История возникновения оценочной деятельности в России

 

      НИЖЕГОРОДСКИЙ КОММЕРЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ.

      Факультет: Антикризисного управления и прикладной информатики.

      Кафедра: Антикризисного управления. 
 
 
 
 

      Реферат. 

      на  тему: История возникновения оценочной  деятельности в России. 
 
 
 
 
 
 
 

                           Выполнила: Григорова Юлия Александровна,                                                         группа 3-ЭМз.

                               Проверила: Лукьянова  Ирина Андреевна.

                               Нижний Новгород  2011 год. 
 

                               План  реферата. 

Введение…………………………………………………….. .………….2-4 стр.

Основная часть  ………………………………………………………….5-12 стр.

1.История  развития института   оценки  собственности,  как  элемента

государственной экономической политики России ………………..…… 5-11 стр.

1.1.Общественно-политические    предпосылки     становления     оценочной

   деятельности ………………………………………………………………….  5-8 стр.

1.2.  Закон об оценке недвижимого имущества от 18 января 1899 года … 8-9 стр.

1.3. Опыт рыночной  оценки объектов  недвижимости …………………..9-11 стр.

2.Актуальные  проблемы оценочной  деятельности ……………………... 11-12 стр.

Заключение ……………………………………………………………... 13-15 стр. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение.

    Оценка  как новое направление рыночной  инфраструктуры возникла в связи  с                                                                                                                    

необходимостью  разрешения  имущественных  споров,  в  которых  стороны  для

определения объективной  стоимости того или иного  имущества  были  вынуждены

прибегать к  услугам независимых ценовых  арбитров.

    Как  всегда спрос породил предложение,  и  вскоре  оценка  начала  бурно

развиваться в  современной  России  уже  не  только  как  прикладная  отрасль

рыночной экономики, но  и  как  научно-методическое  направление  прикладной

экономической науки.

    В  нашей стране в течение семидесяти  с лишним лет профессии   оценщик  не

было,  и   быть   не   могло.   Стоимость   любого   объекта   собственности

устанавливалась государством раз и навсегда. Но, объективно, политическая  и

экономическая ситуация в России,  развивающийся  рынок  требовали  правового

регулирования формировавшейся оценочной деятельности.

    Однако  в  этом  секторе  гражданско-правовых  отношений  неповоротливый

федеральный механизм принятия  законов  послужил  серьезным  препятствием  к

развитию института  оценки.

    Официально  Министерством труда  и социального обеспечения,  профессия

“оценщик”  (эксперт  по  оценке)  введена  в  конце  ноября  1996  года,   и

потребуется  еще  немало  времени  для  того,  чтобы  придать   этому   роду

деятельности  именно  “профессиональный”   характер,   создать   полноценный

законодательный механизм работы экспертов по оценке собственности.

    Правильно  и взвешенно  расставить  приоритеты  в  этом  плане  удалось,

пожалуй,  лишь  в  Москве.   Нормотворчество   московских   властей:   мэра,

Правительства  и  депутатов  Московской  городской  думы  намного  опередило

законодательный  процесс  по  вопросам  оценочной  деятельности   в   других

субъектах Российской Федерации.

    В  1997 году в столице уже  создана   система  официальной  аттестации  и

аккредитации  оценщиков,  введено  лицензирование  деятельности  по   оценке

недвижимости  на  территории  Москвы,  работают   программы   подготовки   и

аттестации оценщиков, образован и активно действует  консультативный орган  —

Московский совет  по оценке.

    В  феврале 1998 года принят Закон “Об оценочной  деятельности  в  городе

Москве”, в июне 1998 года, параллельно с работой  в  согласительной  комиссии

Государственной  думы  по  доработке  и  принятию  федерального  закона   об

оценочной  деятельности,   московские   специалисты-нормотворцы   занимались

приведением в  соответствие  своих  нормативных  правовых  актов  в  области

профессиональной  оценочной  деятельности  с  нормами  закона,  но  действие

некоторых московских актов  было  приостановлено  до  принятия  Федерального

закона “Об  оценочной деятельности”.

    Проект  закона Российской Федерации  “Об  оценочной  деятельности”   более

двух лет разрабатывался  специалистами  и  экспертами  Государственной  думы

(комитет по  собственности,  приватизации  и   хозяйственной  деятельности)  и

Совета федерации (комитет по вопросам экономической  политики).

