Автор: Пользователь скрыл имя, 10 Декабря 2011 в 16:24, контрольная работа
Государство должно совершенствовать систему отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально – экономического развития общества, осуществлять контроль над рациональным их использованием. На решение этой задачи и направлено управление финансами – сложный процесс, представляющий единство управляемой (объекты) и управляющей (субъекты) систем1. Управляющая система – «финансовая система» - совокупность финансовых институтов (учреждений), управляемая система – «система финансов» - совокупность денежных отношений. При этом процесс управления финансами не однозначный, он включает не только управление объектами, но и совершенствование деятельности, организации самих субъектов управления. Рыночное хозяйство предполагает функционирование денежных отношений. Их сфера огромна. Они обслуживают товарные сделки, взаимоотношения предприятий друг с другом, с банками и иными коммерческими структурами, работников предприятий с работодателями. Кроме того, все коммерческие и государственные организации, а также их работники втянуты в круг денежных отношений с государством и его институтами.
Введение 3
1.Финансовые отношения и финансовая система:
сущность и структура 4-6
2.Государственный бюджет как центральное звено
финансов государства 7-8
2.1.Дефицит государственного бюджета и его
причины 8-9
3.Главные черты финансового развития России в
прошедшем и текущем годах
3.1.Развитие финансовой системы России XVII –
XVIII столетиях 10-11
3.2.Финансовые реформы XIX – XX вв. 11-12
3.3.Финансовая система СССР в период до 1991 г 12-13
3.4.Финансовая система России в современных
условиях 13-16
III. Заключение 17
IV. КТЗ. 18
V. Список литературы 19
3.1. Развитие
финансовой системы России в XVII –
XVIII столетиях.
XVII век известен в России как время смуты и нестабильности. Все это сказалось на развитии финансовой системы:
В конце века
положение с финансами
Но уже в начале следующего века экономический рост замедлился по причине роста повинностей, связанных с Северной войной, и Петр Великий провел ряд мероприятий по укреплению финансов и финансовой системы:
Но главный путь выхода из денежных затруднений Петр I видел в реорганизации управления финансовым хозяйством. Вместо «приказов» на местах вводилось губернское управление. Согласно новому устройству финансового хозяйства, собранные средства должны были прямо направляться к месту своего использования. Таким образом, общегосударственные росписи доходов и расходов отсутствовали. За последующие после царствования Петра четыре десятилетия (до 1762г.) население России увеличилось почти на одну треть.
Итак, по финансовой системе петровских времен можно сделать следующий вывод: была воссоздана централизованная система управления финансами и преобразована местная финансовая администрация, только в конце правления Петра с введением подушной подати государственные финансы России получили прочное обоснование.
3.2.Финансовые
реформы XIX – XX веков.
Финансовые реформы XIX столетия связаны с именем М.М.Сперанского, который, будучи ближайшим советником императора Александра I, в 1810 году представил государственному Совету «План финансов», в котором интересы дворян ущемлялись в угоду общегосударственным интересам. Тем самым М.М. Сперанский внес положительный вклад в развитие финансов России. В «Плане финансов» содержались теоретические основы реформ в области финансов. М.М. Сперанский доказывал, что нужно изменить организацию бюджетного дела, приспособить ее к начавшим проникать во все сферы хозяйства капиталистическим отношениям. «План финансов» вскрывал причину расстройства финансов. М.М.Сперанский утверждал: «Главное расстройство в финансах есть несоразмерность расходов с приходами». Намечая пути финансовых преобразований, автор также отмечал: «Соразмерность восстанавливается двумя способами: сокращением издержек и преумножением доходов»2.
Он предлагал сократить издержки, руководствуясь правилом:
Методологической
основой его взглядов была трудовая теория
стоимости, проповедовавшаяся классиками
политической экономии. М.М. Сперанский
одним из первых выступил с обоснованием
необходимости создания центрального
банка и развертывания кредитных операций.
Его план предусматривал такую организацию
деятельности банка, которая освобождала
бы банк от чрезмерной зависимости от
правительства, как это было, когда банк
служил источником покрытия постоянного
бюджетного дефицита. В 1860 году в России
был учрежден Государственный банк. Это
связано с подготовкой и проведением крестьянской
реформы 1861 года. После крестьянской реформы
1861 года был проведен ряд мероприятий
по совершенствованию финансовой системы
и, прежде всего, ее главного звена – государственного
бюджета. В финансовой системе России
XIX столетия определенный интерес представляют
финансы земств. Бюджеты земств (земских
учреждений) складывались из сборов, которыми
земства облагали население. Правительство
не финансировало земства. Дальнейшее
развитие финансовой системы России в
конце XIX века связано с именем С.Ю. Витте,
который, будучи министром финансов, осуществлял
денежную реформу, суть которой состояла
во введении золотого обращения и привлечении
иностранного капитала, что способствовало
укреплению финансовой системы России.
