Безробіття та соціальний захист населення

Кризові явища  в реальному секторі економіки  здобули прояв також в активному  наростанні затримок з виплатою заробітної плати. Сума заборгованості з виплати  заробітної плати на 1 грудня 2009 року сягнула 1736,7 млн грн, що в 2,3 разу більше, ніж на 1 грудня 2008 р., причому дві третини абсолютного приросту заборгованості припало на листопад ( рис. 3.2). Обсяг невиплаченої заробітної плати на 1 грудня 2009 року становив 8,3 % фонду оплати праці, нарахованого за листопад, проти 4,3 % на цю ж дату 2008 року. Основна частка боргу (на початок грудня) припадала на підприємства промисловості (60,5 %), будівництва (12,2 %), а також транспорту та зв’язку. Кількість працівників, які вчасно не отримали заробітну плату, на 1 грудня 2009 року становила 6,1 % від загальної кількості штатних працівників, зайнятих в економіці (на 1 грудня 2008 року цей показник становив 1,5 %).

Рис. 3.2.Заборгованість із виплати заробітної плати в 2009 році (на 1 число місяця, млн..грн.)

Вплив кризових явищ на становище з фінансуванням  соціальних статей Державного бюджету  виявився значною мірою відтермінованим на перший квартал 2009 р., що пов’язане з специфікою календаря бюджетних надходжень. За повідомленнями засобів масової інформації, в січні 2009 р. уряду вдалося забезпечити виконання плану надходжень до Державного бюджету, що дозволило забезпечити фінансування соціальних видатків. Між тим, слід зазначити, що показники основних державних соціальних гарантій в бюджеті-2009 “заморожено” на рівні листопада-грудня минулого року. Передбачено залишити незмінним до кінця року також прожитковий рівень. Відтак слід констатувати зменшення рівня соціального забезпечення населення України в реальному вимірі навіть у разі стовідсоткового виконання бюджетного розпису[17, c.109].

Негативна динаміка заробітної плати ставить під  загрозу перспективи належного  фінансування виплати пенсій у 2009 році. За даними Пенсійного фонду, станом на 20 лютого виплату пенсії та грошової допомоги було профінансовано в сумі 12 595 млн грн, що становить 95,4 % місячної потреби лютого. Проте, навіть за офіційного прогнозу доходів, Бюджетом – 2009 передбачено видатки на покриття дефіциту Пенсійного фонду в обсязі 13,1 млрд (12,7 млрд у 2009 р.). Додатково Кабінет міністрів списав непогашену позику Пенсійному фонду на суму 4,7 млрд грн, надану в 2009 році. Відтак стан фінансування пенсійних виплат критично залежить від динаміки оплати праці в секторах економіки, а значить – від темпів економічного зростання та рівня зайнятості.

Рис.3.3 Кількість  зареєстрованих безробітних у % до населення  працездатного віку в 2009 році.

За даними Держкомстату України та державної служби зайнятості, за останні два місяці 2009 року спостерігалося значне погіршення становища на ринку  праці (рис. 3.3). Відбувалося поширення  застосування адміністрацією підприємств  вимушених адміністративних відпусток  та скорочення робочого дня. Кількість  працівників, які перебували у відпустках, у листопаді досягла рівня 5,8 % від загальної чисельності штатних  працівників. Цей процес найбільш відчутно торкнувся підприємств транспорту (30,1 %), лісового господарства (12,9 %), будівництва (9,7 %), та промисловості (9,1 %). Така ситуація спричинила стрімке зростання чисельності  незайнятих осіб, які зверталися до державної служби зайнятості. Кількість  офіційно зареєстрованих Державною  служби зайнятості безробітних, яка  на кінець жовтня 2009 року складала 530 тис. осіб, протягом листопада-грудня різко  зросла – до 640 та 845 тис. осіб відповідно, сягнувши на кінець року 3 % населення  працездатного віку. Станом на початок 2009 р. безробіття в країні складає 1,4 млн осіб, або 6,2 % від економічно активного населення. За оцінками міністра праці і соціальної політики Л.Денисової, згідно попередніх офіційних підрахунків рівень безробіття у 2009 році складе 7,5 % за оптимістичним сценарієм, або 9 % - за песимістичним.

Рис.3.4. Структура  побоювань респондентів в грудні 2009, % до опитаних

Зниження життєвого  рівня більшої частини населення  України негативним чином відбивається на рівні соціального самопочуття. За результатами соціологічного опитування, більшості громадян нашої держави  довелося обмежити свої витрати, а третині - заощаджувати на харчуванні. Зокрема, 69,3 % респондентів заявили, що їхнім  сім'ям довелося знизити свої витрати  в результаті економічної кризи. 32,8 % опитаних зазначили, що змушені  були заощаджувати на харчуванні. Затримку з виплатою зарплат, пенсій, соціальної допомоги в грудні 2009 та січні 2009 відчули 39,5 %. 16,6 % респондентів, засвідчили, що вони втратили роботу, або були відправлені  в неоплачувану відпустку[4, c.170].

Опитування засвідчує  збільшення місця і вагомості  в структурі соціальних побоювань  тих, що пов’язані зі зниженням матеріального  рівня життя, соціальною незахищеністю  тощо: зростання цiн на продукти та предмети найпершої необхідності, зменшення заробiткiв, зниження рiвня життя, затримок зарплат, пенсiй та стипендій, втрати роботи тощо (рис. 22).

Зауважимо, що у  березні 2009 р. громадяни вважали, що Україні переважно загрожують: екологічні катастрофи (67 %), енергетична залежність від країн, що постачають енергоносії (62 %), епідемія СНІДу (60 %), економічний занепад (60 %), техногенні катастрофи, великі аварії (59 %), глобальне поширення хвороб, як, скажімо, пташиний грип (59 %), наслідки глобального потепління клімату (51 %).

Природним за таких  умов є зниження довіри громадян до банківської системи. У грудні 2009 року населення України вже виявило  дуже низький рівень довіри до банків: повністю довіряли цим фінансовим установам 1 % опитаних і ще 16 % переважно довіряли. Зовсім не довіряли банкам 35 %, ще 32 % респондентів переважно не довіряли.

Тривожною тенденцією є втрата населенням довіри до органів  влади, зокрема до заяв владних структур стосовно подолання чи зменшення  ними наслідків світової економічної  кризи. За даними Національного інституту  стратегічних досліджень:

- дві третини  громадян не довіряють заявам  Прем’єр-міністра про вчасну  і повну виплату зарплат, пенсій, соціальної допомоги;

- дві третини  громадян вважають неефективними  дії Прем’єр-міністра і уряду  з подолання економічної кризи, 72 % - вважають Уряд нездатним подолати  економічну кризу;

- 80,7 % не довіряють  заявам Кабміну про те, що ціни  на газ і тарифи на комунальні  послуги для населення не будуть  підвищені;

- понад третина  респондентів, або членів їхніх  родин вже потерпали через  відключення тепла, світла, гарячої  води, газу протягом останніх  двох місяців.

 

ВИСНОВКИ 

Фінансова скрута підвищує градус знервованості в  суспільстві. Звідси - зростання депресійного стану громадян, що потенційно може призвести до різкого загострення  соціальної напруженості. Опитуванням  виявлено зростання рівня протестної активності населення. За даними Національного інституту стратегічних досліджень, у січні 2009 року третина респондентів готова була взяти участь в акціях протесту, а 44,7 % вказали на можливість своєї участі у таких акціях в разі загострення кризи. Між тим, недостатня довіра до спроможності влади до ефективних антикризових дій обумовлює те, що 42,9 % опитаних підтримали б запровадження надзвичайного стану для подолання економічної кризи, а 41,5 % не підтримали б.

Існують різноманітні методи боротьби з безробіттям. Часто  вони випливають з тієї концепції, якої ті або інші сучасні економісти дотримуються при пояснення причин безробіття.

Монетаристи пропонують зменшення державного бюджетного дефіциту, ухилення від планування соціальних програм, приборкання інфляції і  створення здорового ринкового  середовища, в якому обов'язково буде присутнє розорення неефективних підприємств і висування на передній план сильних, адаптованих товаровиробників. Зокрема монетаристи пропонують не знижувати, а підвищувати облікову ставку процента. Вони вважають, що ефективно  діючий ринок викличе зростання  виробництва, і, як наслідок - зростання  попиту на робочу силу. Платою суспільства  за монетарний шлях розвитку ринку  є жебрацтво, злодійство і соціальна  напруга в суспільстві. Досвід України, яка використовувала монетарні  важелі розвитку економіки - наочний  тому приклад.

Особливість українського безробіття початку 90-х років можна  пояснити і специфікою його окремих  видів. Незважаючи на кризовий стан економіки, циклічне безробіття ще не набуло розмаху  завдяки його штучному стримуванню  шляхом датування підприємств державного сектора.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

Закон України  „Про зайнятість населення” від 1 березня 1991 року N 803-XII.//В редакції Закону N 662-IV від 03.04.2003.

Андрущенко В.П. Та ін. Соціальна робота / Короткий енциклопедичний  словник. - К.: ДЦССМ , 2002. -536 с. // СР. Книга 4.