    В  июле 1998 года, Федеральный закон  был принят. Он определяет  правовые

основы регулирования  оценочной деятельности  в  отношении  объектов  оценки,

принадлежащих  Российской  Федерации,   субъектам   РФ   или   муниципальным

образованиям, физическим лицам и юридическим  лицам,  для  целей  совершения

сделок с объектами  оценки.

    По  сути дела вступление в действие  закона “Об  оценочной  деятельности”

совершенствует нормативно-правовую базу имущественных отношений, что крайне

необходимо  для  стабильного  развития  российского  рынка.  В  этом  смысле

исследование  истории  становления   оценочной   деятельности,   современной

правовой базы и актуальных проблем ее развития  представляется  в  настоящее

время весьма важным.

    Целью  написания настоящей работы является  изучение  правовой  среды,  в

которой происходит  оценка  собственности,  выявление  существующих  проблем

правового  регулирования  оценочной  деятельности  в  Российской  Федерации.

Постановка  этих  вопросов,  анализ   норм   действующего   законодательства

позволяют выявить  целый ряд задач, от  эффективного  решения  которых  будет

зависеть не только будущее самого института  профессиональной  оценки,  но  и

развитие отношений  собственности в России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основная  часть.

1.История развития  института  оценки  собственности,  как  элемента

государственной экономической политики России.

1.1.Общественно-политические    предпосылки     становления     оценочной

деятельности.

Оценка в России имеет свою богатую историю.

Оценка, например недвижимости, как элемент государственной  экономической

политики, начала формироваться в России в середине  XVIII  века  в  связи  с

изменением   общественно-экономического    строя.    Прежде    всего,    это

обуславливалось  необходимостью  создания  фискального  кадастра,  то   есть

описания и  оценки недвижимого имущества для  целей налогообложения.

Формирование  системы  оценки  недвижимости  для  целей  налогообложения

происходило в  России под непосредственным влиянием  аналогичных  работ,  уже

выполненных  в  странах  Западной   Европы   к   этому   времени.   Поэтому,

рассматривая  те  или  иные  методы,  приемы  или  теоретические   положения

оценочной  деятельности  в  России,  следует  иметь  в  виду  их  аналоги  и

исторические  корни.

Поводом для  создания систем налогообложения недвижимости в  большинстве

стран  служила  неравномерность  распределения  налогов  при   переходе   от

подушного налогообложения  к  подоходному.  Основу  таких систем  составляли

кадастры, содержащие материалы описания и оценки недвижимого  имущества.

Упоминания  о   первых   попытках   оценки   недвижимости   для   целей

налогообложения относятся к XVIII  веку  —  оценка  в  Миланском  герцогстве

(1718-1759) и в  Тироле (1771 - 1784). В начале XIX века кадастровые   работы,

включающие описание, регистрацию и оценку недвижимого  имущества  проводились

в большинстве  стран Западной Европы. Наиболее известны по своим описаниям  и

результатам кадастры  Франции (1790-1854),  Австрии (1817-1883),  Саксонии

(1835-1843), Вюртемберга  (1820-1873), Пруссии (1861 - 1868).

С отменой крепостного  права в 1861 году в России  возникли  предпосылки

проведения  кадастровых  работ,  неотъемлемой   составной   частью   которых

являлась оценка недвижимости. Изданное в  1864  году  "Положение  о  земских

учреждениях" предусматривало  изменение  базы  налогообложения  и  частичный

переход  на  налогообложение  имущества  граждан  России.   Для   пополнения

государственного бюджета была сохранена подушная система налогообложения,  а

для формирования земского  бюджета  предметами  налогообложения  становились

"земли,  фабрики,  заводы,  промышленные  и  торговые  заведения  и   вообще

недвижимые имущества  в уездах и городах,  а  также  свидетельства  на  право

торговли". Размер налогообложения определялся  "доходностью  и  ценностью

облагаемых имуществ". К 1888 году подушный налог был отменен  окончательно.

Задача  определения  базы  налогообложения  для  недвижимого  имущества

потребовала организации  соответствующих  мероприятий  по  изучению  свойств

недвижимости  разных типов. Работа по  учету  и  оценке  недвижимости  должна

была выполняться  на  уровне  земских  и  городских  органов  самоуправления,

поэтому актуальной стала задача по созданию  нового  направления  статистики

для оценочных  нужд — провинциальной оценочной  статистики.

С самого начала своего существования городские  и земские управы  начали

вести учет недвижимых имуществ. Для определения  ценности  земель  применяли