Правовое регулирование предпринимательской деятельности в РФ

Содержание 
 

Введение……………………………………………………………………………...3

1 Правовое регулирование  предпринимательской деятельности  в РФ…………..4

2 Правовая сущность и статус индивидуального предпринимателя……………..7

3 Государственная регистрация и лицензирование……………………………...12

Заключение………………………………………………………………………….19

Список  литературы……………………………………………………………...….20

Введение 
 

     Функцию правового регулирования предпринимательской деятельности выполняют нормы самых различных отраслей права: конституционного, международного, гражданского, административного, трудового, финансового, экологического, земельного и др. Совокупность таких норм, имеющих отношение к регулированию предпринимательства, часто объединяют под общим названием «предпринимательское право» (хозяйственное право).

     Особо значение, в таком регулировании имеют конституционные гарантии предпринимательства. Согласно Конституции РФ (ст. 34) каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Тем самым на конституционном уровне установлена необходимая предпосылка свободного предпринимательства - всеобщая предпринимательская правоспособность граждан. Кроме того, признавая право частной собственности, в том числе на землю и другие природные ресурсы, Конституция РФ закрепляет важнейшую экономическую гарантию предпринимательской деятельности (ст. 35, 36).

     И все же основная роль в регулировании  предпринимательства принадлежит  нормам гражданского и административного  права. Гражданским правом определяется правовое положение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в имущественном обороте, регулируются отношения собственности и договорные отношения. Нормы административного права устанавливают порядок государственной регистрации субъектов предпринимательства, порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности. При этом гражданское право является основой частноправового регулирования предпринимательской деятельности, а административное - публично-правового. Ведущая роль в механизме правового регулирования предпринимательства принадлежит нормам частного права, и в первую очередь гражданского.

     1 Правовое регулирование  предпринимательской  деятельности в  РФ 
 

     Категория «предпринимательство» имеет большое  практическое значение. Она широко используется в действующем законодательстве и охраняется нормами всех отраслей права – как частного (гражданского, трудового и т. п.), так и публичного (административного, финансового и так далее). Достаточно сказать, что в первой и второй частях Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК) термин «предпринимательская деятельность» применяется в 45 статьях.

     Именно  в п. 1 ст. 2 Гражданского Кодекса РФ (ГК РФ) дано легальное определение  понятия «предпринимательская деятельность», которая определена как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

     Статья 23 ГК РФ устанавливает, что гражданин  имеет право заниматься предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица с момента государственной  регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, признается индивидуальным предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

     В ст. 34 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности. Следовательно, основной закон страны гарантирует право всем дееспособным гражданам заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с гражданским законодательством.

     Большое значение для развития в нашей  стране предпринимательства имело  применение на практике положения ст.36 Конституции РФ, в соответствии с  которой граждане и их объединения  вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

     Безусловным стимулом для развития предпринимательства являются положения  ст. 53 Конституции РФ о возмещении государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Это конституционное положение способно снижать степень риска, в том числе и политического.

     Широкое развитие разнообразных форм предпринимательской  деятельности вызвало к жизни  фигуру предпринимателя как нового и специфического участника правоотношений. Именно поэтому для правовой теории и практики представляется важным определить сущность и правовую природу данного субъекта, установить специфику его статуса.

     Признание лица субъектом предпринимательства  должно быть основано на предпринимательском  характере деятельности, им осуществляемой. Поэтому лицо, которое использует свое имущество в целях извлечения прибыли, а не для удовлетворения своих личных (домашних, семенных) потребностей, может быть признано предпринимателем в юридическом смысле.

     При определении сущности и правовой природы субъекта предпринимательства необходимо отметить, что ему присущи специфические признаки, которые в совокупности отличают предпринимателя от иных участников гражданского оборота, а это свидетельствует о необходимости его специального нормативного выделения. Это подтверждает торговое право государств с развитой рыночной экономикой.

     Одной из основополагающих черт, определяющих специфику предпринимателя как  субъекта гражданского права, является то, что это всегда хозяйствующий  субъект, осуществляющий деятельность с целью получения прибыли.

     Таким образом, субъект предпринимательства  — это в основном предприятие, категория, которая хорошо известна нашему законодательству.

      2 Правовая сущность  и статус индивидуального  предпринимателя 
 

     Предпринимательская деятельность может осуществляться как в форме коллективной предпринимательской деятельности, так и в форме индивидуальных предпринимателей.