Базилевич В.Д. Економічна теорія: Політекономія. - К.: Знання - Прес, 2004.- 615 с.

Басай О.В. Міжнародно-правові стандарти соціального захисту безробітних в України // Актуальні проблеми вдосконалення чинного законодавства України. Випуск 14. – Івано-Франківськ: Плай, 2005. – С.169-176.

Безробіття в  умовах трансформації економіки  України: Автореф. дис... канд. екон. наук: 08.01.01 / С.І. Ходакевич; Київ. нац. екон. ун-т. — К., 2001. — 21 с. — укp.

Бошня Д.П., Грішкова О.А. Основи економіки праці: Навчальний посібник. - 3-тє вид. - К.: Знання - Прес, 2002.- 313 с.

Васильченко В.С. Державне регулювання зайнятості: Навчальний посібник. - К.: КНЕЦ, 2003. - 252с.

Взаимосвязь социальной работы и социальной политики / Под ред. Ш. Рамон. - М.: Аспект Пресс, 2008. - 253 с.

Гончарова С.Ю., Отенко І.П. Соціальна політика. Навч. Посібник. -Х.:Вид. ХДЕУ, 2003.-200с.

Гриненко А.М. Соц. політика. Навч. метод. посіб. для самост. вивч. дисципліни. -К.: КНЕУ, 2004. - 309с.

Динаміка зростання  та ризики нестабільності економіки  України в 2009 році / Жаліло Я. А., Бабанін  О. С. , Белінська Я. В. та ін. – К.: НІСД. - 2009. - 108 с.

Козлов А. А. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции, перспективы: Сб. науч. очерков. - М.: Флинта, 2009. - 224 с.

Лавизина О. В. Некоторые аспекты управления жизненным циклом организации, понимаемой как социальная система // Менеджмент в России и за рубежом. - № 5. - 2003. - С. 47-60.

Лоренц У. Социальная работа в изменяющейся Европе. - Амстердам - Киев, 2008. - 199 с.

Мальчевін Ю., Лямінона Л. та ін. Єдина технологія обслуговування незайнятого населення в центрах зайнятості України. - К.: Інститут підготовки кадрів державної служби зайнятості, 2006. - 300с.

Моніторинг «Економічна  криза в Україні: наслідки та ефективність антикризової політики». Листопад 2009 року. - К.: Центр економічного розвитку. - 2009. - С. 9.

Мохеша М.Б. Економіка праці та соціально - трудові відносини. Навчальний посібник. - К.: Видавництво Європейського університету , 2003.- 188 с.

Мочерний С. В., Довбенко М. В. Економічна теорія: Підручник. — К.: Видавничий центр «Академія», 2004. — 856 с.

Правове забезпечення соціального захисту безробітних  в Україні : Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.05 / О.В. Басай; Нац. юрид. акад. України ім. Я.Мудрого. — Х., 2005. — 20 с. — укp.

Рудченко Т. И. Проблемы дифференциации доходов и бедности в оценке благосостояния населения Украины // Научные труды Донецкого национального технического университета. Вып. 34. - С. 142-150.

Рудченко Т.И., Стрекалова И.В. Социальные проблемы и уровень жизни граждан современного мира: уроки для Украины // Научные труды Донецкого национального технического университета. Вып. 34.- С. 18-29.

Скуратівський В.А., Палій О.М., Ліанова Е.М. Соціальна  політика:Навч. Посібник.-К.:УАДУ,2007.-360с.

Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холостовой. - М.: Юристъ, 2008. - 424 с.

Смирнова Е. Р. Государство всеобщего благосостояния / Российская энциклопедия социальной работы: В 2-х т. - Т. 1. - М., 2008. - С. 113-119.

Социальная работа / Под общ. ред. В. И. Курбатова. - Ростов н/Д: «Феникс», 2008. - 576 с.

Социальный менеджмент / Под ред. Д. В. Валового. - М.: ЗАО «Бизнес школа «Интел Синтез», 2008. - 384 с.

Старовойтова Л.И., Золотарёва Т.Ф. Занятость населения и её регулирование: Учебное пособие для студентов высш. Учебных заведений. - М.: Издательский центр «Академия», 2001. - 492 с.

Справочное пособие по социальной работе / П.С.Алексеева, П.В. Бобкова, Г. Ю. Бурлака и др. - М.: Юрист, 2008. - 168 с.

Чубучна О.В. Інтерпретація соціально-економічної справедливості: методологія дослідження // Научные труды Донецкого национального технического университета. Вып. 34.- С. 54-59.

Шевчук П. І. Соціальна  політика. - Львів: Світ, 2003. - 400 с.