Денежные реформы в России

    В декабре 1917 года при Совнаркоме был  создан Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), которому было поручено управлять  государственным сектором российской экономики в качестве единого  центра, разрабатывать общие нормы  регулирования экономической жизни  страны, объединять деятельность центральных  и местных экономических учреждений, а также органов рабочего контроля. Одновременно в большинстве регионов страны стали создаваться местные  органы управления экономикой – советы народного хозяйства (совнархозы).

    После этого усилилось наступление  на частную собственность: стала  осуществляться национализация путем  насильственного безвозмездного отчуждения (т.е. конфискация) собственности промышленной, торговой, финансовой буржуазии в  пользу государства. Прежде всего, были национализированы банки, поскольку  именно банковская система оказывает  решающее влияние на организацию  всей хозяйственной деятельности в стране.  Национализация банков началась с захвата Государственного банка вооруженными отрядами еще в дни октябрьского переворота. Но только в конце ноября 1917 года он стал нормально функционировать, поскольку сначала его служащие не соглашались сотрудничать с новой властью.

    Следующим этапом была национализация акционерных  и частных банков коммерческого  кредита: Русско-Азиатского, Торгово-промышленного, Сибирского и др. 27 декабря 1917 года они  были заняты вооруженными красногвардейцами  в Петрограде, а на следующий день и в Москве. В это же время ВЦИК утвердил декрет о национализации банковского дела в стране, по которому устанавливалась государственная монополия, то есть исключительное право государства на осуществление банковских операций, на реорганизацию, ликвидацию старых и создание новых кредитных учреждений.

    В январе 1918 года были аннулированы банковские акции, принадлежавшие крупным частным  предпринимателям. Государственный банк был переименован в Народный банк и поставлен во главе всех других. В течение 1919 года все банки, кроме Народного, были ликвидированы. В приказном порядке были открыты все сейфы и конфискованы ценные бумаги, золото, наличность. Только в Москве из банковских сейфов было конфисковано примерно на 300 тыс. царских руб. золота и на 150 тыс. руб. серебра, да еще золото в слитках и песке. Кстати, из конфискованных денег только на нужды канцелярии Совнаркома было ассигновано 10 млн. руб.

    После Октября практически развалилась  налоговая система, что окончательно подорвало государственный бюджет.

    Исходя  из идеи о необходимости скорой отмены денег, правительство все больше склонялось к полному обесценению  денег путем их неограниченной эмиссии. Их было напечатано так много, что  они обесценились в десятки тысяч  раз и почти полностью потеряли покупательную способность. В отличие  от других европейских стран (Германии, Австрии, Венгрии), где денежная система  также находилась в глубоком кризисе, гиперинфляция в России была осуществлена сознательно. Среди руководителей  страны было распространено мнение о  том, что гиперинфляция полезна для экономики, так как она «съедает» денежные накопления бывших эксплуататоров путем их обесценения, и тем самым быстрее произойдет вытеснение денег из обращения.

    В результате советские деньги были полностью  обесценены. Высокую ценность сохранил только золотой царский рубль, но в обращении его почти не было, так как население его припрятывало. Однако совсем без полноценных денег  обойтись было невозможно, поэтому  в стране наиболее распространенными  единицами измерения ценностей  стали хлеб и соль.

    Одной из задач, направленных на оздоровление экономики, являлась замена находящихся  в обращении денежных знаков новыми. Предполагалось обменивать рубль новыми деньгами на рубль старыми. Владельцы крупных сумм могли обменять только часть денег. Планировалось назначить короткий срок, в течение которого желающий обменять деньги должен был подать письменное заявление с указанием имеющейся у него суммы денег.

    Денежную  реформу предполагалось провести осенью 1918 года, но этому помешала гражданская  война. Со сломом государственного аппарата разрушилась существовавшая система  налогов. С аннулированием царских  долгов был аннулирован царский  кредит.

    О золоте, обеспечивающем бескрайнее море бумажных денег, говорить и вовсе  не приходилось. Золото, находившееся за границей, было конфисковано бывшими  союзниками по Антанте. Наличный золотой  запас в Государственном банке (на 23 октября 1917 года) составил 1292 млн. рублей. Однако после того, как часть  золота (на сумму около 300 млн. рублей) была захвачена Колчаком, а часть ушла в счет контрибуции в Германию, золотой запас составил не более 400-450 млн. рублей, или 0.81% суммы выпущенных кредитных билетов.

