Финансовая политика государства

 
 

министерство  образования и  науки российской федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 

УНИВЕРСИТЕТ

КЕМЕРОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 

Кафедра финансов и кредита

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансы» 

Тема 3. Финансовая политика государства 
 

        
 
 
 
 
 
 

Выполнил:

студентка гр. Сбс 091

Федорова  Алина Андреевна

Проверил:

Старший преподаватель

Сидоренко Наталья Егоровна  
 
 
 

Кемерово 2010

Содержание:

 Введение

1. Содержание и значение финансовой политики.

2. Принципы формирования финансовой политики, основные направления финансовой политики: бюджетная, налоговая, таможенная, кредитно- денежная.

3. Финансовый механизм, его роль в реализации финансовой политики.

4. Финансовая политика на современном этапе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Успешное  осуществление экономической реформы  во многом связано с достижением  финансовой стабилизации. Правительству  Российской Федерации необходимо разработать  четкую финансовую стратегию, то есть долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий  решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией государства. Важно выделить основные тенденции развития финансов, сформировать основные концепции их использования, наметить принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных концепций  и целевых программ необходим  для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития, а не распыления их по второстепенным целям. Большое  внимание следует уделить гибкой финансовой тактике, направленной на решение  конкретных развития общества путем  своевременного изменения способов организации задач финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов.

Однако  для правильного осуществления  поставленных перед финансовой политикой  задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей  и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. Определенный интерес представляет опыт осуществления финансовых мероприятий  за рубежом. Для становления российской бюджетной системы, несомненно, будет  полезно использование широкого опыта других государств, уже создавших  у себя достаточно успешно функционирующие  бюджетные органы.

Несомненно, только научный подход, знание и  изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией тому, что  ее относительная самостоятельность  не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв финансовой политики от экономики оборачивается  серьезными экономическими трудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей заложенных в последней. Научный подход к выработке финансовой политики предполагает ее соответствия закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве.

Финансовая  система - совокупность сфер, звеньев  финансовой системы, посредством которых  в рамках той или иной социально-экономической  формации осуществляется образование  и использование фондов денежных средств. Финансовая система включает в себя: государственный бюджет, местные бюджеты, внебюджетные фонды, финансы государственных предприятий. Вся система управления финансами  базируется на финансовой политике государства.

Совокупность  всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовой системой. На финансовую систему возложено  решение задач финансовой политики государства. Основными целями финансовой политики являются:

1) Повышение  объема и эффективности использования  финансовых ресурсов. Последнее  очень важно для проверки воздействия  финансовой политики на экономику. Отказ от учета повышения эффективности использования финансовых ресурсов при разработке и проведении финансовой политики может привести к распылению средств, сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества.  

2) Оздоровление  и структурная перестройка экономики:  повышение в общем объеме производства  доли отраслей второй группы, снижение затрат на ВПК, упорядочивание  денежного обращения, и в перспективе  восстановление конвертируемости рубля.

3) Достижение  более высокого уровня жизни  населения на основе развития  отраслей промышленности и сельского  хозяйства. Социальная направленность  финансовой стратегии проявляется  не только в изыскании возможностей увеличения финансовых ресурсов, направляемых на повышение благосостояния народа, но и в новом подходе к главной цели экономической политики. Уровень жизни выступает теперь величиной, определяющей развитие производства, направление и структуру использования финансовых ресурсов.

Некоторые экономисты выделяют также и другие цели проведения финансовой политики, такие как: снижение темпов инфляции (чему особенно много внимание уделяется  в настоящее время, так как  последняя сейчас представляет собой  одно из тех зол, что наиболее угрожают благосостоянию граждан), сглаживание  экономических циклов (при этом в  первую очередь понимается использование  финансовой политики в качестве инструмента  для борьбы со спадами). Однако легко заметить, что указанные цели являются по своей сути производными от задачи финансовой политики обеспечить высокое благосостояние всего населения.  

1. Содержание и значение  финансовой политики. 

Финансовая  политика государства – это особая форма деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и  использование для осуществления  его функций.

Проявляется финансовая политика в виде форм и  методов мобилизации финансовых ресурсов и использовании их на различные  потребности государства: развитие экономики, социальную защиту населения, потребность в финансовом законодательстве, практических действиях в области  финансов разных государственных структур.

Финансовая  политика, как способ воздействие  финансов на экономическое и социальное развитие общества является составной  частью экономической политики государства.

Основной  целью финансовой политики является оптимальное распределение валового общественного продукта между отраслями  народного хозяйства, социальными  группами населения, территориями. На этой основе должны обеспечиваться стойкий  рост экономики, усовершенствование ее структуры, создание условий для  развития хозяйственных единиц разных форм собственности. В этих условиях важное значение также имеет создание надежных социальных гарантий населению.

Финансовая  политика способствует обеспечению  ресурсами целевых программ, сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности  производства, использованию местных  ресурсов.

При разработке финансовой политики необходимо учитывать ряд требований, которым она должна отвечать:

– финансовая политика должна разрабатываться на основе научного подхода, предполагающего  соответствие финансовой политики закономерностям  общественного развития;

– учет специфики конкретных исторических условий, каждого этапа развития общества, особенностей внутреннего  положения и международной обстановки, реальных экономических и финансовых возможностей государства;

– тщательное изучение предшествующего хозяйственного и финансового опыта, мирового опыта, новых тенденций и прогрессивных  явлений;

– соблюдение комплексного подхода при выработке  и проведении финансовой политики.

– учет множества факторов при многовариантности расчетов с использованием метода наложения финансовых мероприятий на конкретную экономическую ситуацию в стране, прогнозирование результатов при выработке концепции финансовой политики;

– наличие  обширной и достоверной информации о финансовом потенциале, объективных  возможностях государства, о состоянии  дел в экономике, всестороннее использование математического моделирования и электронно-вычислительной техники и др.

Результативность  финансовой политики тем выше, чем  больше она учитывает потребности  общественного развития, интересы всех слоев общества, конкретно-исторические условия. 

2.Принципы формирования финансовой политики, основные направления финансовой политики: бюджетная, налоговая, таможенная, кредитно- денежная

При разработке финансовой политики государства необходимо учитывать определенные принципы финансовой политики. Принципы финансовой политики государства в каждом конкретном случае, в каждом отдельно взятом государстве, в определенный период могут изменяться.

Первый  принцип финансовой политики можно  сформулировать как постоянное содействие развитию производства, поддержание  предпринимательской активности и  повышение уровня занятости населения.

Вторым  принципом финансовой политики государства  является мобилизация и использование  финансовых ресурсов для обеспечения  социальных гарантий. Более точно  этот принцип можно сформулировать как поиск и постоянное совершенствование  форм и методов мобилизации и  использования финансовых ресурсов на цели социальных гарантий и других видов потребностей граждан.

Третий  принцип финансовой политики – влияние  с помощью финансовой политики на рациональное использование природных ресурсов, запрет технологий угрожающих здоровью граждан. С одной стороны, государство требует от производственных структур компенсацию затрат на обновление природной среды, а с другой, используя финансовые источники, – закрытие вредных производств и внедрение передовых ресурсосберегающих технологий.

Политика  государства в области финансов зависит от развитости финансовой системы  и меры самостоятельности отдельных ее звеньев.

К элементам  финансовой политики можно отнести:

налоговую политику;

бюджетную политику;

денежно-кредитную  политику;

таможенную  политику;

Под бюджетной  политикой понимают определение  государством:

° источников формирования доходов государственного бюджета;

° приоритетных направлений расходов бюджета;

° допустимых пределов разбалансированности бюджета;

° источников финансирования бюджетного дефицита;

° принципов  взаимоотношений между отдельными звеньями бюджетной системы.

В свою очередь, в составе бюджетной  политики приобретают относительную  самостоятельность налоговая политика, инвестиционная политика, политика управления государственным долгом. Налоговая  политика определяет выбор состава  налогов, размера их ставок, льгот  и санкций по каждому виду налогов. Она должна строиться на компромиссе  интересов государства и налогоплательщиков. Интересы государства основаны на принципе достаточности налогообложения. Одновременно налогообложение не должно подрывать  мотивацию к эффективной деятельности.

Под кредитно-денежной политикой понимают обеспечение  устойчивости денежного обращения  через управление эмиссией, регулирование  инфляции и курса национальной денежной единицы; обеспечение своевременности  и бесперебойности расчетов в  народном хозяйстве и в различных  звеньях финансовой системы через  регламентацию и регулирование  деятельности банковской системы; управление деятельностью финансового рынка  через регламентацию эмиссии  и размещения государственных и  корпоративных ценных бумаг и  регулирование их оборота (курса  покупки и продажи) и др.