Финансы некоммерческих организаций

     Молодежное  общественное объединение  - объединение  граждан в возрасте от до  14 до 30 лет, образованное на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, социальное становление и развитие членов объединения, а также в целях защиты их прав и свобод.

     Детское общественное объединение – объединение граждан в возрасте от 8 до 18 лет и совершеннолетних граждан, созданное для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов и развитие творческих способностей, и социальное становление членов объединения, а также  в целях защиты их прав и свобод.

     Нотариальная  палата – некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной  практикой.

     Автономная  некоммерческая организация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и  (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования,  здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта, иных услуг.

     Некоммерческое  партнерство – основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

       Торгово-промышленная палата – негосударственная некоммерческая организация, объединяющая российские предприятия и российских предпринимателей.

     Учреждение - организация, созданная собственниками для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая ими полностью или частично. По своим обязательствам учреждение отвечают находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник имущества.

     Ассоциация (союз) - добровольное объединение коммерческих и некоммерческих организаций.

     Религиозное объединение – добровольное объединение граждан Росси, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры.

     Товарищество  собственников жилья – форма  объединения домовладельцев для  совместного управления и обеспечения  эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.

       Фонд - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и/или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

     Негосударственный пенсионный фонд – особая организационно-правовая форма некоммерческой организации  социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения со вкладчиками фонда в пользу его участников.

     Садоводческое, огородническое, или дачное некоммерческое объединение граждан садоводческое, огородническое, или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – некоммерческая организация, учрежденная гражданами, на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

     Коллегия адвокатов – добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Средства коллегий адвокатов образуются из сумм, отчисляемых юридическими консультантами от оплаты за оказание юридической помощи. Размер отчислений в фонд коллегии адвокатов устанавливается общим собранием (конференцией) ее членов, но не может превышать 30 %  сумм, поступивших в юридическую консультацию. расходование средств коллегии адвокатов производится ее президиумом в соответствии с утвержденной сметой. Коллегии адвокатов не облагаются государственными и местными налогами и сборами.

     Община  малочисленных народов – форма  самоорганизации лиц. относящихся  к малочисленным народам и  объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципу, создаваемая в целях  защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

     Потребительский кооператив – добровольное объединение  граждан и юридических лиц  на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

     Потребительское общество – добровольное объединение  граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

     Государственная корпорация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

     Общей особенностью некоммерческих организаций  является то, что они не имеют  извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками. Деятельность некоммерческих организаций направлена на удовлетворение общественных потребностей, которые частный сектор не желает или не в состоянии обеспечить.(12, с 379-384)

     Таким образом, мы видим большое разнообразие организационно-правовых форм и направлений  деятельности некоммерческих организаций, что неизбежно сказывается на содержании их финансов, также определяет специфику формирования и использования ее финансовых ресурсов.

     1.2.Особенности финансов  некоммерческих организаций

     Финансовые  ресурсы учреждений и организаций  некоммерческого сектора экономики  – это денежные средства, мобилизуемые ими из различных источников на осуществление  и расширение своей деятельности.

     Финансы некоммерческих организаций делятся  в зависимости от:

        -  форм собственности — на финансы государственных некоммерческих организаций (финансируемые из бюджета (их называют бюджетными); финансы негосударственных некоммерческих организаций;

        - организационно-правовых форм, в которых некоммерческие организации могут создаваться, — на финансы потребительских кооперативов; финансы общественных и религиозных организаций (объединений); финансы фондов; финансы некоммерческих учреждений; финансы некоммерческих партнерств; финансы автономных некоммерческих организаций; финансы объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов); финансы государственных корпораций;

       - вида лиц, создающих некоммерческие организации, — на финансы некоммерческих организаций, создаваемых физическими лицами (общественные объединения); финансы некоммерческих организаций, создаваемых юридическими лицами (некоммерческие учреждения, потребительские кооперативы, фонды). Юридическое лицо финансирует это учреждение полностью или частично; финансы некоммерческих организаций, создаваемых физическими и юридическими лицами одновременно (потребительские кооперативы, фонды); финансы некоммерческих организаций, создаваемых некоммерческими организациями, а также коммерческими и некоммерческими организациями (ассоциации и союзы);

