Содержание и организация внутрихозяйственного планирования

          7) Функция  упорядочения.

          С помощью   планирования    создается   единый   порядок   действий  всех работников  предприятия.

          8)  Функция  контроля.

          При помощи  планирования  можно   наладить  эффективную  систему  контроля за  производственно-хозяйственной   деятельностью,   анализировать    работу всех  подразделений  предприятия.

          9) Функция  документирования.

          Планирование    обеспечивает   документированное    представление    хода производственно-хозяйственной   деятельности.

          10) Функция  воспитания и  обучения.

          Планирование  оказывает  воспитательный  эффект    посредством   образцов  рациональных  действий и  позволяет   учиться  на ошибках.

          в)  Методы  планирования.

          Под  ними   понимается   способ    осуществления   планирования,  то  есть способ  реализации  плановой  идеи.

          Метод   планирования   зависит   от  конкретной   формы   планирования  и включает  два  аспекта.

          - направление  планирования;

          - средства  обоснования  плановых  параметров.

          В   практике    планирования    можно     выделить    три     направления планирования:

• Прогрессивное  планирование (способ «снизу  вверх»).

          При этом   способе    планирование  осуществляется   от   низших  уровней иерархии  предприятия  к  высшим.  Здесь  низшие  структурные   подразделения сами  составляют  детальные  планы  своей  работы,  которые   в  дальнейшем интегрируются  в верхней  ступени, образуя  план  предприятия.

• Ретроградный  метод  («сверху  вниз»).

          В этом  случае   процесс   планирования  осуществляется  исходя  из  плана предприятия   путем   детализации   его   показателей   сверху    вниз    по  иерархии.  При   этом  структурные   подразделения    должны   преобразовать поступающие   к  ним   планы    вышестоящих    уровней    в   планы    своих подразделений.

• Круговой  метод (встречное  планирование).

          Он  представляет  собой  синтез  рассмотренных  выше   методов.   Круговой метод  предусматривает   разработку  плана в два этапа.   На   первом   этапе (сверху  вниз)  производится   текущее   по   главным   целям.   На   втором этапе   (снизу   вверх)  составляется   окончательный   план   по    системе детализированных  показателей.   При  этом  в  планы   включаются   наиболее удачные  решения.

          3. Процесс планирования.

          Как целесообразная   деятельность  людей  в процессе  планирования   имеет свою  технологию,  представляющую  последовательность   работ,   выполняемых при составлении  плана.

           Процесс планирования  содержит следующие  этапы:

•    Разработка  общих  целей;
• Определение  конкретных, детализированных целей на заданный период;
• Определение  путей и средств их достижения;
• Контроль за  достижением поставленных  целей путем сопоставления плановых  показателей с фактическими и корректировку  целей.

   Планирование  на любом  предприятии базируется на неполных  данных, даже  если имеется  хорошо налаженная  система  бухгалтерского и статистического учета.  Проблема состоит в том, что некоторые аспекты функционирования  экономической  системы не поддаются оценке, например, действия  конкурентов, экономические  циклы, забастовки, политическая  обстановка. Показатели  конъюнктуры  рынка являются исходными для  составления плана  предприятия.  Поэтому  планирование, как правило,  тем  легче, чем крупнее предприятие (хотя на  небольших  предприятиях  некоторые  факторы производства оказываются более обозримыми  для  руководства, чем  на  крупных). Данные обстоятельства  придают планированию  вероятностный  характер.

   С точки  зрения формализации  процедуры  планирование представляет  собой  алгоритмизированный  процесс подготовки решений в противоположность спонтанному, ситуативному принятию  управленческих  решений.  Противоположностью  планирования является  импровизация, когда  решение принимается на основе сложившийся  ситуации или из  опыта плановика.  Четкий  алгоритм принятия импровизированных  решений отсутствует.  Планирование эффективно  там, где одной  интуиции недостаточно для  того, чтобы принять  решение, где  требуется улучшить  качество принимаемых решений  путем  преодоления сложности проблемных   ситуаций, обусловленной  большим количеством взаимодействующих факторов и причинно – следственных  связей, а также несогласованностью мнений  экспертов, принимающих  решение относительно сценария  развития планируемых  процессов и событий.

   Несмотря  на важность и видимые  преимущества   планирования, оно не может заменить собой  импровизацию. В практике управления предприятием спланировать все  случаи  принятия  решений  невозможно, да и нецелесообразно. Причиной  тому  могут быть два  фактора:

   - несоизмеримость затрат  на планирование  с результатами  реализации плана;

   - отсутствие объективной, достоверной   и достаточной для  разработки  плана информации

   В этих  случаях приходится вступать на путь импровизации и таким  образом реагировать на возникшую  ситуацию. Соотношение  между  запланированными  и импровизированными решениями на конкретном  предприятии зависит от  многих факторов, среди которых можно выделить:

• Полноту и достоверность  информации о внешней  среде и внутренней структуре предприятия.
• Личные  качества, специальные  знания, склонность к риску и гибкость плановых  работников.
• Мотивацию (гармонию  желаний  и интересов исполнителей с целями плановых  решений).
• Правомерность (собственные возможности и предоставленные  плановому  работнику  специальные  средства должны позволить осуществить  все  мероприятия, связанные с подготовкой и реализацией планового  решения).
• Информированность (лица, которым  поручена подготовка  плана, должны знать  цели и особенности принятия и реализации планового решения).
• Допустимость (мероприятия, предусмотренные плановым решением, не должны нарушать норм права  и морали).
• Наличие формализованного инструментария планирования: экономико-математических  моделей, ЭВМ, технических   средств.

   Процесс планирования характеризуется рядом  специфических черт.

   Во-первых, планирование имеет две стороны: социально – экономическую и организационно – техническую.

   Организационно - техническая сторона обуславливается кооперацией труда и зависит от уровня развития  средств и методов планирования.  Социально-экономическая сторона определяется  социально – экономическими  условиями общества.  Поэтому сущность планирования производства необходимо оценивать  с двух позиций: его организационно – технических характеристик и социально – экономических  условий. Иначе  нельзя раскрыть многие причинно – следственные связи и зависимости, определяющие цели, формы  и методы планирования.

   С точки  зрения организационно – технической стороны планирования страны с развитой рыночной  экономикой имеют больше опыта. Применяемый  там арсенал технических   средств и методов значительно  богаче. Отсюда следует, что уровень организации производства и управления  в рамках отдельных предприятий, фирм там выше, чем в странах  России. Значит, имеется  большая  возможность в использовании организационно – технического опыта  планирования   развитых зарубежных  странах  и ограниченная возможность  применения социально – экономического опыта планирования. 

   Еще  один  важный  вывод из этого  анализа:  социально- экономическая сторона планирования должна быть ведущей в постановке  целей планирования и выборе средств их  реализации.

     Во-вторых,  планирование  как элемент управления носит информационный  характер.  Информационная  сущность процесса планирования хорошо   видна на  примере стадий  цикла планирования. В процессе производства перед  органами  планирования непрерывно  возникают  проблемы. Поэтому первой стадией в плановом  цикле  является выявление и формулировка проблем (включает сбор  и обработку  информации, а также  оценку последствий возможных  вариантов плановых  решений).  На этой основе принимается плановое решение. Затем оно реализуется. Информация  о полученных результатах по системе обратной связи передается в плановый орган. Последний на ее основе оценивает происходящее, формулирует новые  проблемы, и весь  цикл планирования  повторяется (рис. 4).

         
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Рис.4 информационный  цикл  планирования

   В-третьих, планирование на  предприятии выступает как один из  важнейших организационных  факторов интенсификации производства. Еще  Адам Смит  заметил, что эффект совместных  действий  группы людей, организованных в коллектив, больше суммы эффектов их одиночных действий. Этот дополнительный эффект  он  приписал  разделению  труда и объяснил  следующим:

   - возрастанием  умения  каждого   работника;

   - экономией  времени на  переход  от одного вида деятельности  к другому;

   - специализацией и возможностью автоматизации процесса производства. 

   Источником  дополнительного  эффекта в процессе специализации труда  является  планомерность. Именно присуща кооперации планомерность (сознательно устанавливаемая  планом связь) рождает новую  производительную  силу (синергетический эффект). Современное крупное машинное  производство, характеризуемое колоссальным динамизмом, большой сменяемостью  моделей и  типоразмеров изделий, сложностью технологических процессов изготовления  предъявляет особые требования к внутрифирменному планированию, как средству, призванному определять и поддерживать внутрипроизводственные  пропорции.  При создании сложных объектов новой техники внутрифирменное  планирование  позволяет скоординировать различные научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические, производственные, строительные, монтажные, наладочные и другие работы, выполняемые  в порядке кооперирования многими предприятиями, научно-конструкторскими организациями  различных отраслей промышленности. При этом планы устанавливают не только общую длительность всего процесса, но и продолжительность, последовательность  всех входящих в него работ и их этапов, сводя к минимуму нерациональные затраты различных  ресурсов. Таким образом, планирование увеличивает эффективность, производительность  труда.

   4.Средства, обеспечивающие  процесс  планирования.

   Средства, обеспечивающие процесс планирования, позволяют автоматизировать  технологический  процесс  разработки  плана  предприятия: от  сбора  информации до   принятия  и реализации  плановых  решений. Сюда  входит техническое, информационное,  программное, организационное и  лингвистическое   обеспечение.

   Комплексное  использование  этих  средств  позволяет создать  автоматизированную  систему  плановых  расчетов (АСПР).

   Создание  системы  планирования  на  предприятии  требует  затрат, но эффект  от рациональной организации производства всегда превышает  эти  затраты. Поэтому трактовка  внутрифирменного  планирования как  сферы непроизводительных затрат глубоко ошибочна и противоречива. При такой  трактовке получается, что планирование повышает  производительность  труда, а само  оно основано  на непроизводительном  труде. Отсюда  крайние  выводы о необходимости любой  ценой сократить затраты  на  планирование, что сплошь приходится наблюдать на  предприятиях в настоящее время. 

2. Особенности организации процесса планирования в зарубежных фирмах

 

     Особенности планирования в фирмах США. Американские фирмы обычно используют два вида планирования: долгосрочное, или стратегическое планирование и годовое финансовое планирование.

     Стратегическое  планирование осуществляется, как правило, небольшой группой специалистов при высшем руководстве фирмы  и концентрирует свое внимание на разработке долгосрочных решений, принимаемых  фирмой на основе экономического анализа рыночной ситуации. Ввиду сложности этого процесса в нем используются такие инструменты планирования, как эконометрические прогнозы или модели, разработанные соответствующими специалистами.

  В крупных  американских  фирмах  с децентрализованной  системой  планирования  существует отдел  производственного  планирования и контроля, который чаще  всего  состоит из  трех  секторов (рис. 5):

  1. производственного   планирования;

  2. производственного   контроля;

  3. сектор   контроля  над  производственными   запасами.