Банкротство

Введение

Банкротство для  нашей страны - совершенно новое  явление в сфере экономических  отношений

Правда, следует  оговориться,  что институт банкротства  является новым    для    отечественной    системы   правового   регулирования предпринимательских  отношений  в  относительном  смысле.  Ранее   в дореволюционной  России более века существовало и широко применялось развитое законодательство о несостоятельности (банкротстве).  Но,  к сожалению,  проходится констатировать, что традиции того российского законодательства практически утрачены. И в этом смысле действительно приходится начинать все сначала.

Предусмотренная законодательством о банкротстве  возможность применения к попавшим в трудное положение неплатежеспособным предприятиям и организациям реорганизационных процедур, позволяет им восстановить статус полноценных субъектов рыночных отношений, поощряет предпринимательскую инициативу и риск, поскольку в случае неудачи они в значительной мере будут защищены от тяжелых последствий банкротства.

Однако вместе с тем, банкротство может быть использовано в неправомерных целях, что представляет собой преднамеренное (умышленное, фиктивное) объявление предприятия банкротом для того, чтобы скрыть перекачивание денег, ограбление вкладчиков  и другие финансовые преступления.

В свете этого  исследование института банкротства  приобретает особенную окраску, поскольку одним из факторов стабильности общества является высокая правовая культура его членов. Практика же обращения  лиц в арбитражный суд с  заявлениями о признании предприятий несостоятельными (банкротами) показывает, что часто подобные заявления составлены с нарушением требований законодательства, неумением аргументировать свою позицию, подкрепить её надлежащими документами. По этой причине  арбитражные суды нередко вынуждены  возвращать такие заявления без рассмотрения, либо отказывать в возбуждении дел.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные понятия

  Несостоятельность - неспособность субъекта предпринимательской деятельности выполнить после наступления установленного срока их оплаты денежные обязательства перед кредиторами, в том числе по заработной плате, а также выполнить обязательства относительно уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) не иначе, как через восстановление платежеспособности.

  Банкротство - это признанная хозяйственным судом неспособность должника восстановить свою платежеспособность и удовлетворить признанные судом условия кредиторов иначе, как через применение ликвидационной процедуры.

  Банкрот (должник) - субъект предпринимательской деятельности, неспособный выполнить свои денежные обязательства перед кредиторам, в том числе, обязательства по выплате налогов и сборов (обязательных платежей), в течение 3 месяцев после наступления установленного срока их выплаты.

Им не могут  быть признаны казенные предприятия, а также филиалы, представительства, отделения и др.

Должником соответствующий  субъект считается на всех стадиях  делопроизводства о банкротстве, а  банкротом только после того, как  хозяйственный суд примет постановление  о признании должника банкротом.

Кредиторами неплатежеспособного  должника являются субъекты, которые  имеют подтвержденные соответственно законодательству условия к должнику касаемо денежных обязательств, включая  кредиторов, требования которых полностью  или частично обеспечены залогом.

Правами кредиторов относительно неплатежеспособных должников пользуются так же определенные законом органы.

Санация - это система  мер, которые осуществляются во время  производства дела о банкротстве  с целью предотвращение признания  должника банкротом и его ликвидации, направленная на оздоровление финансово-хозяйственного положения должника, а также удовлетворения в полном объеме или частично требований кредиторов путем кредитования, реструктуризации предприятия, долгов и капитала и (или) изменения организационно-правовой и производственной структуры должника.

Ликвидация - это прекращение  деятельности субъекта предпринимательской  деятельности, признанного хозяйственным  судом банкротом, с целью осуществления  мероприятий по удовлетворению признанных судом требований кредиторов путем продажи его имущества.

Распоряжение имуществом должника - это система мер по надзору и контролю за управлением  и распоряжением имуществом должника с целью обеспечения сохранения и эффективного использования имущественных  активов должника и проведения анализа его финансового состояния.

Мировое соглашение - договоренность между должником и кредитором (группой кредиторов) об отсрочке и (или) рассрочке платежей или прекращение  обязательства по соглашению сторон (прощение долгов).