     Индивидуальный  предприниматель (купец, торговец) —  самый древний из всех субъектов  предпринимательской деятельности. Он обладает особым правовым статусом, который расположен на стыке правомочий обычных граждан и коммерческих организаций.

     Российский  Закон 1991 года «О предприятиях и предпринимательской деятельности» закрепил право граждан вести предпринимательскую деятельность как индивидуально (не применяя наемный труд), так и создавая  предприятия с привлечением наемных работников.

     Ныне  действующий Гражданский кодекс Российской Федерации называет таких граждан индивидуальными предпринимателями и определяет как физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст.23 ГК РФ).

     Индивидуальный  предприниматель действует от своего имени и совершает любые, не запрещенные законом торговые сделки, то есть те сделки, которые направлены на систематическое извлечение прибыли.

     В соответствии с российским законодательством  в качестве индивидуального предпринимателя могут быть зарегистрированы: совершеннолетние граждане, несовершеннолетние граждане (в установленных законом случаях), иностранные граждане и лица без гражданства, временно или постоянно проживающие на территории РФ.

     Для приобретения статуса индивидуального  предпринимателя гражданин должен обладать определенными признаками субъекта гражданского (и предпринимательского) права:

     1. правоспособностью;

     2. гражданской дееспособностью;

     3. иметь имя (фамилия, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая);

     4. иметь место жительства (место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно).

     Право гражданина заниматься предпринимательской  и любой иной, не запрещенной законом  деятельностью, составляет содержание гражданской правоспособности. Правоспособность признается за всеми гражданами страны. Она возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью. Следовательно, правоспособность неотделима от человека, он правоспособен в течение всей жизни независимо от возраста и состояния здоровья. В литературе распространено мнение о том, что правоспособность индивидуального предпринимателя носит универсальный характер. При этом ученые, разделяющие данную точку зрения, ссылаются на ст. 23 и 49 ГК. В силу п. 3 ст. 23 ГК к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

     Физическое  лицо, желающее получить статус индивидуального предпринимателя, должно быть дееспособным. Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК).

     Полная  дееспособность гражданина РФ наступает  с 18 лет, а в случаях, закрепленных в законодательстве, – и до достижения указанного возраста (ст. ст. 21, 27 ГК РФ). Граждане, ограниченно дееспособные, вправе заниматься предпринимательской деятельность с согласия попечителя (ст. ст. 29, 30 ГК РФ).

     Следующим признаком являются имя индивидуального  предпринимателя, которое выступает элементом индивидуализации подобно реквизитам для юридического лица. Нельзя представить нормальное осуществление гражданских прав и обязанностей без четкого представления о том, с кем именно вы вступаете в гражданские отношения. Индивидуализация каждого отдельного гражданина осуществляется прежде всего по его имени. Гражданин вступает в гражданские правоотношения под своим именем, “включающим фамилию и собственное имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая”. Индивидуальный предприниматель может в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, использовать вымышленное имя (псевдоним) или изменить свое имя. В любом случае имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния (ч.3 ст. 19 ГК РФ). Перемена имени гражданином-предпринимателем не затрагивает существа прав и обязанностей, приобретенных им под своим именем.

     Другим  индивидуализирующим гражданина признаком  является его место жительства (ст. 20 ГК). Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В отличие от прошлой практики административной регламентации права на проживание (прописка) гражданин вправе сам определять свое место жительства.

     Однако  для отдельных категорий граждан  законами Российской Федерации установлен запрет на занятие самостоятельной предпринимательской деятельностью. При этом в одних случаях закон исходит из несовместимости предпринимательства с общественным положением лица. Например, в соответствии с Законом Российской Федерации “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” должностным лицам органов государственной власти и государственного управления запрещено заниматься самостоятельной предпринимательской деятельность. Федеральный Закон Российской Федерации от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” устанавливает что “государственные служащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников”. Так же в Законе Российской Федерации “О милиции” сказано, что сотрудникам милиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях. Данный запрет не распространяется, однако, на творческую, научную и преподавательскую деятельность. Похожий запрет содержится и в Законе Российской Федерации “О военнослужащих”. также самостоятельной предпринимательской деятельностью не вправе заниматься судьи, работники прокуратуры, сотрудники органов федеральной безопасности, налоговой полиции, нотариусы.