Анализ динамики доходов и расходов государственного бюджета РФ

     2. Человеческое развитие. Вложения  в развитие человека – важная  задача государства. Эти вложения нацелены не столько на получение краткосрочного результата, сколько на создание потенциала для устойчивого развития общества в будущем. Они связаны с развитием системы образования, здравоохранения, культуры и искусства и имеют значимый удельный вес в бюджетах развитых стран.

     Базой для планирования расходов на человеческое развитие являются демографические  и социальные показатели – численность  населения и отдельных его  категорий (население с различным  уровнем доходов; численность детей  дошкольного и школьного возраста, студентов учебных заведений; число больных по различным группам заболеваний и т.д.). Величина расходов определяется двумя факторами – контингентом получателей и нормами расходов, которые рассчитываются на душу населения и закрепляются в законодательстве, инструкциях и методиках. Если число получателей увеличивается, объем расходов также должен возрастать.

     3. Научно-технический прогресс. Развитие  техники и технологии ведет  к появлению новых видов общественных  благ и провалов рынка, а  значит и новых сфер государственного регулирования. Например, бурное внедрение новых видов носителей информации в XX веке привело к резкому снижению затрат на копирование информационных продуктов. В результате перед производителями остро встала проблема защиты их авторских прав, которую должно обеспечивать государство.

     За  счет государственного бюджета финансируются  такие проекты, которые не приносят коммерческого эффекта, но являются фактором национального престижа страны. Речь идет о фундаментальных научных  разработках, технологиях военного назначения, исследовании космического пространства. В странах, являющихся мировыми лидерами в сфере НТП, значимость государственной поддержки научно-технического развития оценивается очень высоко. Соответственно велик и удельный вес данных расходных статей в структуре бюджета.

     4. Институциональные и политические  факторы. Государственные расходы  закрепляются в законах, долгосрочных  программах, соглашениях с международными  организациями. Для их пересмотра  в закон о бюджете необходимо  вносить поправки, что ограничивает возможности по оперативному изменению расходов государства.

     Государственные организации по своей природе  являются бюрократическими. Они стремятся  укрепить свои позиции, которые в  свою очередь зависят от размеров их бюджета и подконтрольных расходов. Являясь профессионалами в конкретной области, они лучше осведомлены о положении дел и отстаивают коллективные интересы. Напротив, потребители государственных услуг хуже информированы, разобщены, имеют противоречивые цели и задачи.     Находящиеся у власти политические силы также могут отстаивать повышение государственных расходов. Наиболее ощутимо это проявляется в период предвыборной кампании, когда действующее руководство может использовать расширение расходов для привлечения избирателей в поддержку своих кандидатов.

     5. Внешние обстоятельства. При возникновении  чрезвычайных ситуаций, таких войны  или природные катаклизмы, роль  государства в регулировании  экономики существенно возрастает. Увеличиваются и государственные  расходы, которые в дальнейшем с трудом поддаются сокращению.

      Экономическая сущность расходов бюджета проявляется  во множестве видов расходов. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная – их величину. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит от экономической ситуации и общественных приоритетах.

     Многообразие  конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов:

     –природой и функциями государства;

     –уровнем социально-экономического развития страны;

     –разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством;

     –административно-территориальным устройством государства;

     –формами предоставления бюджетных средств и т.п.

     Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе  социально-экономического развития.

     Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета. Для уяснения роли и значения многообразных бюджетных расходов их обычно классифицируют по определенным признакам: по роли в воспроизводстве, общественному назначению, отраслям производства и видам деятельности, целевому назначению.

     По  роли в общественном производстве расходы  бюджета делят на:

     1. расходы на содержание и развитие материального производства (расходы на расширенное воспроизводство и реконструкцию, новые технологии и т.п.);

     2. расходы на содержание и дальнейшее  развитие непроизводственной сферы  (текущие затраты государства  – расходы на управление, военные  расходы, расходы на пенсии и пособия и т.п.);

     3. расходы на создание государственных  резервов (затраты на формирование  и обслуживание страховых и  резервных фондов).

     С помощью этих расходов государство  получает инструменты

     Регулирования распределением денежных средств между материальным производством и непроизводственной сферой в соответствии с экономическими и социальными потребностями общества, и, кроме того, государство как субъект экономики при помощи данного инструмента может воздействовать на стоимостную структуру общественного производства, достигать прогрессивных сдвигов в народнохозяйственных пропорциях, стимулировать развитие принципиально новых отраслей экономики, влиять на ускорение научно-технического прогресса. Таким образом, бюджетные расходы, в силу своего перераспределительного характера, способны играть важную роль в государственном регулировании экономики и социальных процессов. 
 
 
 

 

     

 

 
 

 
 

1

 
 
 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Государственный бюджет–важный элемент экономической системы. От его составления зависит финансирование всех сфер  нашей жизни.   Бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны. Именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта.

     В условиях формирования рыночных отношений  система расходов государственного бюджета Российской Федерации существенно  изменяется. Перестраиваются структура  и механизм бюджетных ассигнований, изменяется объем ресурсов, выделяемых по различным направлениям.

     Расходы бюджета на сегодняшний день значительны  во всех отношениях. Было отмечено, что  рост расходов увеличивается ежегодно. Это вызывает дефицит бюджета  и увеличивает государственный  долг. Проблему финансирования бюджетного дефицита нельзя рассматривать только относительно обязательств федерального бюджета. На самом деле она охватывает бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, многие из которых нуждаются в получении финансовой помощи, субвенциях и дотациях.

     Сегодня же в большей мере развиваются в качестве безвозмездного выделения средств субъектам Федерации - трансферты. Очень часто происходит несвоевременная выплата средств на финансирование таких направлений как: сельское хозяйство, рыболовство, содействие научно-техническому прогрессу и реализации космических программ. Увеличение временного долга между установленными и фактическими сроками выделения бюджетных ассигнований приводит к росту задолженности бюджета перед предприятиями и населением, а также взаимной задолженности предприятий. Невыполнение государством собственных обязательств нарушает денежный оборот и финансовую стабильность.

     Многие  проблемы могут быть разрешены при  уменьшении встречных финансовых потоков, так как в настоящее время  их достаточно большое количество.

     Наиболее важными проблемами бюджетного регулирования в настоящее время являются:

     - закрепление доходных источников  за бюджетами соответствующих  уровней;

     - отработка механизма определения  фонда финансовой поддержки субъектов  Российской Федерации;

     - определение финансовых полномочий по расходованию бюджетных средств между федеральным, региональными и местными бюджетами.

 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Райзберг  Б.А. «Курс экономики.Учебник.» Москва,ИНФРА-М,2008 г.

2. «Бюджетная система России»: Учебник / Под ред. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ - ДАНА -, 2009.

3. Литовченко В. П. «Финансы»: Учебник / В. П. Литовченко, А. М. Годин, И. В. Ишина, И. В. Подпо рина и др.; Под ред. В. П. Литовченко. – М.: Дашков и Ко, 2009.

4. Романовский М.В. «Финансы и кредит»: Учебник / М. В. Романовский, Н. Н. Назаров, М. И. Попова и др.; Под ред. М. В. Романовского, Г. Н. Белоглазовой. – М.: Юрайтиздат, 2007 

5. Ковалев В.В. «Финансы и кредит» 

6. Костирко Р.О. «Финансовый анализ». (Учебное пособие)  (Харьков; 2010, 784с.) 

7.  Шевчук В.А., Шевчук Д.А. «Финансы и кредит». (Учебное пособие) , (2010, 288с.)