Предпринимательские ресурсы мира

 Проанализировав более сотни отраслей и подотраслей десяти развитых стран мира, Портер заключает, что преуспевшие в международной конкуренции фирмы использовали такие элементы хозяйственной стратегии, как инновации, непрерывное улучшение своей организации, совершенствование своих конкурентных преимуществ, а также глобальный подход к хозяйственной стратегии. Этот подход означает, что необходимо осуществлять хозяйственную деятельность во всём мире, а не только на внутреннем рынке, как только конкурентоспособность фирмы начинает позволять ей делать это. 
 

 Глава 3. Теневая экономика мира

 Теневая экономика обозначает всякую экономическую активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. Иначе говоря, теневая экономика - это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни.

 3.1 Формы теневой экономики

 Теневая экономика как совокупность неучтенных и противоправных видов экономической деятельности включает в себя три самостоятельных сегмента:

1) неформальная («неофициальная») экономика легальные виды экономической деятельности, в рамках которых имеет место нефиксируемое официальной статистикой производство товаров и услуг; часто наблюдается при сокрытии этой деятельности от налогов, но также охватывает неоформленную трудовую деятельность в личных подсобных хозяйствах, строительстве, торговле и других отраслях;

2) криминальная («нелегальная», «подпольная») экономика — все запрещенные международным и национальным правом виды экономической деятельности; к этому сегменту относятся экономические агенты, занятые незаконным производством или сбытом продуктов и услуг (например, нелегальным производством и сбытом оружия, наркотиков), а также не имеющие права заниматься осуществляемым видом деятельности (например, врачи, практикующие без лицензии);

3) фиктивная экономика — экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничеств, связанных с получением и передачей денег; сюда же включается и деятельность, направленная на получение необоснованных выгод и льгот экономическими агентами на основе организованных коррупционных связей. 

3.2. Оценка масштабов теневой экономики

 Для оценки масштабов теневой экономики  разработано несколько методов.

 Монетаристский  метод исходит из допущения, что в неформальной экономике оплата и расчеты ведутся наличными. Поэтому главное внтмание уделяется соотношению между объемами наличных денег и банковскими вкладами до востребования, удельному весу банкнот с высоким номиналом в общем объеме денежного обращения, а также ростом доли наличных денег в денежном агрегате М2. Метод «Палермо» («итальянский метод») основан на сравнении величины заявленного в налоговую службу дохода с объемом покупок товаров и получения платных услуг в масштабах страны или региона, а также у отдельных лиц.

 Метод технологических коэффициентов — способ примерного определения объема и динамики теневой экономики на основе наблюдения за производством и потреблением электроэнергии, перевозок грузов транспортом и других косвенных показателей, поддающихся достаточно простому учету, для сравнения полученных данных с официальной статистикой объема и динамики ВВП, промышленного производства и др.

 3.3 Факторы, определяющие развитие теневой экономики

 Теневая экономика имеется в любой стране независимо от того, преобладает ли в ней рыночная экономика, переходная и даже административно-командная система. Теневые формы хозяйственной длительности существуют в той или иной степени при любой структуре форм собственности.

 На  масштабы и динамику теневой экономики определяющее влияние оказывают следующие факторы: роль и величина государственного сектора в национальной экономике; размеры налогового бремени; официальные процедуры регистрации и ведения бизнеса; масштабы безработицы и бедности в стране; уровень этики (общественной морали) в стране, а также уровень социально-экономического развития страны.

 Расширение неформального сектора теневой экономики, как правило, является ответной реакцией на характер государственного регулирования экономики. Чем больше берет на себя государство полномочий по управлению экономикой, чем более распространены бюрократические способы экономического регулирования, тем выше в этой стране объем неформальной экономики (правда, при тоталитарной диктатуре неформальной экономике трудно выжить).