      - прав, принадлежащих учредителям, — на финансы организаций, в отношении которых учредители имеют право собственности или иное вещное право (организации, финансируемые учредителями); финансы организаций, в отношении которых их учредители, участники, члены не имеют имущественных прав (общественные и религиозные организации (объединения), фонды, торгово-промышленные палаты, автономные некоммерческие организации); финансы организаций, в отношении которых их участники имеют обязательные права (некоммерческие партнерства, потребительские кооперативы, учреждения, ассоциации и союзы);

     - состава участников — на финансы некоммерческих организаций, имеющих членство (потребительские кооперативы, объединения, некоммерческие партнерства, торгово-промышленные палаты); финансы некоммерческих организаций, не имеющих членства (фонды и автономные некоммерческие организации);

     - состава учредительных документов — на финансы некоммерческих организаций, действующих на основании учредительного договора и устава (ассоциации и союзы); финансы некоммерческих организаций, строящих свою деятельность только на основании устава (общественные и религиозные организации, фонды, учреждения, некоммерческие партнерства, потребительские кооперативы, автономные некоммерческие организации, торгово-промышленные палаты и товарищества собственников жилья)(3, с.230)

      Источники формирования финансовых ресурсов зависят от двух факторов – вида оказываемых услуг и характера (платного или бесплатного) их предоставления. Одни из услуг могут предоставляться потребителям только на бесплатных началах, другие – только на платных, а третьи – на сочетании тех и других (4, с.156).

     Финансовые  ресурсы некоммерческих организаций  формируются за счет:

вступительных и членских взносов (эти средства формируются главным образом в общественных объединениях, их союзах и ассоциациях и используются для уставной деятельности; в частности, за счет этих средств покрываются административно-хозяйственные расходы); взносов учредителей; добровольных взносов, поступающих от физических и юридических лиц (предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, граждан РФ, иностранных юридических и физических лиц), на уставную деятельность;  целевых поступлений от юридических и физических лиц, в том числе иностранных (включая гранты); ассигнований из бюджета (в соответствии с указами Президента) на осуществление отдельных проектов, программ, мероприятий;  средств, поступающих от предпринимательской деятельности;  прочих поступлений (излишки, выявленные при инвентаризации, невостребованная задолженность, поступления от реализации ненужного имущества).

     Законодательно  могут устанавливаться ограничения на источники доходов для отдельных некоммерческих организаций.

     Порядок и регулярность финансовых и иных поступлений от учредителей, участников, членов определяются учредительными документами (6, с. 378-341).

     Денежные  средства, поступившие из всех источников, образуют фонд финансовых ресурсов (доход) учреждения; используются они на выплату заработной платы, возмещение материальных и приравненных к ним затрат, расчеты с другими организациями и банками, создание фондов экономического стимулирования. Остатки неиспользованных за год поступлений остаются в распоряжении учреждения (организации) и в бюджет не изымаются; не должны они влиять и на снижение норматива бюджетного финансирования затрат в следующем году (5, с.159)

     Бюджет  расходов составляется с учетом проведения необходимых мероприятий для  осуществления уставной деятельности некоммерческой организации, содержание аппарата исполнительной дирекции, административных и командировочных расходов, осуществления арендных и налоговых платежей.

     Некоммерческая  организация не выплачивает вознаграждение членам высшего органа управления за выполнение возложенных на них функций, кроме компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления. Основная деятельность некоммерческой организации - это деятельность, соответствующая целям, ради которых эта организация создана и которая предусмотрена ее учредительными документами. Некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности.

     Ведение основной деятельности - главная функция  некоммерческой организации, цель, ради которой она создается. Именно эта деятельность некоммерческой организации поддерживается и стимулируется государством посредством предоставления льгот при уплате налогов, получении заказов и др. Некоммерческие организации получают такого рода льготы от государства в обмен на обязательства первых осуществлять основную деятельность, которая сводится в большинстве случаев к реализации важнейших социальных программ.

     Следует отметить, что нацеленность некоммерческих организаций на ведение основной деятельности вовсе не означает, что  конечные результаты должны представляться потребителям бесплатно или по льготным ценам. В настоящее время многие некоммерческие организации, особенно в сфере здравоохранения, образования, культуры, предоставляют потребителям по рыночным ценам продукцию, которая является результатом их основной деятельности(10, с.428-429)