    Советское правительство принимало меры для  сохранения и пополнения запасов  драгоценных металлов и иностранной  валюты. 22 июля 1918 года были запрещены  скупка, сбыт и хранение драгоценных  металлов в сыром виде, в слитках  и монетах. 17 сентября было принято  постановление Наркомата финансов о запрещении кредитных операций с учреждениями, находящимися за пределами  РСФСР.

    Натурализация хозяйственных связей

    2 сентября 1918 года был создан Реввоенсовет  во главе с Л. Троцким. Именно в это время стала складываться жестко централизованная социально- экономическая система, названная; «военным коммунизмом», когда государство сконцентрировало в своих: руках почти все трудовые, финансовые и материальные ресурсы, заставляя их работать на принципах военного подчинения. Разруха, бездорожье, гражданская война превратили страну в замкнутые, обособленные экономические острова с внутренними денежными эквивалентами.

    В результате проведения такой денежной политики была полностью разрушена  финансовая система страны. И вполне закономерно экономика перешла  к натуральному обмену. Налоги отменялись, долги друг другу аннулировались. Снабжение сырьем, топливом, оборудованием осуществлялось также бесплатно, централизованным путем через Главки.

    Фактически  прекратила свое существование кредитно-банковская система. Народный банк был объединен с казначейством и подчинен ВСНХ, а по сути превратился в центральную расчетную кассу.

    Политика  «военного коммунизма» объяснима чрезвычайными условиями войны. Однако многие руководители страны, а также публицисты, ученые того времени воспринимали ее не только как вынужденную, временную, но и как вполне закономерную систему при переходе к бесклассовому обществу, свободному от рыночных, отношений. Считалось, что социалистическая экономика должна быть натуральной, безденежной, что в ней обязательно будет присутствовать централизованное распределение всех ресурсов и готовой продукции, Ведь недаром многие из чрезвычайных мер были установлены в 1920 году, когда гражданская война и интервенция уже заканчивались.

    Деньги  и денежные реформы 1919-1924 гг.

    Первые  советские деньги появились в  марте 1919 года в соответствии с декретом Совета Народных Комиссаров от 4 февраля 1919 года Это были так называемые расчетные знаки РСФСР достоинство 1, 2 и 3 рубля. Оформление их было выполнено  по мотивам герба РСФСР. Они получили в народе название "совзнаки". В качестве временного экономического базиса выступала продразверстка, которая с 11 января 1919 года распространилась на всю территорию РСФСР.

    Согласно  декрету от 4 февраля от 1919 года был  начат выпуск расчетных знаков, в  которых обязательство размена  на золото исчезает и заменяется формулировкой "обеспечивается всем достоянием республики". Декретом от 15 мая 1919 года Народному  банку предоставляется право  выпускать кредитные билеты сверх  норм, установленных декретом от 26 октября 1918 года, в пределах потребности народного хозяйства в денежных знаках. С переходом к нэпу расчетные знаки подверглись изменению. В создании советской денежной системы важное значение приобретали стабилизация курса рубля, сокращение выпуска не обеспеченных золотом денежных знаков.

    Третий  этап финансовой политики, продолжавшийся с середины 1921 года до 1922 года, характеризуется восстановлением денежного хозяйства. Деньги опять приобретают первостепенное значение.

    В период нэпа практически вся промышленность была снята с государственного централизованного  снабжения и переведена на хозрасчет. В системе заготовок сельскохозяйственной продукции была произведена замена продразверстки продовольственным  налогом. Таким образом, переход  к нэпу сопровождался всемерным  развитием товарно-денежных отношений.

    В период нэпа с целью оградить денежные знаки от обесценения при начислении заработной платы был введен условный твердый измеритель – 
"товарный" рубль. Деньги, поступающие во вклады в сберегательные кассы, выражались в "золотых" рублях и выдавались советскими бумажными рублями по курсу "золотого" рубля на день снятия вклада.

    12 декабря 1921 года было опубликовано  постановление ВЦИК "Об учреждении  Государственного банка". Цель  его создания – способствовать  развитию промышленности, сельского  хозяйства и товарооборота, установлению  правильного денежного обращения.