И до 1914 года ее развитие происходило по
восходящей линии.
3.3.Финансовая
система СССР в период до 1991 года.
С 1914 по 1924 год происходит процесс полного разложения российской финансовой системы. Причины этого были как традиционные (мировая и гражданская войны), так и нетрадиционные – новые: слом политической системы, ухудшение экономической ситуации. К 1919 году государственные доходы сократились до 1/40 части доходов 1914 года. Вплоть до 1924 – 1925 финансового года подавляющая часть бюджета. Чисто денежный бюджет появился лишь к 1924 – 1925 финансовому году. В целом, финансовая система России до 1991 г. состояла из двух звеньев:
1. государственного бюджета СССР;
2. финансов объединений,
предприятий и отраслей
Государственный бюджет СССР представлял собой систему различных видов бюджетов, объединенных по единым принципам в одно целое и в своей совокупности образовывал бюджетную систему СССР.
Государственный бюджет СССР объединял:
В состав государственных бюджетов союзных республик входили:
Государственный бюджет автономной республики объединял:
Бюджеты краев и областей включали:
И, наконец, в бюджет районов входили:
Что касается второго
звена финансовой системы СССР, то
оно представляло собой систему
экономических (финансовых) отношений,
связанных с кругооборотом
3.4.Финансовая
система России в современных условиях.
Финансовая система – это совокупность взаимосвязанных подсистем и звеньев финансовых отношений, управляемых финансовым аппаратом. ( Российская банковская энциклопедия)
Финансовая система
России включает в себя комплекс государственных
и негосударственных
Группировка финансовых отношений в финансовой системе России осуществляются по двум признакам:
Функциональное назначение любой совокупности финансовых отношений зависит от роли субъектов этих отношений в общественном воспроизводстве и заключается в:
Подсистема государственных
и муниципальных финансов нацелена
на перераспределение стоимости
ВВП, НД, части национального богатства,
на обеспечение органов
Финансовый аппарат включает:
Новыми финансовыми органами в финансовой системе являются республиканские, краевые, областные, районные и городские департаменты по финансам. На предприятиях, объединениях, финансовая работа сконцентрирована на финансовых службах и отделах этих предприятий и объединений. Внутри каждой из подсистем выделяются самостоятельные звенья. Государственная бюджетная система выражает совокупность денежных отношений государства с юридическими и физическими лицами по поводу распределения НД и занимает центральное место в системе финансов РФ. Пропорции перераспределения бюджетных средств определяются задачами, стоящими перед обществом, и направлениями экономического социального развития федерации и регионов. Современная бюджетная система России по своей структуре приблизилась к структуре систем западных стран, имеющих федеральное устройство (США, ФРГ, Швеция). Государственный кредит представляет собой особую форму государственных финансов, определяющих денежные отношения между государством, юридическими и физическими лицами. Государство может выступать в качестве заемщика средств, кредитора, гаранта. Внебюджетные фонды возникли в связи с необходимостью иметь независимые от госбюджета целевые источники денежных средств на удовлетворение общественных потребностей, социальное обеспечение, здравоохранение и др. (ПФ, ФСС, ФОМС). Они подразделяются на отдельные группы в зависимости от цели использования:
Имущественное и личное страхование направлено на покрытие отдельных рисков: гибели, повреждения или частичной утраты застрахованного имущества, недополучения или неполучения ожидаемых доходов из – за нарушения договоров, вреда, причиненного личности и др.
Одной из проблем,
решаемых Минфином России в настоящее
время, которая была отмечена при подготовке
Долговой стратегии на 2006 – 2008 гг., является
размещение пенсионных накоплений и государственные
ценные бумаги. С 2009г. значительно сократится
объем погашения государственного внешнего
долга. В связи с этим, значительно снижается
потребность бюджета в заемных средствах
для обеспечения сбалансированности федерального
бюджета. При сохранении сбалансированного
бюджета объем возможного привлечения
будет ограничен ежегодным погашением
государственных долговых обязательств.
В связи с сокращением объема погашения
государственного внешнего долга с 2009
г. объем привлечения значительно сократится
и составит в 2009 – 2012 гг. 245 – 323 млрд. руб.
ежегодно.