Финансы и кредит

1. ПОНЯТИЕ  И ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ  ГОСУДАРСТВА

      Финансовая  политика государства представляет собой, совокупность методологических принципов, форм организации и инструментов, используемых в финансовых отношениях.

Содержание  финансовой политики определяется:

1. Соответствующей теоретической базой и разработанной на ее основе регулируемой роли государства в области финансов
2. Разработкой основных направлений и целей для достижения сбалансированности макроэкономических показателей, обеспечивающих пропорциональность роста доходов и расходов государства на текущий период и перспективу
3. Осуществление практических мер по реализации указанных целей с помощью всей совокупности финансовых инструментов и государственных институтов

   Новейшая  история знает три основных типа финансовой политики::

1. классическую
2. планово – дерективную
3. регулирующую

     Финансовая  политика государства включает следующие  элементы:

     - бюджетная политика;

     - налоговая политика;

     - ценовая политика;

     - кредитно-денежная политика;

     - таможенная политика;

     - политика внешних и внутренних заимствований;

     - политика в области международных финансов.

     Центральное место в финансовой политике любого государства занимает бюджетная политика. Бюджетная политика — это целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом. В качестве критериев эффективности бюджетной политики могут быть использованы следующие показатели: уровень собираемости бюджетных доходов; уровень выполняемости бюджетных обязательств; величина бюджетного дефицита и темпы роста государственного долга; уровень монетизации бюджетного дефицита; величина валютных резервов, используемых для финансирования бюджетного дефицита; динамика ВВП; степень исполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете.

     Финансовая  политика реализуется посредством  финансового механизма, который представляет собой часть хозяйственного механизма. Он включает:

     - совокупность организационных форм финансовых отношений;

- порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;

     - методы финансового планирования;

     - формы управления финансами и финансовой системой;

     - финансовое законодательство.

     Принципы  формирования финансовой политики государства:

1. Выработка научно обоснованной  концепции финансов. Она формируется  на основе анализа состояния  экономики, перспектив её стабилизации  и развития производительных  сил и производственных отношений,  развития потребностей народного хозяйства и населения страны в финансовых ресурсах.

     Целью научно обоснованной концепции развития финансов является наиболее полная мобилизация  финансовых ресурсов, необходимых для  удовлетворения потребностей развития общества. Она предусматривает создание благоприятных условий для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, непроизводственной сферы и предпринимательской деятельности.

2. Концентрация части финансовых  ресурсов в централизованных  фондах государства. Формирование  централизованных фондов денежных средств государства осуществляется с целью обеспечения финансирования расходов на содержание правительства, армии, судебно-исполнительных органов, учреждений образования, здравоохранения, культуры, а также накопления средств на строительство объектов общегосударственного и оборонного значения.

     Формирование  централизованных фондов денежных средств  государства происходит как на стадии первичного распределения национального  дохода, так и в ходе перераспределения  стоимости совокупного общественного продукта. При первичном распределении национального дохода (НД) государство получает в своё распоряжение часть национального дохода в форме налогов (НДС, акцизы). В результате перераспределения в централизованные фонды государства поступает часть прибыли предприятий, акционерных обществ и личных доходов населения.

3. Определение основных направлений  использования финансовых ресурсов  государства. Целью выработки  основных направлений является  наиболее эффективное использование  ресурсов путём распределения их прежде всего в приоритетные сферы, а также в социальную сферу. Достижение наибольших результатов при наименьших финансовых затратах остается первостепенной задачей как для государства в целом, так и для каждого хозяйствующего субъекта.

4. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики. Для этого необходимо функционирование эффективного финансового механизма который можно определить как совокупность способов организации финансовых отношений.

     Механизм включает:

     - методы распределения национального  дохода;

     - способы образования государственных  бюджетных фондов;

     - методы образования государственных  целевых фондов;

     - виды платежей в бюджет и  целевые фонды;

     - финансовое планирование и прогнозирование;

     - финансовый контроль.

5. Регулирование финансовых отношений  с использованием научно обоснованной  фискальной политики. Фискальная  политика – политика правительства  в области налогообложения и  государственных расходов, часть финансовой политики, направленной на пополнение государственной казны. Потребность в разработке такой политики особенно усилилась во второй половине 20 века, когда государственные финансы стали играть значительную роль в обеспечении стабильного экономического роста.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. КЛАССИФИКАЦИЯ  ВАЛЮТ И ИХ КОНВЕРТИРУЕМОСТЬ

      Валюта - это не новый вид денег, а особый способ их функционирования, когда национальные деньги опосредуют международные торговые и кредитные отношения. Таким образом, деньги, используемые в международных экономических отношениях, становятся валютой.

      Классификация валют:

      1. По статусу валюты:

      - Национальная

      - Иностранная

      - Международная

      - Региональная

      - Евровалюта

      2. По отношению к валютным запасам  страны:

      - резервная

      - прочие валюты

      3. По режиму применения:

      - свободно конвертируемая

- частично конвертируемая (внешне конвертируемая, внутренне конвертируемая)

      - неконвертируемая

      4. По видам валютных операций:

      - валюта цены контракта

      - валюта платежа

      - валюта кредита

      - валюта клиринга

      - валюта векселя

      5. По отношению к курсам других  валют:

      - сильная (твердая) 

      - слабая (мягкая)

      6. По материально – вещественной  форме:

      - наличная

      - безналичная

      7. По принципу построения:

      - «Корзинного» типа 

      - обычная

      Различают понятия «национальная валюта» и «иностранная валюта».

      Под национальной валютой понимается установленная законом денежная единица данного государства. Национальная валюта - основа национальной валютной системы. В международных расчетах обычно используется иностранная валюта - денежная единица других стран. К иностранной валюте относят иностранные банкноты и монеты, а также требования, выраженные в иностранных валютах в виде банковских вкладов, векселей и чеков. Иностранная валюта является объектом купли-продажи на валютном рынке, хранится на счетах в банках, но не является законным платежным средством на территории данного государства (за исключением периодов сильной инфляции). Категория «валюта» обеспечивает связь и взаимодействие национального и мирового хозяйства.

      Кроме того, важным является понятие «резервная валюта», под которой понимается иностранная валюта, в которой центральные банки других государств накапливают и хранят резервы для международных расчетов по внешнеторговым операциям и иностранным инвестициям. Резервная валюта служит базой определения валютного паритета и валютного курса для других стран, широко используется для проведения валютной интервенции с целью регулирования курса валют стран-участниц мировой валютной системы. В рамках Бреттон-Вудской валютной системы статус резервной валюты был официально закреплен за долларом США и фунтом стерлингов. В рамках Ямайской валютной системы доллар фактически сохранил статус резервной валюты, и также в этом качестве на практике используется марка ФРГ и японская иена.

      Объективными  предпосылками приобретения статуса  резервной валюты являются: господствующие позиции страны в мировом производстве, экспорте товаров и капиталов, в золото-валютных резервах; развитая сеть кредитно-банковских учреждений, в том числе за рубежом; организованный и емкий рынок ссудных капиталов; либерализация валютных операций, свободная обратимость валюты, что обеспечивает спрос на нее другими странами. Субъективным фактором выдвижения национальной валюты на роль резервной служит активная внешняя политика, в том числе валютная и кредитная. В институциональном аспекте необходимым условием признания национальной валюты в качестве резервной является ее внедрение в международный оборот через банки и международные валютно-кредитные и финансовые организации.

      Статус  резервной валюты дает преимущества стране-эмитенту: возможность покрывать дефицит платежного баланса национальной валютой, содействовать укреплению позиций национальных корпораций в конкурентной борьбе на мировом рынке. В то же время выдвижение валюты на роль резервной возлагает определенные обязанности на ее экономику: необходимо поддерживать относительную стабильность этой валюты, не прибегать к девальвации, валютным и торговым ограничениям. Статус резервной валюты вынуждает страну-эмитента принимать меры по ликвидации дефицита платежного баланса и подчинять внутреннюю экономическую политику задаче достижения внешнего равновесия.

      К резервным валютам относятся:

      Доллар  США;

      Немецкая  марка;

      Японская  иена;

      Фунт  стерлингов;

      Швейцарский франк.

      При классификации валют в зависимости от форм и  объемов валютных ограничений выделяют валюты: неконвертируемые (замкнутые), частично конвертируемые и полностью конвертируемые, а также внутреннюю и внешнюю конвертируемость валют.

      Полностью конвертируемые валюты – это валюты тех стран, где нет ограничений по текущим операциям платежного баланса (доллар США, германские марки, иена, фунт стерлингов и др.). Полная конвертируемость предполагает отсутствие каких-либо валютных ограничений для физических и юридических лиц, как своих, так и иностранных, и беспрепятственное использование валюты во всех видах иностранных операций.

      К частично конвертируемым валютам относятся валюты тех стран, где сохраняются определенные валютные ограничения, распространяемые на какие-то сферы внешнеэкономической деятельности или на некоторые категории лиц.