    В ходе подготовки к денежной реформе  в стране были проведены деноминации  государственных денежных знаков. При  деноминации в ноябре 1921 года 1 рубль  образца 1922 года приравнивался к 10 000 рублей всех ранее выпущенных и находящихся  в обращении денежных знаков. В  октябре 1922 года была проведена следующая  деноминация: 1 новый рубль образца 1923 года приравнивался к 100 рублям образца 1922 года или к 1 млн. рублей всех ранее  выпущенных знаков.

    С течением времени государственному банку было предоставлено право  выпустить банковские билеты в золотом  исчислении достоинством 1, 2, 5, 10, 
25 и 50 червонцев. Целесообразность выпуска червонцев мотивировалась в постановлении Совнаркома необходимостью увеличения оборотных средств и урегулирования денежного обращения.

    Банковские  билеты 1922 года сохраняли платежную  силу вплоть до проведения денежной реформы  в декабре 1947 года, а практически  были заменены билетами новых образцов к началу 30-х годов.

    Страна  находилась на пути к стабилизации денежного обращения. К концу 1923 года червонец на внутреннем рынке вытеснил из платежного оборота золотую монету и иностранную валюту. Появление червонцев внесло серьезные изменения в денежную систему страны. Во-первых, это были деньги, полностью обеспеченные платиной, золотом, серебром, иностранной валютой и товарами повышенного спроса. Государственные гарантии червонцев были твердыми: 1 червонец обменивался на 8.6 г чистого золота. Во-вторых, твердо увязывалось количество выпускаемых в обращение червонцев с потребностями товарооборота. Таким образом, впервые после революции в стране появились кредитные деньги, выпуск которых положил начало денежной реформе в стране.

    Совзнаки  в период денежной реформы по отношению  к червонцу являлись разменными деньгами. В феврале 1924 года на завершающем  этапе денежной реформы в качестве устойчивых денег достоинством менее 1 червонца были выпущены Государственные  казначейские билеты СССР образца 1924 года. По мере осуществления реформы происходила  унификация денежной системы в стране.

    В результате денежной реформы 1922-1924 годов  в СССР была создана устойчивая денежная система. Билеты Государственного банка  РСФСР и государственные денежные знаки РСФСР являлись законным средством  платежа на территории не только РСФСР, но и других советских республик.

    На  рубеже 1920-30 гг. разразился самый крупный  в истории мировой экономический  кризис. Он оказал заметное влияние на экономическую политику СССР и одновременно вызвал усиление антирыночных настроений.

    Наступление мирового кризиса дало предпосылки  к ликвидации НЭП”а, создавало для  СССР весьма благоприятные возможности  для приобретения на внешних рынках передовой техники и технологии по более низким ценам. В результате оказалось, что мировой кризис подтолкнул к усилению роли государства не только в странах ему подверженных, но и СССР через каналы косвенного влияния.

    Во-первых, он побуждал Советский Союз к мобилизации  экспортных возможностей, чтобы накопить валюту для массовой закупки оборудования. 
Возникшей благоприятной ситуацией на мировых рынках нельзя было не воспользоваться.

    Во-вторых, он обусловил целесообразность концентрации ресурсов в руках государства  в целях проведения ускоренной индустриализации. В 30-40-е гг. завершается индустриализация страны, начатая в дореволюционный период, и СССР превращается в преимущественно индустриальное по типу общество со своей особой структурой, отличной от индустриально-капиталистических стран.

    Характерной для 30-х годов в СССР стала налоговая  реформа 1930 года. 
Вместо 63 различных налогов и платежей в бюджет, которые регулировали производственную деятельность предприятий, было введено 2 основных вида: налог с оборота и отчисления от прибыли (для колхозов устанавливался один вид – подоходный налог).

    На  протяжении 1930-32-х годов фактически было покончено с рыночными методами и в кредитной системе. Кредит как таковой, т.е. предоставление подлежащих возврату ссуд под процент, был заменен  централизованным финансированием. В  эти же 30-е годы был принят ряд  законов, направленных на укрепление трудовой дисциплины. Прежде всего, директора  предприятий получили большие полномочия по управлению всеми сторонами производственной деятельности. Они могли единолично уволить рабочих, не согласовывая это, как раньше, с профсоюзными комитетами. За прогулы, т.е. самовольный невыход  на работу, рабочего могли уволить  или отдать под суд.