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Понятие несостоятельности  (банкротства).

   Для того чтобы  раскрыть тему “Прекращение деятельности  юридических лиц в связи с  их несостоятельностью (банкротством)”  необходимо четко определить  само понятие банкротства, поскольку  существуют различия между обывательским пониманием банкротства и его юридическим значением.

“ Под несостоятельностью  (банкротством)  предприятия  понимается неспособность удовлетворить требования кредиторов по оплате  товаров (работ,   услуг),   включая  неспособность  обеспечить  обязательные платежи в  бюджет  и  внебюджетные  фонды,  в  связи  с  превышением обязательств   должника   над   его   имуществом   или   в  связи  с неудовлетворительной структурой баланса должника,”-говорит статья 1-я закона “О несостоятельности(банкротстве) предприятий”.

  Под предприятиями  Закон о несостоятельности (банкротстве)  предприятий понимает занимающееся  предпринимательской  деятельностью  юридическое   лицо,   или   не    образующие    юридического    лица предприниматели, или гражданин-предприниматель;

Гражданский кодекс (ст. 65) в  этом отношении копирует основания  признания банкротами юридических  лиц  - невозможность удовлетворить  требования кредиторов. 

   Необходимо отметить, что банкротами может признаваться  только определенный круг юридических лиц. В это число входят прежде всего те, кто отнесен п.2 ст. 50 Гражданского кодекса к коммерческим организациям, то есть хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным предприятиям. Наряду с ними могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и некоторые коммерческие организации. Имеются в виду потребительские кооперативы и благотворительные организации либо иные фонды.

Казенные предприятия  обладают одновременно признаками, присущими и коммерческим и некоммерческим организациям. Учитывая, что за действия казенных предприятий несет субсидиарную ответственность собственник (Российская Федерация), признано невозможным применение к ним процедуры банкротства.

 Из определения банкротства  следует, что одним из основных признаков несостоятельности является неспособность удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг). Таким образом, не может быть признано несостоятельным (банкротом) предприятие в случае неуплаты штрафов, пени, неустоек, поскольку суммы санкций не являются кредиторской задолженностью по оплате товаров (работ и услуг).

Данное определение не затрагивает задолженности предприятия-должника по кредитным договорам, заключенным  с банками: имеется в виду обязанность возвратить суммы кредита, уплатить установленные в договоре проценты за  использование кредита. Вместе с тем очевидно, что такого рода суммы попадают под понятие “задолженность по оплате услуг”. Поэтому банки, выдавшие кредиты, имеют право предъявлять в арбитражный суд требования о признании должников по кредитным договорам несостоятельными (банкротами). 

Под неспособностью предприятия  обеспечить обязательные платежи в  бюджет и внебюджетные фонды данное определение подразумевает отсутствие денежных средств, необходимых для уплаты налогов, обязательных страховых взносов и иных аналогичных сумм.

Далеко не во всех случаях наличие кредиторской задолженности свидетельствует  о возможности предъявления требований о признании предприятия-должника несостоятельным (банкротом). В соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве) принимается во внимание лишь сумма задолженности, превышающая стоимость имущества должника. Исключение составляют случаи, когда стоимость имущества хотя и превышает сумму задолженности, однако имеет место неудовлетворительная структура баланса должника: такое состояние имущества и обязательств должника, когда за счет имущества не может быть обеспечено своевременное выполнение обязательств перед кредиторами в связи с недостаточной степенью ликвидности имущества должника.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Порядок объявления юридического лица несостоятельным (банкротом).

Объявление  юридического лица несостоятельным  - это простая операция, совершаемая после суда (опубликование решения арбитражного суда о признании предприятия банкротом (ст.17 Закона)), которой предшествует сложная, многоступенчатая процедура, требующая наличия как минимум 2-х сторон (должника и кредитора (кредиторов)), наличия факта несостоятельности (банкротства) и признания арбитражным судом или кредиторами  предприятия банкротом. Эта процедура раскрыта в Законе о несостоятельности (банкротстве) предприятий, а также других законах и нормативных актах.

“Несостоятельность (банкротство) предприятия  считается  имеющей место  после признания факта несостоятельности арбитражным судом или после официального объявления о ней должником при  его  добровольной ликвидации”, - ст. 1-я Закона о несостоятельности (банкротстве) предприятий[1]. Любые другие  государственные органы, организации и лица, включая собственников предприятий, не вправе принимать решения о банкротстве предприятий.

 Таким образом,  данная статья устанавливает  два возможных пути объявления  предприятий несостоятельными:

*            Решение арбитражного суда;

*            Добровольная ликвидация.

 

 Рассмотрим  каждый из них в отдельности.

1.Статья 3 Закона устанавливает  общие принципы решения дел о несостоятельности арбитражным судом.

“1. Дела    о    несостоятельности  (банкротстве)   предприятия рассматриваются Высшим  арбитражным судом республики  в   составе Российской  Федерации,  краевым,  областным,  городским арбитражным судом,  арбитражным судом автономной области,  автономного округа по месту    нахождения    предприятия-должника,    указанному   в   его учредительных документах”.  Легко заметить, что в этой иерархии арбитражных судов недостает верхушки - Высшего арбитражного суда Российской Федерации. Ему в качестве суда первой инстанции дела о банкротстве неподсудны. Однако Высший арбитражный суд Российской Федерации рассматривает дела о признании предприятий несостоятельными в качестве суда надзорной инстанции в порядке, предусмотренном гл. XXII Арбитражного процессуального кодекса Р.Ф.

“2. Рассмотрение  дел   о    несостоятельности    (банкротстве) предприятий производится арбитражным судом в порядке,  установленном настоящим Законом,  а по  вопросам,  не  урегулированным настоящим Законом,  -  в соответствии  с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации”. Данная статья очень важна для изучения порядка объявления юридического лица банкротом, поскольку Закон практически не содержит нормы, детально регламентирующие процессуальный порядок разрешения соответствующих споров.

“3. Дела   о   несостоятельности    (банкротстве)    предприятий рассматриваются  арбитражным  судом,  если  требования  к должнику в совокупности составляют сумму  не  менее  500  минимальных  размеров оплаты труда, установленных законом”. Говорить в данном случае о сумме требований кредиторов можно в случае обращения в арбитражный суд самого предприятия-должника, поскольку только он располагает полной информацией обо всех кредиторах и об общей сумме задолженности. Что касается заявлений кредиторов, то сумма требований каждого кредитора, обращающегося в арбитражный суд, должна быть не менее указанной в Законе суммы. 

 

2.Процесс добровольной  ликвидации  предприятия-должника. Статья 51 Закона устанавливает следующее:

“1.Решение  о добровольной ликвидации предприятия-должника и об официальном объявлении им о  своей  несостоятельности  (банкротстве) принимается    руководителем    предприятия-должника   совместно   с кредиторами на основе анализа экономического состояния  предприятия, в результате которого установлено,  что предприятие не может платить по  своим  обязательствам  и  нет   возможности   восстановить   его платежеспособность”. Необходимо отметить, что в принятии решения о добровольной ликвидации должны участвовать все кредиторы предприятия, а также его собственник. Если кредитор не участвовал в принятии решения, он вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о несостоятельности(банкротстве) предприятия.

  Предприятие-должник  считается находящимся в процессе  ликвидации с  момента  утверждения   собственником   (собственниками)   данного предприятия  решения  о  его  добровольной  ликвидации.  Официальное объявление   о    добровольной    ликвидации    предприятия-должника также публикуется   в   "Вестнике  Высшего  арбитражного  суда  Российской Федерации" не позднее трех дней с момента принятия решения.

  Постановление  Правительства Р.Ф.  от 20 мая 1994 года N 498  содержит положение “О  порядке принятия решения о  добровольной ликвидации предприятий-должников”.  В этом положении есть такой пункт: