Лекции по "Правоведению"

Административные  правонарушения – посягают в основном на порядок государственного управления и общественный строй.

Дисциплинарные правонарушения – противоправные нарушения трудовой, учебной, служебной, воинской и иной дисциплины.

Уголовные правонарушения (преступления) – виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законом.

 

4.3. Юридическая ответственность: понятие, основание и возникновение, виды.

Юридическая ответственность – представляет собой негативную реакцию государства на совершение правонарушения в виде применения к правонарушителю мер государственного воздействия.

В современной юридической науке  существует множество вариантов  понятий юридической ответственности.

Характер и размеры юридической  ответственности устанавливаются  в санкциях правовых норм в соответствии с отраслями права.

Юридическая ответственность осуществляется от имени государства, государственными органами, носит правовой характер и выступает как правовое принуждение. Однако, не всякое правовое принуждение  есть юридическая ответственность.

К мерам государственного принуждения, помимо юридической ответственности, относятся:

– мера защиты субъективных прав в  указанных в законе случаях, государство  применяет меры в целях восстановления нарушенного права без привлечения  нарушителя к ответственности (виндикация, взыскания алиментов и т.п.).

– мера пресечения – это мера государственного принуждения, направленная на предупреждение, пресечения правонарушения (задержание, обыск, досмотр и т.п.).

– принудительные меры воспитательного  воздействия применяются к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за совершение общественно опасных деяний, но не несут элементов наказания, т.к. в деянии отсутствует субъект правонарушения.

– меры медицинского характера –  принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность определенной категории лиц.

Основанием юридической ответственности  является совершение правонарушения, то есть виновное совершение деликтоспособным лицом противоправного общественно  вредного деяния.

Существуют следующие виды юридической ответственности:

• уголовная ответственность возникает за совершение уголовных преступлений      (т. е. деяний, имеющих наибольшую общественную опасность и прямо указанных в качестве таковых в Уголовном кодексе). Уголовная ответственность связана с сам1 суровыми правоограничениями, которые налагаются на лицо случае его привлечения к данному виду юридический ответственности;

• административная ответственность наступает за совершение административных правонарушений — деяний, посягающих права и свободы других лиц, общественный порядок, но имеют, значительно меньшую общественную опасность, чем уголовного преступления. Правоограничения при административной ответственности менее суровы, чем при уголовной;

• гражданско-правовая ответственность — вид юридической ответственности, которая возникает при причинении имущественного, морального вреда. Неблагоприятные последствия выражаются в необходимости выплатить определенную денежную с) потерпевшему, восстановить нарушенное право;

• дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарных проступков, за виновное неисполнение или не надлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Мерами дисциплинарного взыскания обычно являют замечание, выговор, увольнение. Инструкциями, правилами Внутреннего распорядка,  действующими  в данной  организации иными документами могут также устанавливаться другие в виде дисциплинарных взысканий;

• материальная ответственность, как правило, возникает при причинении материального вреда организации работником данной организации и выражается в обязанности возместить причиненный ущерб.

 

ГЛАВА 3. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Тема 5. Теоретические основы конституционного права.

 

1. Понятие, предмет, метод конституционного права РФ

КП- это отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения между обществом, личностью и государством.

Предмет КП составляют две основные сферы общественных отношений:

• отношения между человеком и государством в РФ (права и свободы человека);

• властеотношения (организация государства и государственной власти в РФ).

Предмет регулирования  конституционного права РФ не исчерпывается указанными группами отношений. Поскольку права и свободы человека тесно связаны с общественным порядком — формами собственности, экономической, политической, социальной системами, данные отношения также входят в предмет регулирования конституционного права России. Специфика в том, что конституционное право регулирует основополагающие принципы данных отношений.

Метод КП – императивный.

 

5.2. Конституция РФ  как юридический документ

 

1. Конституция — Основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом или отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и организации государства соответствующей страны.

По своей форме конституция  — юридический документ, который принимается:

• парламентом;

• специальной конституционной  ассамблеей;

• народом на референдуме.

