Бюджетная система РФ

Бюджетная  система РФ.  
Понятие бюджета. 

В результате  буржуазных революций главы государств  утратили право бесконтрольно  распоряжаться финансами, устанавливать  налоги. Их кассы были отделены  от государственной казны. Над  государственными расходами был  введен контроль.

С конца 18 века бюджетом стали называть  весь план предстоящих доходов  и расходов государства.

Бюджет  – это баланс  доходов и расходов  субъекта экономики (государства,  предприятия). Акт, утверждающий  государственный  бюджет, называется  бюджетным законом.

Понятия и  термины Бюджетного кодекса (БК) 

Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Консолидированный  бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории.

Государственный  внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Понятия и  термины БК 

Доходы  бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Расходы  бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.

Понятия и  термины БК 

Дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе.

 Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Бюджетная  система РФ - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. 

Бюджетная  система РФ состоит из бюджетов:

- федеральный  бюджет и бюджеты государственных  внебюджетных фондов РФ;

- бюджеты  субъектов РФ и бюджеты территориальных  государственных внебюджетных фондов;

- местные  бюджеты, в том числе:

- бюджеты  муниципальных районов, бюджеты  городских округов, бюджеты внутригородских  муниципальных образований городов  федерального значения Москвы  и Санкт-Петербурга;

- бюджеты  городских и сельских поселений.

ПРИНЦИПЫ  БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ  РФ 

Бюджетная  система РФ основана на принципах:

- единства  бюджетной системы РФ;

- разграничения  доходов и расходов между бюжетами  бюджетной системы РФ;

- самостоятельности  бюджетов;

- равенства  бюджетных прав субъектов РФ,  муниципальных образований;

- полноты  отражения доходов и расходов  бюджетов, бюджетов государственных  внебюджетных фондов;

- сбалансированности  бюджета;

- эффективности  и результативности использования  бюджетных средств;

- общего  (совокупного) покрытия расходов  бюджетов;

-  прозрачности  (открытости);

- достоверности  бюджета;

- адресности  и целевого характера бюджетных  средств.

 Виды доходов бюджета 

Доходы  бюджетов образуются  за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

 К налоговым доходам относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

 К неналоговым доходам относятся:

- доходы  от использования имущества, находящегося  в государственной или муниципальной  собственности, после уплаты налогов  и сборов, предусмотренных законодательством;

- доходы  от платных услуг, оказываемых  бюджетными учреждениями, находящимися  в ведении федеральных органов  исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов  РФ, органов местного самоуправления,  после уплаты налогов и сборов,  предусмотренных законодательством;

Виды доходов  бюджета 

- средства,  полученные в результате применения  мер гражданско-правовой, административной  и уголовной ответственности,  в том числе штрафы, конфискации,  компенсации   и иные суммы  принудительного изъятия;

- иные  неналоговые доходы.

 К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:

- финансовой  помощи из бюджетов других  уровней в форме дотаций и  субсидий;

- субвенций  из Федерального фонда компенсаций  и (или) из региональных фондов  компенсаций;

• субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
• и другие.

 Налоговые доходы федерального бюджета 
 

Например.     В федеральный бюджет зачисляются  налоговые доходы от следующих  федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными  налоговыми режимами:

- налога  на прибыль организаций    - по нормативу 100 процентов  (ставка  2 % из 20);

 - налога на добавленную стоимость - по нормативу 100 процентов (ставка 18 %);

- акцизов  на спирт этиловый из пищевого  сырья - по нормативу 50 процентов;

- акцизов  на спирт этиловый из всех  видов сырья, за исключением  пищевого, - по нормативу 100  процентов;

- акцизов  на спиртосодержащую продукцию  - по нормативу 50 процентов;

- акцизов  на табачную продукцию - по  нормативу 100 процентов.

Налоговые  доходы  бюджета 

 В бюджеты субъектов РФ подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов:

- налога  на имущество организаций -  по нормативу 100 процентов;

- налога  на игорный бизнес - по нормативу  100 процентов;

- транспортного  налога - по нормативу 100  процентов. 

В бюджеты  муниципальных районов подлежат  зачислению налоговые доходы  от следующих местных налогов:

- земельного  налога, взимаемого на межселенных  территориях, по нормативу 100  процентов;

- налога  на имущество физических лиц,  взимаемого на межселенных территориях,  - по нормативу 100 процентов.

Расходы  бюджета. Понятие 

Расходы  бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления (определение Бюджетного кодекса).

Расходы  государственного  бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению (определение расходов как экономической категории Родионовой В.М.)

Расходы  бюджета. Классификация 

 По общественному назначению расходы всех бюджетов группируются:

• на расходы на управление;
• расходы на развитие хозяйства;
• расходы на социально-культурные мероприятия;
• расходы на национальную оборону (федер. бюджет)
• прочие расходы.

Расходы  бюджета. Классификация 

По  экономическому содержанию расходы делятся на текущие и капитальные.

Текущие – расходы, обеспечивающие текущую работу органов госуд. власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений.

Капитальные – расходы, обеспечивающие инновационную и инвестиционную деятельность, т.е.создание или увеличение госуд. и муниципального имущества.

Расходы  бюджета. Классификация 

По  отраслевому  признаку расходы группируются по отраслям и видам деятельности.

Материальное  производство – промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь  и др.

Нематериальное  производство – образование, здравоохранение, культура, государственное управление, социальная поддержка населения.

Виды  расходов бюджета 

 Формирование расходов бюджетов всех уровней базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затратах на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.

 Расходы государственного бюджета выполняют функции политического, социального и хозяйственного регулирования.  Важное место в бюджетных расходах занимают социально-культурные статьи: социальные пособия, образование, здравоохранение, наука. В этом проявляется главное  направление бюджетной политики – стабилизация и приспособление государства к изменяющимся внешним условиям. 

 

1)  общегосударственные  вопросы:

- функционирование  Президента РФ   (высшего  должностного лица субъекта РФ   и  МО);

- функционирование  законодательных (представи-тельных)  органов государственной власти  и представительных органов   МО;

- функционирование  Правительства РФ, высших исполнительных  органов гос. власти субъектов  РФ, местных администраций;

- судебная  система;

- обеспечение  деятельности финансовых, налоговых  и таможенных органов;

 - международные отношения и международное сотрудничество;

 - фундаментальные исследования;

- обслуживание  государственного и муниципального  долга;

 

2)  национальная оборона:

• Вооруженные Силы РФ; 
• обеспечение коллективной безопасности и миро-творческой деятельности;

ядерно-оружейный  комплекс.

3)  национальная безопасность  и право-охранительная  деятельность:

- органы  прокуратуры;  - органы внутренних  дел;

- внутренние  войска; - органы юстиции;

- система  исполнения наказаний;

- органы  безопасности; - органы пограничной  службы;

- органы  по контролю за оборотом наркотических  средств;

- защита  населения и территории от  ЧС, гражданская оборона;