрограму суспільного  розвитку з виділенням інтересів  усього суспільства іокремих груп населення, характеристикою перспективних  та більш близькихзавдань, визначенням  строків і методів їх вирішення. Тільки за такої умовиможна розробити  конкретний механізм реалізації фінансової політики і датиїї об'єктивну оцінку.

Результативність фінансової політики тим вища, чим більше вонавраховує потреби суспільного розвитку, інтереси всіх верств і групсуспільства, конкретно-історичні  умови і особливості життя.

Фінансова політика має бути спрямована насамперед наформування максимально  можливого обсягу фінансових ресурсів, так як вони  
- Матеріальна база будь-яких перетворень.

1.2 Елементи фінансової  політики 

Політика держави в галузі фінансів залежить від розвиненостіфінансової системи і міри самостійності  окремих її ланок.

До елементів фінансової політики можна віднести:

. податкову політику;

. бюджетну політику;

. грошово-кредитну політику;

. цінову політику;

. митну політику;

. соціальну політику;

. інвестиційну політику;

. політику в галузі міжнародних  фінансів.

Під бюджетною політикою розуміють  визначення державою:

° джерел формування доходів державного бюджету;

° пріоритетних напрямків видатків бюджету;

° допустимих меж розбалансованості  бюджету;

° джерел фінансування бюджетного дефіциту;

° принципів взаємовідносин між  окремими ланками бюджетної системи.

У свою чергу, у складі бюджетної  політики здобувають відносну самостійність  податкова політика, інвестиційна політика, політика управління державним боргом. Податкова політика визначає вибір  складу податків, розміру їх ставок, пільг і санкцій по кожному  виду податків. Вона повинна будуватися на компромісі інтересів держави  та платників податків. Інтереси держави  засновані на принципі достатності  оподаткування. Одночасно оподаткування  не повинно підривати мотивацію  до ефективної діяльності.

Під кредитно-грошовою політикою розуміють  забезпечення стабільності грошового  обігу через управління емісією, регулювання інфляції і курсу  національної грошової одиниці; забезпечення своєчасності і безперебійності  розрахунків у народному господарстві і в різних ланках фінансової системи  через регламентацію і регулювання  діяльності банківської системи; управління діяльністю фінансового ринку через  регламентацію емісії і розміщення державних і корпоративних цінних паперів і регулювання їх обігу (курсу купівлі і продажу) та ін

У кредитно-грошової політики відносну самостійністьнабувають емісійна політика, цінова політика, валютна політика,кредитна політика - а в ній, у свою чергу, наприклад, процентна політиката інвестиційна політика.

Цінова політика грунтується на регулюванні цін і тарифів  намонопольні товари та послуги.

Інвестиційна політика передбачає підвищення ролі бюджету врозвитку  РФ, створення умов для інвестування заощаджень населення,розвиток іпотечного кредитування, залучення прямих іноземнихінвестицій.

Соціальна політика проводить заходи за наступними напрямками:розробка механізмів компенсації доходів найменш  забезпечених верствнаселення, упорядкування  системи соціальних пільг, регулювання  вимушеноїміграції та ін

Все більшого значення набуває міжнародна фінансова політика. Уїї основі лежить управління валютно-фінансовими і  кредитними відносинами всфері міжнародних  відносин, пов'язаних як з міжнародним  поділомпраці, з формуванням і погашенням державного боргу, так і зУчасть у діяльності міжнародних організацій, у тому числі і вміжнародних фінансових організаціях.

Міжнародна фінансова політика окремих держав, як правило,спрямована на розвиток продуктивних сил своєї  країни, і відповіднокожна держава  намагається зайняти своє вагоме місце на міжнароднихринках сировини, товарів, робочої сили і капіталу.

Держава захищає свої інтереси через  митну і валютнуполітику, особливості  яких визначаються ступенем зацікавленостідержави  в розширенні або скороченні свого  експорту або імпорту. УВідповідно  до цього застосовується система  митних платежів або конкретниймитний режим. Основна мета митної і валютної політики - збереженнята збільшення золотовалютних резервів держави.

Держава захищає свої інтереси і  сприяючи зростанню авторитетукраїни, беручи участь у діяльності міжнародних  організацій, беручи участьу формуванні фінансових фондів цих організацій  і у фінансуванніспільних програм.

Фінансова політика міжнародних фінансових організацій спрямованана надання  фінансової допомоги державам, що переживають  фінансову кризуабо що зазнають фінансові  труднощі. Допомога, як правило, виявляється  вформі надання кредитів або у  формі реструктуризації вже наявногозовнішнього  державного боргу.