Иногда конституция  даруется монархом.

Конституция имеет высшую юридическую силу и является основой всего законодательства страны.

Конституции классифицируются по наиболее важным основаниям.

• по форме;

• способу изменения, внесения поправок и дополнений;

• степени соответствия или несоответствия существующим общественным отношениям.

КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИЙ:

 По форме конституции классифицируются:

• на писаные (кодифицированные) — это конституции, составленные и принятые в виде единого документа (большинство действующих конституций в мире);

• неписаные (некодифицированные) — конституции, которые состоят из нескольких разных законов, содержащих конституционные нормы (а также правовых обычаев и судебных прецедентов). Неписаные (не кодифицированные) конституции действуют:

• в Великобритании (множество парламентских актов, принятых в разные века, их судебное толкование);

• Швеции (4 конституционных  закона);

• Израиле (10 "Основных государственных законов").

 По способу изменения, внесения поправок и дополнений выделяются:

конституции, которые принимаются и изменяются, как обычные законы, в результате чего в конституцию легко вносить поправки, она постоянно меняется. Примеры: .   Конституция РСФСР 1978г. (в 1989-1993 гг.) - внесено более 300 поправок;

•   Конституция Индии 1950г. — поправки вносятся регулярно по сей день;

• жесткие конституции, которые предусматривают очень сложный порядок изменения и внесения поправок, влекущий фактическую невозможность изменять конституцию. Примеры:

•   Конституция  США 1787г. — за 217 лет внесено только 27 поправок;

•    Конституция  РФ 1993 г. — за 11 лет ее действия не внесено ни единой поправки (кроме изменения наименования некоторых субъектов РФ, которые вносятся указом Президента РФ).

4. По степени соответствия или несоответствия существующим общественным отношениям выделяются:

• реальные конституции, адекватно отражающие существующие общественные отношения (обычно конституции демократических государств);

• фиктивные конституции, не отражающие существующих общественных отношений и зачастую являющиеся документом, который в реальной жизни не соблюдается (как правило, конституции авторитарных и тоталитарных государств, например "сталинская" Конституция 1936 г., которая провозглашалась самой демократической в мире, и др.).

 

Характеристика  Конституции РФ 1993 г. Порядок пересмотра Конституции РФ и внесения поправок:

Конституция РФ принята путем всенародного референдума 12.12.93 и действует в редакции от 25.07.2003. По своей структуре Конституция РФ состоит'.

• из преамбулы;

• раздела первого  — собственно текста Конституции, включающего 137 статей;

• раздела второго  — заключительных и переходных положений. Преамбула — торжественная вводная часть Конституции, имеющая программный характер. Преамбула Конституции РФ от имени многонаиионапьного народа РФ провозглашает следующие основополагающие принципы и программные задачи:

• ответственность за судьбу Родины перед нынешним и будущим  поколениями;

• осознание России частью мирового сообщества;

• гражданский мир  и согласие;

• государственное единство;

• равноправие и самоопределение народов;

• незыблемость прав и свобод человека;

• демократические основы государства.

Детально  данные приниипы раскрываются в 137статьях  Конституции. сгруппированных в  девяти главах:

• "Основы конституционного строя";

• "Права и свободы человека и гражданина";

• "Федеративное устройство";

• "Президент Российской Федерации";

• "Федеральное Собрание";

• "Правительство Российской Федерации";

• "Судебная власть";

• "Местное самоуправление";

• "Конституционные поправки и  пересмотр Конституции".

 Конституция РФ 1993 г. стабильна и имеет сверхжесткий характер — нормы Конституции РФ обладают повышенной устойчивостью и практически не могут быть изменены. За почти 11 лет действия Конституции РФ в нее не было внесено ни одной (!) поправки, кроме изменения в тексте Конституции названий некоторых субъектов федерации. (В предыдущую Конституцию РСФСР 1978 г. только в 1988—1993 гг. было внесено более 300 поправок).

Сверхжесткий  характер Конституции РФ 1993 г. обеспечивается очень сложным (даже по мировым стандартам) порядком ее изменения, закрепленным в гл. 9 Конституции.

Инициатива  пересмотра Конституции, внесения в  нее  изменений может исходить:

• от Президента РФ;

• Правительства РФ;

• Государственной Думы ФС РФ (далее - Госдума);

• Совета Федерации ФС РФ;

• законодательных (представительных) органов субъектов РФ;

• не менее 1/5 депутатов Госдумы  или членов Совета Федерации.

 

Существует четыре способа изменения Конституции  РФ 1993 г.:

- изменения в Конституцию, кроме глав 1, 2 и 9, Федеральным Собранием — парламентом РФ путем:

•   принятия поправки не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы;

•   и не менее  чем 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации;

•   при условии, если данную поправку ратифицирует не менее чем 2/3 законодательных (представительных) органов субъектов РФ;

- главы 1, 2 и 9 "Основы конституционного строя", "Права и свободы человека и гражданина", "Конституционные поправки и пересмотр Конституции" не могут быть изменены парламентом, а только путем пересмотра всей Конституции. В этом случае по решению не менее 3/5 от общего числа депутатов Госдумы и Совета Федерации созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Кощтитуиии. который:

•   принимается 2/3 голосов от общего числа участников Конституционного Собрания;

•   или выносится  на всенародное голосование;

- изменение состава субъектов РФ (принятие в РФ нового субъекта, образование нового субъекта внутри РФ) путем принятия федерального конституционного закона',

-  изменение названия субъекта РФ — новое название данного субъекта включается в Конституцию (ст. 65) указом Президента РФ; к настоящему времени в ст. 65 Конституции РФ внесено (в упрошенном порядке) только пять поправок, касающихся изменения названий субъектов РФ:

•   Указом Президента РФ от 09.01.96 № 20 (изменены названия субъектов РФ: Республика Ингушетия вместо Ингушская Республика, Республика Северная Осетия — Алания вместо Республика Северная Осетия);

•   Указом Президента РФ от 10.02.96 № 173 (изменено название субъекта РФ: Республика Калмыкия вместо Республика Калмыкия — Хальмг Тангч);

•   Указом Президента РФ от 09.06.2001 № 679 (изменено название субъекта РФ: Чувашская Республика — Чувашия вместо Чувашская Республика — Чаваш Республики);

.   Указом Президента  РФ от 25.07.2003 № 841 (изменено название  субъекта РФ: Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, вместо Ханты-Мансийский автономный округ).

Новые названия субъектов  РФ учитываются при переиздании  текста Конституции РФ.

Кроме этих поправок в  ст. 65 Конституции, иных принципиально меняющих положения Конституции РФ поправок внесено не было. Основной закон России остается очень стабильным.

Такие поправки и не могли быть внесены. Изменить Конституцию квалифицированным большинством палат Федерального Собрания (2/3 депутатов Госдумы и 3/4 членов Совета Федерации) с последующей ратификацией законодательными (представительными) органами 2/3 субъектов федерации маловероятно. Нормы Конституции связаны основами конституционного строя, и поэтому реально Конституция РФ может быть изменена только Конституционным Собранием путем принятия новой Конституции. В то же время Федеральный конституционный закон (ФКЗ) "О Конституционном Собрании" является единственным из предусмотренных Конституцией ФКЗ, который не принят по настоящий день, хотя с момента вступления в силу Конституции прошло уже более 10 лет.

 

5.3. Основы конституционного строя

 

Конституционный строй – это определенная форма организации государства, закрепленная в его конституции и характеризует основные принципы, лежащие в основе взаимоотношений человека, общества и государства. Основы конституционного строя принято подразделять: политические, экономические, социальные и духовные.

Основы  конституционного строя — главные устои государства, его основные принципы, обеспечивающие конституционный характер данного государства.

Основами  конституиирнного строя согласно Конституции  РФ являются: