ВТО и Россия: современное состояние и перспективы

     Глава II Проблемы вступления России в ВТО 

    2.1 Состояние экономики  России. 

    Экономический рост – одна из основных целей макроэкономической политики любого государства, поскольку  растущая экономика обладает большей  способностью удовлетворять новые  потребности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне. Он является результатом взаимодействия многих факторов – экономических, политических и социальных. За счет системы постоянно взаимодействующего ряда причин и условий и формируется единый механизм экономического роста страны.

    В последние годы экономика России демонстрирует довольно впечатляющие результаты. Динамика российского ВВП  на порядок превышает аналогичный  показатель развитых стран.

    Темпы прироста ВВП развитых стран за последние  пять лет, практически не превышали отметки в 4%, в то время как российская экономика в среднем росла на 6,4% в год. Однако, не смотря на рост, Россия по уровню и качеству жизни по-прежнему отстает от международных стандартов. Причины следует искать прежде всего  в самом механизме отечественного развития. Только при наличии источников устойчивого экономического роста возможно повышение жизненного уровня населения. Поэтому представляет интерес анализ современных тенденций и проблем российской экономики в аспекте ее долгосрочного роста.

          Развитие российской экономики в посткризисный период (1999-2001 гг.) характеризовалась высокими темпами роста. Экономический рост в этот период был достигнут вследствие комбинированного воздействия группы факторов:

• Расширение внутреннего потребительского спроса (в результате девальвации рубля увеличилось потребление отечественных товаров и услуг);
• Относительный низкий рост тарифов естественных монополий;
• Использование незадействованных производственных мощностей и излишков рабочей силы;
• Опережающий рост инвестиций в основной капитал по сравнению с динамикой ВВП.

          В связи с девальвацией рубля и роста мировых цен  на нефть повысилась отдача от экспорта. Одна часть экспортных доходов конвертировалась во внутренний платежеспособный спрос, другая – на пополнение валютных резервов и отток капитала. В результате  девальвации и за счет расширения спроса на инвестиционные товары со стороны экспортно-ориентированного сектора предприятия конечных отраслей получили возможность увеличить объем производства. Наращивание выпуска, с учетом наличия незагруженных мощностей и излишков рабочей силы, стало возможным без существенных дополнительных затрат. В свою очередь доходы, связаны с ростом внутренне ориентированного производства, стимулировали дальнейшее расширение спроса. Таков упрощенный механизм экономического роста в период  1999-2001 гг.

          Начиная с 2001 г. наблюдается  замедление темпов роста отечественной  экономики. Такая тенденция объясняется  множеством причин, основные из которых  следующие:

          Во-первых, замедление темпов промышленного развития, обусловленное в том числе и ростом издержек производства

          Рост издержек производства напрямую отражает состояние воспроизводственной  базы отечественной экономики (высокая  степень изношенности основных фондов, высокая энергоемкость производства), политику естественных монополий (рост тарифов), исчерпание резервов производственных мощностей и излишков рабочей силы. Высокие издержки снижают рентабельность производства, а следовательно – инвестиционную привлекательность предприятий конечного сектора. Поэтому в большинстве случаев выгодно не производить, продавать уже созданное. По данным Госкомстата России среди отраслей экономики на сегодняшний день по темпам роста лидирует именно торговля

          Во-вторых, расширение спроса на потребительском рынке при замедлении темпов промышленного развития инициирует рост импорта товаров. Доля импорта в общей совокупности потребляемых товаров на сегодняшний день составляет более 45%, причем в долларовом выражении объемы потребительского импорта увеличиваются. По оценкам ЦМАКП, уровень не конкурирующего  импорта на потребительском рынке составляет 35%.

          В 2002 г. на фоне тенденции  спада промышленного роста наблюдалось  более интенсивное сжатие инвестиционного  спроса. В структуре инвестиций в основной капитал доля промышленности снизилась почти на 1%.  Затраты на машины и оборудование  в общем объеме инвестиций  в 2002 году  снизились до 37% против 38% в 2001 году.

          Показатель возрастной структуры оборудования подтверждает крайне низкую технико-экономическую характеристику основного капитала предприятий.  Средний возраст оборудования – 18-20 лет. За последние три года 83% машин и оборудования списывались из-за физической изношенности и только 12% - вследствие своей неэффективности. С 2000 по 2004 года в среднем 20% общего объема инвестиций в основной капитал составляют затраты на капитальный ремонт. Такая практика приводит к экономической и технологической стагнаций.

          Инвестиции концентрировались  в нескольких отраслях. Это связано  с их более высокой нормой доходности. Так, доля топливной промышленности и транспорта в объеме инвестиций в основной капитал практически удвоился  за период 1998-2001 гг. с  19 до 32%. В 2002 г. на долю экспортно-сырьевых отраслей приходилось 73% всех инвестиций, тогда как в отраслях, инвестиции составляли всего 20%. Следствием экспортной ориентации экономики является то, что от финансово-экономического положения экспортных отраслей во многом  зависит совокупный инвестиционный спрос. Однако избыток ликвидности на финансовом рынке не приводит к существенному улучшению инвестиционного потенциала. Недоверие к потенциальным заемщикам и отсутствие механизмов межотраслевого перелива капитала – основные препятствия на пути превращения этих средств в долгосрочные инвестиции. Очевидно, что нынешний объем инвестиций в 18% ВВП (2000-2004) оказывается явно недостаточным для реструктуризации отечественного производства и выпуска конкурентоспособной продукции. Даже не смотря на то, что инвестиции растут сейчас несколько быстрее, степень износа основный производственных фондов настолько велика, что это опережение ничего не дает. Необходимо как минимум в два раза больше средств, если сравнивать с нормой инвестирования развитых стран в периоды их быстрого роста -   30-45% ВВП.

    Собственные средства предприятий по-прежнему остаются главным источником финансирования капиталовложений. В среднем за 1999 – 2002 гг. до 45% инвестиций в основной капитал осуществлялись предприятиями за счет собственных средств. По сравнению с периодом 1992-1997 гг. (60%) данный показатель снизился, уступив место другим источникам, доля которых выросла за пять лет почти в три раза – с 13% до 35,7%.

          Низкий уровень  прямых инвестиций (1995 - 67,7%, а в 2002 г. всего 20,2%) обусловлен главным образом  тем, что прямые инвестиции реагируют менее быстро на коньюктурные изменения, чем мобильные портфельные. Высокие инвестиционные риски, политическая нестабильность, слабое развитие национальной финансовой системы – основные факторы, ограничивающие приток иностранных вложений. Частных инвестиций недостаточно, и они не стабильны по причине сырьевой направленности экономики. Владельцы экспортных доходов зависят прежде всего от мировой коньюктуры сырьевых рынков и поэтому стремятся разместить их на короткое время с наибольшей доходностью. Российская экономика не может в полной мере использовать финансовые средства физических лиц. Основная причина этого заключается в низкой степени доверия населения к банковской системе и экономической политике государства в целом. По разным экспертным оценкам,  сумма этого источника инвестиций составляет от 60 до 80 млрд. долларов США. Однако привлечь их в производственный сектор через банки, паевые инвестиционные и негосударственные пенсионные фонды или страховые компании будет возможно только путем осуществления ряда последовательных реформ: пенсионной, банковской, ипотечной и т.д. Так, на сегодняшний день отсутствует действенная законодательная база, которая регулировала бы деятельность большинства финансовых структур. Кроме того, продолжается “ утечка” капитала из страны. По некоторым оценкам, ежегодно за рубеж вывозится 20-25 млрд. долларов (10%-15% ВВП). Механизмы возврата или приостановки “утечки” этого капитала – значительный источник инвестиций в производство.

    И, наконец, кредиты банков. Источник долгосрочных финансовых вложений следует искать прежде всего среди банковского капитала, так как его потенциал в полной мере не реализован в российской экономике. Большинство российских кредитных организаций предпочитают ограничивать свои взаимоотношения с предприятиями, так как риски промышленных инвестиций велики. Так, не смотря на то, что вклад банковских кредитов растет (0,9% в 1997г. до 4% в 2002 г.), формально он по-прежнему остается очень низким. Банковские кредиты на сегодняшний день не способны в полном объеме финансировать даже текущую деятельность предприятий: достигнутая доля (приблизительно 12% оборотных средств) сопоставимо с уровнем 1994-1995 гг. Доля долгосрочных банковских заимствований реальному сектору составляет всего 3,5% . 

    По  оценкам фонда экономических  исследований “центр развития”, дефицит  кредитных ресурсов в середине 2004 года составил 2% ВВП.