 Однако линейной зависимости между величиной налогового бремени и размером теневого сектора в развитых странах не просматриваются: в странах Северной Европы уровень налогообложения самый высокий и при этом отмечаются самые низкие показатели неформальной хозяйственной деятельности в связи с высоким уровнем этики. Напротив, в Италии и Греции при относительно низких налогах неформальный сектор занимает важное место в экономике.

 Расширение неформального сектора возможно и в периоды ухудшения социально-экономической ситуации, как, например, произошло в России в 90-е гг. XX в., когда экономический кризис заставлял многих заниматься самовыживанием (а не уходом от налогов) на личных подсобных хозяйствах, в «челночной» торговле и т.д.

 3.4. Роль неформальной экономики в хозяйственной жизни

 Неформальная  экономика по своей природе имеет  рыночный и конкурентный характер: мелкие производители, скрывающиеся от надзора органов государственного регулирования, могут ориентироваться только на платежеспособный спрос таких же обособленных друг от друга покупателей. Неформальное производство использует в основном не капитальные, а трудовые ресурсы. Производимая агентами неформальной экономики продукция имеет примерно тот же (или несколько более низкий) уровень качества, что и продукция легальных предпринимателей, но производится с более низкими издержками (неформальные бизнесмены экономят на издержках подчинения закону — не платят налогов и социальных платежей, могут устанавливать заработную плату ниже установленного законом минимума и т.д.). Уровень доходов в неформальном секторе в целом, видимо, ниже, чем в формальном, однако дифференциация доходов гораздо выше.

 Неформальные  отношения быстрее приспосабливаются к происходящим в хозяйственной сфере изменениям, они гибки, более отзывчивы на социальные перемены, используют фактор доверия, существенно снижающий трансакционные издержки. Неформальный сектор, являясь совокупностью мелких и мельчайших хозяйственных единиц, с легкостью изменяющих ассортимент, технологию, демонстрирует высочайшую гибкость и выживаемость.

 Неформальная  экономика является наиболее производительным и отчасти даже полезным для общества сектором теневой экономики. В рыночном хозяйстве рядовые потребители и даже легальные фирмы приобретают дешевые товары и услуги, не обращая внимания на правовой статус их производителей и продавцов.

 Неформальный  сектор создает на рынке труда  рабочие места для тех, кому необходимо выжить. Приход в неформальную экономику часто оказывается стратегией выживания для тех, у кого нет других источников доходов (иммигранты, безработные, лица, не занятые полный рабочий день, и т.п.).

 Одной из причин развития неформального сектора  в развитых странах является конкуренция со стороны развивающихся стран. Производители в развитых странах вынуждены использовать дешевый труд работников неформальной экономики, чтобы сохранять конкурентоспособность. Помимо иммигрантов, источником неформальной занятости стали безработные, число которых в развитых странах возросло. Стратегия выживания индивидуальных работников совпала со стратегией повышения гибкости фирм, взаимно усиливая друг друга.

 На рубеже веков на долю неформальной экономики приходилось, по оценке, около 8 трлн долл. из 40 трлн долл. мирового валового продукта. Таким образом, глобальная неформальная экономика сопоставима с экономикой Европейского союза. В 90-х гг. ее удельный вес был эквивалентен в развитых странах в среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой — 23 и в развивающихся — 39%.

 3.5. Особенности неформальной экономики в различных группах

 В развитых странах неформальный сектор составляет 10 – 30% ВВП. Он занимает видное место в ряде отраслей промышленности (швейной, обувной, мебельной), а также в строительстве и сфере обслуживания. В этой сфере заняты в основном иммигранты и местные работники, которые стремятся увеличить свой доход, выполняя обычную (некриминальную) работу, и уклоняются при этом от уплаты налогов. Распространение неформальной экономики во многих развитых странах происходило, видимо, с молчаливого согласия центральных и местных властей. Причиной тому является заинтересованность властей в смягчении социальной напряженности в результате роста производства и занятости.

 В развивающихся странах сложилась дуалистическая (двойственная) экономическая и социальная структура: современный «формальный» сектор индустриальных предприятий и «неформальный» сектор в услугах, мелком ремесленном и сельскохозяйственном производстве. В неформальном секторе развивающихся стран занято 35 - 65% рабочей силы и производится 30—60% ВВП. В этот сектор входят очень мелкие предприятия, а также индивидуальные торговцы и ремесленники. В неформальном секторе развивающихся стран занято около 300 млн человек, в том числе 75 млн — на мельчайших промышленных предприятиях. Темпы роста занятости в неформальном секторе нередко выше, чем в легальном производстве. Это связано во многих развивающихся странах с притоком в крупные города разорившихся крестьян.

 Главные факторы, препятствующие легальному бизнесу и тем самым способствующие разрастанию неформального сектора, — это высокие налоги, громоздкие и дорогие регистрационные процедуры (осложняемые к тому же взяточничеством), трудности доступа к легальному кредиту. Для многих экономических агентов уход в неформальную экономику вызван тем, что издержки соблюдения закона при ведении обычной хозяйственной деятельности (затраты времени и денег на получение разрешения, налоговое бремя) превышают ожидаемые выгоды (доходы от торговли в уличном киоске или от ремесленной мастерской). Неформальный сектор является громадной «губкой», впитывающей излишки рабочей силы и обеспечивающей тем самым доходы немалой части населения развивающихся стран. Кроме того, такие мелкие предприятия могут быть стартовой площадкой для последующего развития формального бизнеса.

 У предприятий неформального сектора развивающихся стран существуют многочисленные проблемы, связанные с разного рода ограничениями в их деятельности. Рынки товаров и услуг неформального сектора во многих из этих стран являются сравнительно узкими, так как доходы покупателей низки. Ввиду невозможности получить банковский кредит почти весь неформальный сектор финансируется за счет семейных сбережений, займов друзей, ростовщиков и неформальных кредитных кооперативов. Условия работы в неформальном мелком бизнесе неудобны, регулярная заработная плата отсутствует, также как пенсии и охрана труда. В то же время спонтанная деятельность неформальных предпринимателей обеспечивает постепенный переход от традиционного аграрного к современному индустриальному обществу.

 В странах  с переходной экономикой неформальный сектор выполняет две важные позитивные функции: во-первых, удовлетворяет спрос на потребительские товары и услуги, по которым определяющим фактором для покупателя является не качество, а цена, во-вторых, обеспечивает занятость, хотя и нерегулярную, низко-доходную, лишенную социальных гарантий. В то же время массовое уклонение от уплаты налогов, характерное для этого сектора, наносит серьезный ущерб государственным финансам, что усиливает социальную напряженность в переходных обществах.

 В неформальной экономике этой группы стран можно выделить, два сектора. Первый — сфера вторичной занятости, позволяющая выжить в экстремальных условиях. Многие работают по совместительству в нескольких местах без официального оформления с уклонением от налогообложения дополнительных заработков. Вторая сфера не формальной экономики — стихийная торговля, примитивные услуги, что обусловлено спадом производства в современных отраслях. Одновременно это показатель низкого дохода значительных слоев населения, причем как самих агентов неформального сектора, так и обедневших слоев, вынужденных ориентироваться на него в удовлетворении своего спроса.

 В странах Центральной и Восточной Европы и Балтии размеры не формальной экономики в целом сопоставимы с показателями Западной Европы (15—30% ВВП в конце 90-х гг.). Всплеск теневой активности в этих странах сопутствовал начальному этапу рыночных реформ, а затем пошел на убыль. Криминальная составляющая теневой экономики здесь намного уступает неформальной. Преобладающие сферы неформальной экономики — незарегистрированное ремесло и торговля. Правительства данных стран на раннем этапе рыночных преобразований не только смирились с этим явлением, но и обеспечили условия для развития неформальной экономики как важного социального амортизатора (т.е. системы, позволяющей смягчить последствия кризисного состояния экономики).