Допомога міжнародних фінансових організацій виявляєтьсянебезвозмездно  і супроводжується рядом економічних  чи політичнийумов, не завжди вигідних для країни позичальника.

У період еволюційного розвитку суспільного  життя і стабільногодержавного  устрою внутрішня і зовнішня фінансова  політикадержави вирішує одну головне  завдання - забезпечення збереження тазміцнення  існуючої в державі системи суспільних відносин.

1.3 Види фінансової політики 

Отже, виходячи із завдань, поставлених  перед фінансовою політикою,до яких можна віднести такі як o забезпечення високої зайнятості, o стимулювання економічного зростання, o вирівнюванням  платіжного балансу тощо, провідні економісти поділяють її на три види: політика економічногозростання (стимулююча), політика стабілізації і політика обмеження  діловоїактивності (стримує).

Під першою, тобто політикою економічного зростання розуміютьсистему фінансових заходів, спрямованих на збільшення фактичних обсягіввалового національного продукту і підвищення рівня зайнятості. Данастимулююча фінансова політика включає:

- зростання державних витрат;

- зниження податкового тягаря.

Якщо ж уряд намагається утримати обсяг випускупродукції на його типовому для даної країни рівні і підтриматистабільність цін, то вважається, що державою проводиться  політикастабілізації. При цьому  було б неправильно вважати, що політика стабілізаціїпідмінює стимулюючу і  стримуючу фінансову політику в  їх прагненнідо вирівнювання економічної  ситуації в державі, тому що між данимипоняттями  існують серйозні відмінності. Наприклад, політика економічногозростання може проводитись державою і в період, коли властивий країніобсяг виробництва  вже перевищено і виробництво  прагне до йогопотенційного рівня, у  той час як стабілізаційна політика таких цілейпереслідувати не має  права.

У свою чергу політика обмеження  ділової активності, навпакиспрямована  на зменшення реального обсягу ВВП  у порівнянні з йогопотенційним  рівнем і застосовується урядом в  період підйому абобуму з метою  уникнення кризи перевиробництва, та інфляції виникаєразом з надлишковим  попитом.

Стримуюча політика передбачає:

- зменшення урядових витрат;

- збільшення податків.

Інакше кажучи, фінансова політика повинна орієнтуватися напозитивне  сальдо урядового бюджету, якщо перед  економікоюстоїть завдання контролю над  інфляцією.

 

2 Сучасна фінансова політика  Росії. Проблеми і перспективи  розвитку російської фінансової  політики

Роль фінансової політики в економічному і соціальному розвитку  
Російської Федерації важко недооцінити. Від ступеня її раціональностізалежать темпи розвитку промисловості, сільського господарства, транспорту,зв'язку та інших галузей, а також суб'єктів РФ.

Як вже говорилося, фінансова  політика складається з таких  етапів,як визначення її цілей, забезпечення необхідної величини ресурсів івиробітку для цього найбільш раціональних шляхів їх досягнення, а такожреалізація  конкретних дій для досягнення намічених  цілей і завдань. Ускладу такої  політики включають бюджетну, податкову, кредитну,інвестиційну складові.

Але ці підходи не зовсім повні  і точні. Перш за все, фінансоваполітика  передбачає розробку якогось плану, наявність конкретних ресурсівдля  його здійснення, а також послідовності  розумних дій наоснові даного плану  і наявних ресурсів для досягнення поставлених цілейі завдань. Але  не лише цей процес впливає на кінцевий результат.  
Необхідно враховувати багато супутні моменти, і, перш за все,існуючу соціально-економічну реальність, в якій здійснюєтьсяфінансова політика. Так навіть ідеальний бюджет навряд чи буде виконаний, якщов період його реалізації відбудуться події, які вплинуть на базовіумови життя суспільства. До таких подій можна також віднести стихійнілиха, масові заворушення, ажіотажний попит на товари першоїнеобхідності і цілий ряд інших. Тому слід надавати необхідневплив на усунення або хоча б зниження негативних і для посиленняпозитивних факторів, від яких також залежить кінцевий результатфінансової політики. Наприклад, до них можна віднести забезпечення політичноїта соціальної стабільності, сталого та безпечного міжнародногоположення і т.д.

Таким чином, під фінансовою політикою  розуміємо управлінняфінансами, тобто  вироблення цілей і завдань, на які  необхідно направитиасигнування, пошук  ресурсів і шляхів досягнення поставлених  цілей, впоєднанні з впливом на зовнішні чинники, від яких також залежить отриманнянамічених результатів, а  дане управління являє собою процес,що складається з таких етапів як розробка системи цілей і завдань, створенняінформаційної бази, прогнозування, планування, організацію управління,оцінку отриманих результатів, стимулювання і контроль.