    Для обеспечения устойчивых темпов промышленного  развития (6-7% в год) требуется рост собственных и заемных банковских средств вдвое опережающими темпами. В сложившихся условиях (снижение рентабельности и собственных средств предприятий) банковская система должна на 2-3% в год расширять кредитования производственного сектора. Однако это пока невозможно вследствие ограниченности активов банков для долгосрочного кредитования и независимости ряда экономических институтов (защита прав собственности, защита прав кредиторов и т.д.).

    Относительно  благополучная ситуация наблюдается  лишь в экспортных отраслях. Значительная часть банковских кредитов производственного  сектора приходится на займы именно этим отраслям. Их доля в кредитном портфеле отечественных банков и в взаимодействиях от других финансовых институтов за последние годы возросла почти на 20%. Если до кризиса на их долю приходилось около 38% всей задолженности производственного сектора, то в последующие годы почти 44%.

    С другой стороны, отрасли, работающие на внутренний рынок (машиностроение, легкая промышленность), снизили ее задолженности  перед банками. Кроме того, значительная часть полученных кредитов направляется не развитие производства, а на финансовое оздоровление (прежде всего пополнение ликвидности и сокращение масштабов кредиторской задолженности).

    Таким образом, ограниченная возможность  предприятий в привлечении долгосрочных кредитов обусловлено не собственными желаниями банков, а объективными причинами – отсутствием достаточного размера долгосрочных активов банков и высоким риском неплатежей со стороны предприятий.

    Экономика в России находится не в том   состоянии, в котором ее хотелось бы видеть. Необходимо много усилий и времени прежде чем она  достигнет положительных результатов по всем  экономическим показателям, чтобы в конце концов население России зажило счастливо. Возможно именно вступление в ВТО поможет России в ее нелегком пути добиться устойчивого экономического роста.    

    2.2 Предпосылки вступления 

    Практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики  и равноправное участие в мировой  торговле, стремится стать членом ВТО. Очевидно, что быть в стороне  от участия в такой авторитетной международной организации, Россия не может. Необходимость вступления России в ВТО диктуется как политическими, так и экономическими факторами. С точки зрения политической, вступление России в ВТО - важный и необходимый шаг по пути интеграции ее в мировую экономическую систему. С экономической точки зрения, вступление России в ВТО отражает значительную и все возрастающую зависимость ее экономики от внешнего рынка, хотя доля ее участия в мирохозяйственных связях - незначительна.

    За  годы экономических реформ экспортная сфера превратилась в крупнейший сектор экономики, через который реализуется более четверти ВВП страны. На мировой рынок уходит от 20 до 80% национального производства сырьевых товаров и полуфабрикатов.  Как уже отмечалось, экспорт стал одним из важных факторов развития экономики, поддержавшим в годы экономического кризиса развитие целого ряда отраслей отечественной промышленности, и смягчившим остроту социально-экономических проблем. Вместе с тем, количественные показатели объема экспорта и их наращивание само по себе не решает задачи повышения конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке, поскольку товарная структура российского экспорта носит ярко выраженный топливно-сырьевой характер. Такая структура экспорта отражает диспропорции в структуре промышленного производства, неразвитость и экономическую отсталость высокотехнологических отраслей.

    Вступление  в ВТО предполагает дальнейшую либерализацию  внешнеторгового режима, что остро  ставит вопрос о конкурентоспособности  российского производства на мировом и прежде всего внутреннем рынке. Общие экономические показатели объемов промышленного производства и поотраслевая динамика не достаточно приемлемы для оценки конкурентных позиций. Производственный потенциал российской экономики, как основа внешнеэкономического комплекса, угасал на протяжении всех лет реформирования до 1999 года. На фоне имевшего место экономического кризиса выпуск продукции снижался во всех отраслях промышленности, в первую очередь, обрабатывающих.

    Вместе  с тем, резервы импортозамещения ограничены в силу целого ряда факторов, главные из которых состояние основного капитала, характеризующееся моральным и физическим износом. Износ основного капитала в промышленности превысил 50%. Средний возраст производственного оборудования в промышленности России, составлявший в 1990 году менее 11 лет, к концу 90-х достиг почти 18 лет. Преобладающей является доля оборудования в возрасте 11-20 лет (почти 46%).

    Экономические условия вступления в ВТО характеризуются: незавершенностью структурных реформ; не конкурентоспособностью отечественной обрабатывающей промышленности; слабостью финансового сектора. Вместе с тем, основы рыночной экономики уже созданы, а также построена системная законодательная база рыночного типа, открытии новых рынков для российских экспортеров, которое будет происходить на основе режима наибольшего благоприятствования в торговле и признания рыночного статуса российской экономики.