Анализ и оценка современных концепций сущности финансов

Глава 3. Современные концепции сущности финансов во взаимосвязи с процессом воспроизводства

3.1 Распределительная концепция

В зависимости от того, какая стадия воспроизводственного процесса принимается за сферу первоначального возникновения финансов, учеными-экономистами обосновываются две теории финансов: распределительная и воспроизводственная.

Автор  распределительной  трактовки  сущности финансов  член-корреспондент  АН  СССР  Дьяченко  В.П.  определил  финансы  как  «…область  распределительных  отношений,  опосредствующих движение  стоимости».  Его  последователями,  развивавшими данное научное направление, выступили  такие  представители  научной школы финансов МФИ, как проф. Аллахвердян Д.А., проф. Гаретовский Н.В., проф. Злобин И.Д., проф. Шерменев М.К., проф. Родионова В.М. и др.; все они в своих работах доказывали, что финансы возникают на второй стадии общественного  воспроизводства.

В  своих  работах представители научной школы финансов постарались аргументированно доказать, что финансы не возникают ни на стадии производства,  ни  на  стадии  потребления  воспроизводственного процесса;  нет их и  в обмене, поскольку  сами обменные операции  (Т-Д и Д-Т)  совершаются благодаря иному, чем финансы, посреднику – деньгам, которые  в  качестве  всеобщего  эквивалента  обслуживают процесс обращения товаров.

Распределительная концепция финансов проявляется в их распределительной функции. Последняя же в свою очередь проявляется в том, что посредством финансов происходит распределение и перераспределение внутреннего валового продукта и национального дохода как между участниками общественного производства, отраслями хозяйства, регионами, так и всеми членами общества, а также между сферой материального производства и социально-культурной сферой. С помощью распределительной функции финансов осуществляется первичное распределение стоимости созданного экономического продукта и формирование первичных доходов, денежных поступлений в различные сферы и секторы экономики, собственникам факторов производства, участникам производственного процесса, в бюджетные и во внебюджетные фонды. Сюда же следует отнести образование и распределение прибыли предприятий.

Распределительная функция финансов затрагивает и использование амортизационного фонда как части фонда возмещения. Следует обратить внимание на то, что благодаря финансам в распределение вовлекается также часть национального богатства. Это имеет место, например, при распределении накопленного ранее производственного потенциала, при возмещении ущерба от стихийных бедствий и в других случаях.

Финансовые методы распределения распространяются на физических и юридических лиц, являющихся участниками всего воспроизводственного процесса. В распоряжении этих лиц находятся фонды целевого назначения. В качестве таких лиц можно выделить: государственные предприятия, организации, учреждения, население.

Финансовый метод распределения распространяется на все уровни управления экономикой (республиканский и местный), при помощи финансов происходит распределение денежных средств практически всех хозяйственных ячеек. Все эти виды распределения организуются и осуществляются посредством деятельности разных звеньев финансовой системы. Так, например, внутрихозяйственное распределение средств осуществляется финансами предприятий, внутриотраслевое - финансами предприятий, комплексов, ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное - государственным бюджетом и внебюджетными фондами.

Распределительная функция финансов играет важную роль в обслуживании воспроизводственного процесса в целом, активно влияя на него. На основе этой функции осуществляется возмещение потребленных средств производства, образование доходов, формируются фонды целевого назначения, необходимые для развития производства и стимулирования активной производственной деятельности, сосредотачиваются ресурсы для обеспечения общегосударственных потребностей, для развития социально-культурной сферы, для внутриотраслевого межрегионального распределения средств.

В  доказательство  правильности  такого  взгляда на экономическую сущность финансов можно привести  высказывание  академика С. А. Ситаряна, который так писал об этом: «В процессе воспроизводства  между  начальной  стадией  движения совокупного общественного продукта– производством – и  его  конечной  стадией – использованием –   формируется особая, промежуточная стадия, в рамках  которой  происходит  образование  различных форм  денежных  доходов  и  их  перегруппировка   с целью конечной увязки натурально-вещественных и  стоимостных  элементов  общественного  производства…  На  этой  стадии  распределительные  отношения как бы отпочковываются от производства, приобретают  относительно  самостоятельное движение… Именно здесь, на этой стадии… формируются отношения, именуемые финансами»

3.2. Воспроизводственная концепция финансов.

Воспроизводственную концепцию сущности финансов отстаивали проф. Вознесенский Э.А., проф. Жевтяк П.Н., проф. Сенчагов В.К., проф. Сычев Н.Г. и  др;  отдельные  положения  этой  концепции  обосновывали  в   своих  работах  также  проф. Александров А.М., проф. Бирман А.М., проф. Моляков Д.С. При наличии разных нюансов в трактовке сущности финансов  представителями  воспроизводственной концепции, все они рассматривали финансы как категорию воспроизводства в целом а не одну (распределительную) стадию. Они считали неправомерным  ограничивать  финансы  экономическими отношениями, связанными только с распределением стоимости общественного продукта.

Они утверждают, что финансы - это категория производства, поскольку они обслуживают кругооборот производственных фондов (капитала). Финансы - категория обмена, так как при обмене продолжается процесс распределения общественного продукта.
Таким образом, сторонники воспроизводственной концепции считают, что финансы - категория не одной стадии, а всего воспроизводства в целом, поскольку все стадии общественного производства тесно связаны между собой.

Воспроизводственная концепция финансов заключается в обеспечении сбалансированности материальных, трудовых и денежных средств на всех стадиях кругооборота капитала в процессе простого и расширенного воспроизводства. Воспроизводство осуществляется в рамках самостоятельно хозяйствующих субъектов, наделенных имуществом.

Расширенное воспроизводство включает непрерывное возобновление и расширение производственных фондов, рост ВВП и его главной части - национального дохода, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений. Оно осуществляется с использованием товарно-денежных, финансовых и кредитных отношений. Важная роль в воспроизводстве всех составных частей ВВП принадлежит государственным финансам и финансам предприятий.

Государство воздействует на воспроизводственный процесс через финансирование отдельных предприятий и отраслей народного хозяйства, социальных мероприятий и налоговую политику.

Следует отметить, что в условиях административно-командной системы эффективность использования государственных средств на финансирование народного хозяйства была низкой. Росло незавершенное строительство, увеличивался объем неустановленного оборудования, в том числе импортного. Были подорваны основы хозрасчетной деятельности предприятий: средства высокорентабельных предприятий изымались и перераспределялись в пользу убыточных производств; финансовые права предприятий были урезаны, что не позволяло им принимать оперативные решения, направленные на получение высоких финансово-хозяйственных результатов.

В условиях углубления рыночных реформ происходит перестройка всей системы финансовых отношений в народном хозяйстве. Государственные финансы, прежде всего бюджетная система, путем соответствующего направления средств обеспечивают структурную перестройку экономики, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности производства и на этой основе рост жизненного уровня народа.

За счет централизованных фондов обеспечиваются потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, осуществляется межотраслевое и территориальное перераспределение ресурсов для выравнивания уровня экономического и социального развития отдельных регионов.

Роль финансов в расширенном воспроизводстве предприятий различных форм собственности должна возрастать, поскольку при их непосредственном участии создается ВВП и происходит его распределение внутри предприятия и отраслей.

Финансы выступают важным элементом воспроизводства рабочей силы, в стоимость которой, помимо оплаты труда, входят также расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение.

                В отличие от распределительной концепции финансов, определяющей их природу в движении денежных средств, воспроизводственная концепция эту природу определяет в движении стоимости в денежной форме. При таком подходе существенно расширяется сфера действия финансов.

               В соответствии с подобным расширительным пониманием cущности   финансов сторонниками воспроизводственной концепции они наделяют финансы следующими функциями:

               1) образованием денежных доходов и фондов;

               2) использованием денежных доходов и фондов;

               3) контрольной функцией. Контрольная функция проявляется в финансовом контроле, но эти понятия нельзя отождествлять. Контрольная функция – внутреннее свойство финансов, а финансовый контроль – практическое использование контрольной функции как присущего финансам содержания. Контрольная функция действует не изолировано, а в органической связи с другими функциями. 

Сторонники воспроизводственной концепции не рассматривают в качестве отличительного признака финансов одностороннее движение стоимости, так как они расширяют сферу финансовых отношений, включая в нее и отношения купли-продажи. 

3.3. Дискуссионные вопросы распределительной и воспроизводственной концепций.

Параллельное  существование  двух  концепций привело к тому, что в научной и учебной литературе по-разному стали освещаться вопросы о составе финансовых отношений и их месте в сфере товарно-денежных  отношений,  о  специфических  признаках  финансов  и  выполняемых  ими  функциях,   о материальных носителях финансовых отношений, о природе таких понятий, как оборотные средства, финансовые ресурсы и т.д.

Положение усугубилось ещё и тем, что даже в рамках одной и той же концепции  появились многочисленные оттенки,  которые затрудняли общее её восприятие и порождали дополнительные дискуссии.

К примеру, профессор Вознесенский Э.А. и профессор Сабанти Б.М., характеризуя  денежные  отношения  на стадии стоимостного распределения, полагали, что к финансам следует относить лишь те денежные отношения, которые возникают в процессе перераспределения  стоимости  общественного  продукта. На их взгляд, при первичном распределении стоимости используются не финансы, а цена, с помощью которой в составе стоимости произведённого продукта вычленяются основные её части. С подобным ограничением сферы действия финансов не согласились проф. Шерменев М.К., проф. Родионова В.М. и их последователи, указывавшие на теоретическую несостоятельность  и  практический  вред  исключения значительной части финансовых отношений из состава  финансов  предприятий  и  других  субъектов хозяйствования.

Критике  со  стороны Шерменева  М.К.  и  Родионовой  В.М. была  подвергнута  и  ещё  одна  позиция Вознесенского Э.А., считавшего, что сущность финансов  характеризуется  таким  специфическим признаком, как регламентация государством денежных  отношений,  впоследствии  трансформированная в императивный, государственно-властный характер  финансов.  Представители  научной  школы МФИ (Московский финансовый институт)  в  своих  публикациях постарались  показать ошибочность  такой  позиции  Вознесенского  Э.А.   На их взгляд, ни саму по себе регламентацию государством финансовых отношений, ни императивный государственно-властный характер финансов нельзя считать сущностным признаком этой экономической категории.

Доказательность аргументов представителей научной школы МФИ послужила основанием для  уточнения  Вознесенским  Э.А.  своей  позиции   в отношении выдвинутого им специфического признака финансов:  в журнальной  статье  в  1983  году он  написал,  что  нет  «оснований  для  утверждения  о том, что финансам свойственен «государственно-властный» характер».

В  своих работах 80-х  годов Вознесенский Э.А.   (в отличие от своей же позиции 60-х годов) обращал внимание читателей на то, что императивность относится к форме проявления финансов. Однако в этом качестве императивность, как считали ученые МФИ, ничего нового, специфичного не добавляет к характеристике сущности финансов, так как является чертой, отличающей форму проявления (т.е. форму организации) от сущности экономической категории. 

Воспроизводственная  трактовка сущности финансов была детально проанализирована в двух учебных пособиях,  посвящённых  дискуссионным вопросам  теории финансов. В  них  последовательно  рассматривались  все  аргументы,  выдвигавшиеся  сторонниками  воспроизводственной  концепции в  обоснование  того,  что  финансы  –  это  категория любой  из  четырёх  стадий  воспроизводственного процесса.  В  ходе  анализа  было  установлено,  что большинство доводов, на которые ссылались оппоненты, базируется на рассмотрении роли и значения финансов, а отнюдь не на их сущности. Между тем именно выяснение экономической сущности финансов позволяет установить место (сферу) их возникновения в общественном производстве.