Финансы населения

Поэтому основой антикризисной  программы должно являться поддержание  в первую очередь хозяйствующих  субъектов формирующих финансы  граждан, в том числе частное  предпринимательство и малый  бизнес путём предоставления налоговых  и других льгот.

 

4. Финансовая защита граждан

 

• Пенсионный фонд
• Страхование

Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ. Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. ⁹

Создан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-I. Типичная ставка взносов в Пенсионный фонд составляет 14 % от заработной платы. Эти  отчисления разделяются на страховую  часть и накопительную часть  пенсии.

Взносы в ПФ учитываются  как составная часть единого  социального налога.

ПФ РФ используется на выплату:

• пенсий по возрасту,
• по инвалидности,
• по потере кормильца,
• за выслугу лет,
• пенсий военнослужащим,
• пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет,
• пособий, одиноким матерям,
• пособий на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита,
• пособий пострадавшим на Чернобыльской АЭС,
• материальной помощи престарелым и инвалидам.

ПФ РФ финансирует различные  программы по социальной поддержке  инвалидов, пенсионеров, детей. Средства фонда также идут на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные средства ПФ РФ могут быть вложены в ценные бумаги для "роста" в условиях инфляции.

Средства ПФ РФ формируются  за счет:

единого социального налога, взимаемого с работодателей, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов, иных категорий работающих граждан;

ассигнований из республиканского бюджета РФ на выплату государственных  пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному  обеспечению граждан, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных  пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий  и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы  по доставке и пересылке пенсий и  пособий;

средств, возмещаемых ПФ РФ Государственным фондом занятости  населения РФ в связи с назначением  досрочных пенсий безработным;

средств, взыскиваемых с  работодателей и граждан в  результате предъявления регрессных требований;

добровольных взносов (в  том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также  доходов от капитализации средств  ПФ РФ и других поступлений.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т. ч.:

• учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
• назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров;
• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.
• персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;
• взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;
• выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
• управление средствами пенсионной системы, в т. ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании (при ПФР сегодня аккредитованы 53 частные УК);
• реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на март 2009 года в Программу вступили свыше 1 160 000 россиян.

Доходы Пенсионного фонда  России в 2008 году выросли по сравнению  с 2007 годом на 40,2 % и составили 2,73 трлн. рублей. ¹⁰

В настоящее время трудовая пенсия по старости в России состоит  из трех частей:

• базовой (гарантируется государством, и ее размер устанавливается законодательно в виде фиксированной суммы),
• страховой (дифференцированная часть, зависит от результатов труда конкретного человека)
• накопительной (образуется только у граждан 1967 года рождения и моложе).

С 1 марта 2009 года базовая  часть трудовой пенсии увеличилась  на 8,7%. А с 1 декабря 2009 года произойдет увеличение еще на 31,4%. В результате, средний размер базовой части  трудовой пенсии составит 2 562 рубля.

Кроме того, с 1 апреля 2009 года страховая часть трудовой пенсии будет повышена на 17,5%. А 1 августа 2009 года будет проведена ещё одна индексация страховой части трудовой пенсии на 7,5%.

Таким образом, в 2009 году среднегодовой  размер трудовой пенсии по старости, а  ее получают свыше 30 млн. человек, превысит прожиточный минимум пенсионера в 1,33 раза и будет составлять 5641 рубля. Размер социальной пенсии к концу  года достигнет величины прожиточного минимума - это затронет 2,5 млн. россиян.

Фонд социального  страхования (ФСС РФ) создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования. ФСС РФ является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов РФ, других фондов и изъятию не подлежат. Управление ФСС осуществляется Правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов.

Положение о ФСС РФ утверждено постановлением Правительства РФ от 12.02.94 № 101. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. ¹¹ Этот документ регламентирует организацию и функционирование ФСС.

Средства ФСС образуются за счет:

единого социального налога, взимаемого с работодателей (администраций  предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов  независимо от форм собственности) и  граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также  осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право  на обеспечение по государственному социальному страхованию;

доходов от инвестирования части временно свободных средств  ФСС РФ в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период;

добровольных взносов  физических и юридических лиц;

ассигнований из республиканского бюджета РФ;

прочих доходов.

Средства ФСС РФ направляются на:

выплату пособий по временной  нетрудоспособности, беременности и  родам, при рождении ребенка, по уходу  за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение;

санаторно-курортное лечение  и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством (частичное содержание санаториев-профилакториев, санаториев и оздоровительных лагерей  для детей и юношества, лечебное питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту  лечения, отдыха и др.);

создание резерва для  обеспечения финансовой устойчивости ФСС РФ на всех уровнях;

обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления ФСС  РФ;

проведение научно-исследовательских  работ по вопросам социального страхования  и охраны труда;

осуществление иных мероприятий  в соответствии с задачами ФСС  РФ.

Структурно в Фонд социального  страхования Российской Федерации  входят региональные и центральные  отраслевые отделения (исполнительные органы Фонда социального страхования  Российской Федерации), управляющие  соответственно средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации  и в отдельных отраслях хозяйств, а также их филиалы. Исполнительные органы Фонда социального страхования  Российской Федерации обладают правами  юридического лица. Управление Фондом осуществляют председатель и его  заместители, назначаемые Правительством Российской Федерации, а также правление  Фонда социального страхования  Российской Федерации как коллегиальный  орган.

Контроль за полнотой и  своевременностью начисления и уплаты страховых взносов осуществляется Фондом социального страхования  Российской Федерации совместно  с Государственной налоговой  службой Российской Федерации, а  за правильным и рациональным расходованием  этих средств на предприятиях - совместно  с участием профессиональных союзов.

Президент Российской Федерации  Дмитрий Медведев подписал Федеральный  закон "О внесении изменений в  Федеральный закон "О бюджете  Фонда социального страхования  Российской Федерации на 2009 год и  на плановый период 2010 и 2011 годов"

Закон предусматривает изменение  бюджета Фонда социального страхования  РФ на 2009 год с учетом оценки влияния  мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие страны, а также в связи с  поручением Президента России Дмитрия  Медведева повысить размеры социальных выплат.

 

Заключение

 

В заключение можно обобщить вышеизложенный материал и сказать, что финансы граждан объективно необходимы как инструмент разрешения противоречий между возможностью получения  доходов в различные периоды  жизни гражданина, случайным характером экономических результатов в  период активной деятельности и потребностью в создании семьи, воспитании детей, в обеспечении стабильности, в  улучшении социального положения. На каждом из этапов жизни гражданин  и семья имеют различные возможности  для получения доходов. Одновременно на каждом из этапов они имеют свои потребности, решают соответствующие  этим этапам задачи, удовлетворяют  свои потребности.

Доход и уровень потребления  основной части взрослого населения (рабочих и служащих), служит еще  и базой для формирования доходов  значительной части неработающего  населения (пенсионеров, временно неработающих по причине болезни, безработных) через  механизмы социального страхования.

Таким образом, богатство  государства определяется уровнем  благосостояния основной массы населения  и прирастает за счет сбережений в  секторе домашних хозяйств. Поэтому  основой антикризисной программы  должно являться поддержание в первую очередь хозяйствующих субъектов  формирующих финансы граждан, в  том числе частное предпринимательство  и малый бизнес путём предоставления налоговых и других льгот, а также  прямым инвестированием.

Итак, доходы, т.е. сумма денежных средств и материальных благ, которые  получают или производят домашние хозяйства, могут быть получены из следующих  основных источников: оплата за результат  труда, трансфертные платежи, занятость  в неформальном секторе, а также  безденежные доходы. Несмотря на то, что минимальная заработная плата  и средние доходы населения постоянно  растут, минимальная оплата труда  по величине далека до прожиточного минимума, а доходы населения колеблются от величины минимума заработной платы до очень высоких значений.

Как известно, заработная плата  является основным источником доходов  населения. Определяя доход и  уровень потребления основной части  взрослого населения (рабочих и  служащих), она служит еще и базой  для формирования доходов значительной части неработающего населения (пенсионеров, временно неработающих по причине болезни, безработных) через механизмы социального  страхования. Минимальный размер заработной платы не может не корреспондироваться  с минимальными размерами пенсий, пособиями по болезни, по безработице. Уровень минимальной заработной платы принимается внимание при  назначении стипендий студентам, определении  размеров выделяемой материальной помощи. Уровень минимальных гарантий по заработной плате влияет и на характер отношений работодателя государства. В частности, чем выше минимальная  зарплата, тем меньшую долю доходов  работодатель будет выдавать работникам в теневой форме и тем большую  часть - начислять в открытой форме. Тогда и сумма ЕСН увеличится, и размеры поступлений государству  в виде налога на доходы физических лиц тоже вырастут.