Финансовые системы и фискальная политика

событий на международном  рынке  капитала,  которые  негативно  повлияли  на

украинский  кредитно-валютный  рынок,  усложнив  финансирование   бюджетного

дефицита. 

     В  условиях трансформационной экономики  Украины основными  направлениями

финансовой политики, направленной на  совершенствование  финансовой  системы

Украины, являются: 
 

1. Совершенствование  финансового законодательства и  права 
 

2. Преодоление  таких форм финансового кризис, как: 
 

- неуправляемая  государственная задолженность  страны (общий  государственный

 долг  примерно  равен  ВВП,  внешняя  задолженность   12,5   млрд.   долл.,

 внутренняя  – 40 млрд. грн.) 
 

- банкротство 
 

- преодоление скрытого  дефицита местных бюджетов, удельный  вес  которых  уже

 при планировании  этих бюджетов составляет 60-70% 
 

- преодоление кризиса  неплатежей, сумма которых на 1.10.2001  превысила 450

 млрд. грн, т.е.  около 4ВВП при допустимых границах  – 35%ВВП 
 

3.   Создание   на   качественно   новой   основе   такого   организационно-

 экономического  механизма  управления  финансами,  при  котором  гармонично

 сочетались  бы такие блоки управления как: 

- управление финансами  на общегосударственном уровне 
 

- управление финансами  на уровне предприятий, учреждений  и организаций 
 

- управление финансами  в системе внешнеэкономической  деятельности Украины 
 

4.  Разработка  и  утверждение  налогового  и  бюджетного  кодекса   Украины

(устойчивого и  не требующего доработок и  поправок) 
 

5. Повышение эффективности   всего  финансового  механизма   и,  прежде  всего

 таких его  элементов как: 
 

- финансовое законодательство  и право 
 

- управление финансами 
 

- финансовое планирование 
 

- финансовый контроль 
 

- финансовое регулирование 
 

- нормативная база 
 

- и т.д. 
 

6. Отладка механизма  взаимоотношений предприятий, учреждений  и  организаций

 с бюджетной  системой, внебюджетными фондами,  банковской системой и т.д. 
 

7. Децентрализация  бюджетной системы 
 

8.    Создание    цивилизованного     механизма     финансовой     поддержки

 предпринимательской  деятельности и прежде  всего   предприятий,  занятых  в

 производственном  секторе 
 

9. Усиление роли финансов в Украине.  Создание  эффективного  механизма ее

 ВЭД. 

     Эксперты  Всемирного  банка  (ВБ)   считают,   что   для   эффективного

функционирования  финансовой  системы  в  Украине   необходимо   предпринять

следующие меры:

      - повысить эффективности деятельности банков путем их укрупнения;

      -  привести  законодательные   нормы   Украины   в   соответствие   с

        международными  нормами  и   требованиями  Европейского   Союза   по

        вопросам   о   финансовой   и   административной    ответственности

        руководителей  и  акционеров  финансовых  учреждений  за   качество

        управления компаниями;

      -  отказаться  от  использования   неденежных  форм  расчетов,  ввести

        жесткую фискальную дисциплину, отменить картотеки, усилить

      - процедуру банкротства. 

                                 Заключение. 
 

      Строительство  независимого  государства   невозможно   без   создания

собственной  финансово-денежной  системы.  При  ведущей  роли  Национального

банка Украины  в направлении демонополизации  производства с  целью  улучшения

существующих экономических  отношений сформирована  широкая  сеть  банковских

учреждений. Введена  национальная денежная  единица.  Однако  демонополизация

финансовой системы, невиданно быстрое расширение  сети  коммерческих  банков

происходило  стихийно,  без  надлежащей  законодательной  базы  и  надежного

контроля со стороны  государства. В результате сфера  банковской  деятельности

создала условия  для многочисленных  злоупотреблений.  Постоянный  выпуск  не

подкрепленных реальными  товарами денег  (эмиссия)  на  протяжении  1992-1995

г.г. приобретает  неуправляемый характер и приводит к гиперинфляции.  Силовые

методы монетарной политики 1996-99 г.г. в условиях  непрекращающегося  спада

производства  приводят  к   кризису   неплатежей,   хроническим   невыплатам

заработных плат и пенсий.

     Показателем  кризиса системы государственных  финансов стала  деформация

налоговой системы. Колоссальное количество и  размеры  платежей  в  конечном

итоге  приводили,   с   одной   стороны,   к   искусственному   сворачиванию

производственной  и коммерческой деятельности, а с  другой  –  к  теневизации

экономики. Большое  количество коммерческих структур всячески  уклонялись  от

уплаты налогов, скрывали доходы. Не помогало  и  формирование  многотысячной

армии налоговых  инспекторов, обязательное введение кассовых аппаратов. 

   Финансовая  сфера государства продолжает  находиться в кризисном состоянии.

 Его преодоление  возможно только  при  условии   целого  комплекса  рыночных

 реформ,  призванных  обеспечить  вхождение  Украины   в   состав   развитых

 государств  мира 

   В заключении  можно сказать, что только при  комплексном подходе к проблеме

совершенствования  финансовой  системы  Украины  можно   добиться   желаемых

результатов,  т.е.  сформировать   современную   социально   ориентированную

финансовую систему, исправно функционирующую в условиях рыночных отношений. 
 
 

                             Список  литературы 

       1.  Финансы:  Учебник  для  вузов/Под ред.  проф.  Л.А.Дробозиной.-

          М.:ЮНИТИ, 2001.-

       2.  Задоя  А.О.,  Ткаченко  І.П.  “Структура  та  функції   сучасного

          фінансового ринку”// Фінанси України  №5,1999.

       3. Павлюк К.В. “ Фінансові ресурси  держави.  Монографія.”,  -  Київ:

          Ніос, 1998.

       4. Василик О.Д. Теорiя фiнансiв:Пiдручник.- К.:HIOC. – 2000.

       5.  Финансы/   Под   ред.   проф.А.М.Ковалёвой.   –   М.:Финансы   и

          статистика,1998.

       6. Амбарцумов А.А. Экономика: учебное пособие для вузов. – М.: Банки

          и биржи, ЮНИТИ, 1997.

       7. Большой экономический словарь  / Под ред. А.Н.  Азрилияна.  –  3-е

          изд. – М.: Институт новой экономики, 1998.

       8. Заблоцький Б.Ф. и др.  Економіка   України.  –  Львів:  Львівський

          банківський коледж Національного  банку України, 1997.

       9. Камаев В.Д. Экономическая теория: Учебник – Гуманит.  изд.  центр

          ВЛАДОС, 1998.

      10. Прусова Л.Г. Экономика в  вопросах и ответах. – К.: АОЗТ  «Експрес-

          об’ява», 1998.

      11. Современная экономика. Общедоступный  учебный курс.  Ростов  н/Д.:

          изд-во «Феникс», 1998.

      12. Теоретическая экономика. Политэкономия:  Учебник  для  вузов/  Под

          ред. Г.П. Журавлевой. – М.: Банки  и биржи, ЮНИТИ, 1997.

      13. Василин О.Д. Державнi фiнанси  Украйни // Ф.У.,-1997-№5-С.5

      14.   Опарин   В.В.   Финансовая   система:теоретические   основы   и

          практические аспекты ее разработки  на Украине //Ф.У.,-1998-№9

      15. Шокун В.В.  Финансовая  система страны:состояние и направления

          реформирования //Э.У.,-1997-№1-с9 
 
 

                                 ПРИЛОЖЕНИЕ 

                     Сферы и звенья финансовых  отношений 
 
 

 Мировое

         хозяйство 

 Макро-

         экономика 

                                                                   Микро-

                         Схема 1. 

      экономика 

                                Управление финансовой системой 
 
 

           Схема 2. 
 
 

                       схема 3 
 

|Встроенные стабилизаторы       |

|Изменения|Пособия  по |Субсидии|

|в        |безработице|фермерам|

|налоговых|и другие   |        |

|поступлен|социальные |        |

|иях      |выплаты    |        | 
 

-----------------------

[1] см: Василин О.Д.  Державнi фiнанси Украйни // Ф.У.,-1997-№5-С.5

см: Опарин  В.В.  Финансовая  система:теоретические  основы  и  практические

аспекты ее разработки на Украине //Ф.У.,-1998-№9 
 

             [2] .см:  Шокун  В.В.  Финансовая  система  страны:состояние   и

             направления реформирования //Э.У.,-1997-№1-с9 

[3] см: Безгубенко  Л.И.  Финансовая система Украины  в условиях экономики

переходного периода //Ф.У.-1996-№9-с 13-19

[4] Опарiн В.М.  Фiнанси (загальна теорiя) :Навч. Посiбник. – К.: КНЕУ,

1999. –стр.27.

[5] см: О бюджетной системе Украины : Закон Украины от 29  июня  1995  года,

№253/95-ВР/ Ведом  Верхов Рады Украины-1995 №32 с.589-613 
 

----------------------- 

                             Внутреннее строение 
 
 

                          Организационная структура 
 
 

                                 Финансовый

                                    рынок 

                                Международные

                                   финансы 

                               Государственные

                                   финансы 

Финансы субъектов